21-05-2008: Platform MGG biedt rapportage over nabuurschap aan
Laatst gewijzigd: 21 mei 2008
Persbericht Platform Middelgrote Gemeenten
21 mei 2008
Rapport `Kracht ontwikkelen door nabuurschap' van het Platform Middelgrote
Gemeenten overhandigd aan commissievoorzitter d'Hondt
Vandaag is om 12.30 uur uit handen van de voorzitter van het Platform
Middelgrote Gemeenten, drs. J.J.L.M. Janssen (burgemeester van Zeist)
het rapport `Kracht ontwikkelen door nabuurschap' aangeboden aan de
voorzitter van de Interbestuurlijke Taakgroep Gemeenten (BZK/VNG), de
heer mr. E.M. d'Hondt. Deze commissie bestudeert de decentralisatie
van taken en richt zich daarbij specifiek op de overheveling van taken
van het Rijk naar gemeenten.
Ook mr. S.E. Korthuis, lid directieraad VNG, nam een exemplaar in
ontvangst, evenals drs. G.J. Lautenbach, ambtelijk secretaris van de
Taakgroep en werkzaam bij het Ministerie van BZK.
De voorzitter van het Platform Middelgrote Gemeenten, de heer Janssen,
overhandigde het rapport na afloop van de vergadering van de
Interbestuurlijke Taakgroep en benadrukte: "De inhoud van dit rapport
is een stimulans voor het denken over bestuurskracht in Nederland. Bij
het op deze wijze onderling uitvoeren van taken, behouden gemeenten
hun zelfstandigheid, verantwoordelijkheid en gelijkwaardigheid".
Voorzitter d'Hondt reageerde dat de inhoud van het rapport, dat al in
een eerder stadium in conceptvorm aan de commissie was aangeboden, als
waardevol te beschouwen en dit te hebben betrokken bij het advies dat
de Interbestuurlijke Taakgroep Gemeenten binnenkort gaat uitbrengen.
Het Platform Middelgrote Gemeenten denkt al langere tijd na over
nieuwe vormen van samenwerking tussen gemeenten en over de wijze
waarop taken door het Rijk aan gemeenten kunnen worden overgedragen.
Het Platform heeft geconstateerd dat er in Finland interessante
ontwikkelingen zijn. In dat land is wetgeving ontstaan die beoogt de
bestuurskracht van gemeenten te vergroten, zonder inbreuk te maken op
de zelfstandigheid en eigen verantwoordelijkheid van gemeenten. De
Finse rijksoverheid stimuleert een andere vorm van intergemeentelijke
samenwerking dan de traditionele gemeenschappelijke regeling.
Sleutelwoorden zijn vrijwilligheid, eigen verantwoordelijkheid en
gelijkwaardigheid tussen gemeenten.
Deze samenwerkingsvorm bestaat er uit dat de ene gemeente, in Finland
gastheergemeente genoemd, taken uitvoert ten behoeve van andere
gemeente(n), de gastgemeente(n). Er is dus sprake van een
klant-leverancierverhouding. De taak wordt uitgevoerd op basis van een
contract, waarin naast prijs en kwaliteit van de te leveren diensten
ook de bestuurlijke en ambtelijke inbreng van de gastgemeente
duidelijk zijn vastgelegd. Er ontstaat geen nieuwe publiekrechtelijke
organisatie. Het probleem van de democratische legitimatie, zoals die
zich voor kan doen bij de traditionele gemeenschappelijke regeling,
kan daardoor worden beperkt.
Het Platform heeft bureau BMC opdracht gegeven om de ontwikkelingen in
Finland te onderzoeken en na te gaan of die aanpak mogelijkheden biedt
in Nederland. Het rapport `Kracht ontwikkelen door nabuurschap' is het
resultaat van dat onderzoek. Het biedt een bruikbare bijdrage aan
vernieuwende vormen van samenwerking tussen gemeenten. Op basis van
vrijwilligheid en gelijkwaardigheid wordt aan bestuurskracht gewonnen
en worden de mogelijkheden van verdere decentralisatie van taken
bevorderd.
Uit het onderzoek bleek, dat er binnen Nederland al op kleine schaal
met deze vorm van samenwerking wordt gewerkt. Van de Platformgemeenten
is Smallingerland een voorbeeld. De gemeente Opsterland heeft de taken
van de Wet Werk en Bijstand uitbesteed aan Smallingerland. Ook
Rheden-Rozendaal is een voorbeeld en in de uiterste vorm de
samenwerking Groningen-Ten Boer. In Finland komen grotere groepen van
samenwerkende gemeenten voor.
Platform Middelgrote Gemeenten
Het Platform Middelgrote Gemeenten bestaat uit een groep van 26
gemeenten1) die een regionale functie vervullen. Het Platform
behartigt belangen van middelgrote gemeenten onder andere door het
organiseren van bijeenkomsten over de specifieke vraagstukken waar
deze groep gemeenten mee te maken heeft. Zo zijn er bijeenkomsten
georganiseerd over jeugdzorg, WMO, lokaal veiligheidsbeleid,
stadsvernieuwing en deregulering. Daarnaast onderhoudt het Platform
contacten met ministeries en VNG. Het voorzitterschap en het
secretariaat van het Platform berusten bij de gemeente Zeist.
1 ) In alfabetische volgorde: Assen, Barneveld, Berkelland, Coevorden,
De Bilt, Den Helder, Doetinchem, Goes, Gorinchem, Hardenberg,
Heerenveen, Hoogeveen, Hoogezand-Sappemeer, Kampen, Meppel,
Nieuwegein, Ridderkerk, Roermond, Smallingerland, Sneek, Stadskanaal,
Veendam, Vlaardingen, Vlissingen, Weert, Winschoten, Zeist.
Gemeente Zeist