Fiscale belasting natuursubsidies, kamervragen CDA
08 april 2008 - kamerstuk
Kamerbrief met antwoorden op kamervragen over onzekerheid rondom
natuursubsidies. Er kan nog geen uitsluitsel worden gegeven over de
Subsidieregeling Natuurbeheer 2000 waaronder vijf subsidies vallen.
Meer informatie
Geachte Voorzitter,
In reactie op de vragen van het lid Schreijer-Pierik (CDA) over de onzekerheid rondom
natuursubsidies bericht ik u het volgende.
1
Heeft u kennisgenomen van het krantenbericht (1) waarin gemeld wordt dat door
aanhoudende onduidelijkheid over belastingen op subsidies voor natuurbeheer diverse
natuurprojecten vastlopen, en dat dit volgens het Belastingadviesbureau Ernst & Young (2)
zelfs een belangrijke reden is of kan worden dat het realiseren van de Ecologische
Hoofdstructuur (EHS) in 2018 niet gehaald wordt?
Ja.
2
Is het waar dat in de Subsidieregeling Natuurbeheer 2000 (SN 2000) voor het vaststellen
van de bedragen is uitgegaan van de normkostensystematiek met vrijstelling van
belastingheffing (inkomstenbelasting/vennootschapsbelasting)? Herinnert u zich dat
toenmalig staatssecretaris Faber en voorlichters van het ministerie dit - óók in de
afgelopen jaren - herhaaldelijk bevestigd hebben, maar dat deze vrijstelling van belastingheffing
niettemin tot op de dag van vandaag niet in de wetgeving is opgenomen?
De subsidiebedragen van de SN 2000 zijn gebaseerd op de werkelijke kosten van het
beheer. In de nota Fiscaliteit, landbouw- en natuurbeleid (TK 2001-2002) is het voornemen
neergelegd deze subsidies vanaf 2002 voor 100% vrij te stellen van inkomsten- en vennootschapsbelasting,
onder het voorbehoud van Europese goedkeuring. Voor de fiscale
vrijstelling van subsidies voor het omzetten van landbouwgrond in natuurterrein heeft de
Europese Commissie ingestemd. Deze subsidie is vanaf 1 januari 2000 voor 90% vrijgesteld
en vanaf 1 januari 2002 voor 100%.
Over de overige SN-subsidies moet de Europese Commissie nog een beslissing nemen.
Zodra goedkeuring is verkregen van de Europese Commissie voor de overige SN-subsidies
zal de vrijstelling van deze subsidies in de belastingregelgeving worden opgenomen.
3
Realiseert u zich dat deze onzekerheid of de vrijstelling van belastingheffing überhaupt
ooit geregeld zal gaan worden ook zeer ontmoedigend werkt voor agrariërs en particuliere
grondbezitters, en dat op deze wijze een financieel verantwoorde, op natuur- en
landschapsbeheer/ontwikkeling gerichte bedrijfsvoering onder druk komt te staan?
Ik realiseer mij dat duidelijkheid omtrent de belastingvrijstelling van belang is voor de
betrokken agrariërs en particuliere grondbezitters. De conclusie dat een financieel
verantwoorde, op natuur- en landschapsbeheer/ontwikkeling gerichte bedrijfsvoering
onder druk komt te staan, gaat naar mijn mening te ver. Ik ga ervan uit dat belastingvrijstelling
niet alleen reden is voor agrariërs en particulier grondbezitters om te kiezen
voor een op natuur- en landschapsbeheer/ontwikkeling gerichte bedrijfsvoering.
4
Realiseert u zich dat belastingheffing over de SN 2000-bijdragen effectief leidt tot ongeveer
een halvering van de subsidiëring voor natuurontwikkeling/natuurbeheer? Waarom is de
beloofde vrijstelling van belasting - de subsidie functieverandering uitgezonderd - nog
steeds niet geregeld in wet- en regelgeving? Kunt u dit uitvoerig toelichten?
De omvang van de belastingheffing over de subsidies hangt af van de individuele
inkomenssituatie van de aanvrager. De kosten van natuurontwikkeling/natuurbeheer
worden daarbij in aanmerking genomen. Zie verder antwoord 2.
5
Bent u met mij eens, dat de bedoelde vrijstelling van belasting in het belang van de noodzakelijke
natuurrealisatie en de daarbij betrokken agrarische en particuliere ondernemers
ten spoedigste tot stand moet komen? Welke concrete stappen heeft u ondernomen en
gaat u nu intern en richting Brussel ondernemen om de beloofde vrijstelling van belastingheffing
zo snel mogelijk te realiseren?
Ik ben het met u eens dat spoedige totstandkoming van de bedoelde vrijstelling voor het
natuur- en landschapsbeheer gewenst is. In overleg met de Europese Commissie heeft dit
dossier prioriteit gekregen. Ik hoop dat op korte termijn een besluit genomen wordt over
de gevraagde vrijstelling van belastingheffing.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit