De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Ons kenmerk W&B/SFI/2008/13708
Datum 21 mei 2008
Onderwerp Bestuurlijk Akkoord met VNG
`Iedereen doet mee' is het motto van het huidige kabinet. Gemeenten spelen een belangrijke
rol in de uitvoering van dat streven. In juni 2007 heb ik met de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) een akkoord gesloten. Het doel van deze brief is u te informeren over de
wijze waarop ik, in samenwerking met de VNG, de uitvoering van dat Akkoord de komende
jaren zal monitoren. Tevens maak ik van de gelegenheid gebruik u te informeren over de stand
van zaken betreffende de samenwerking in de regio.
Inzicht in de effecten van het Bestuurlijk Akkoord
Via genoemd Bestuurlijk Akkoord heb ik met de VNG de volgende afspraken gemaakt:
· VNG en SZW maken zich de komende jaren sterk voor het realiseren van een
vermindering van het aantal mensen dat een beroep doet op de WWB. Ten opzichte
van de MLT-raming wordt een vermindering afgesproken van 30.000
huishoudens/uitkeringen. Naar de ramingsstand van toen gemeten betekent dit een
daling met 75.000 huishoudens/uitkeringen naar 227.000 in 20111 ten opzichte van de
stand ultimo 2006 (302.000 uitkeringen · VNG en SZW streven ernaar 25.000 niet-uitkeringsgerechtigden in de periode 2007 -
2011 aan werk te helpen of maatschappelijk te laten participeren als de afstand tot de
arbeidsmarkt te groot is.
· VNG en SZW geven een extra impuls aan het bestrijden van armoede en het
terugdringen van het aantal huishoudens met problematische schulden.
· VNG en SZW zullen het ondernemerschap stimuleren juist ook bij kwetsbare groepen.
· In het kader van het SZW-Handhavingsprogramma 2007 2010 worden middelen
gereserveerd voor het verankeren en borgen van het zogenoemde Programmatisch
Handhaven in de gemeentelijke beleids- en uitvoeringspraktijk.
1 Formulering Bestuurlijk Akkoord: "De afspraak is dat de extra inspanning 30.000 uitkeringen bedraagt ten
opzichte van de MLT-raming die in augustus 2007 wordt vastgesteld. Volgens de huidige SZW-ramingstand daalt
het aantal uitkeringen in 2007 2011 met 45.000. Mocht de MLT-raming uitkomen op een aantal dat 5.000 hoger
of lager is dan op grond van de huidige ramingstand wordt verwacht, dan zal worden bezien wat dit betekent voor
de hier geformuleerde ambitie."
Ons kenmerk
Het Bestuurlijk Akkoord bevat bovendien afspraken over inspanningen die gemeenten zullen
doen om deze doelen te bereiken, en over het verwezenlijken van de gewenste
uitvoeringscondities, zoals het regionaliseren van het arbeidsmarktbeleid, het bevorderen van
transparantie over te behalen resultaten, en het zo beperkt mogelijk houden van de
gemeentelijke, administratieve lasten.
De VNG en ik hebben afgesproken dat komende jaren periodiek inzicht wordt gegeven in de
mate waarin de doelen van het Bestuurlijk Akkoord worden bereikt. Dat zal op landelijk
niveau via een beperkt aantal indicatoren gebeuren (zie bijlage). Bij deze voortgangsmonitor
van het Akkoord zal gebruik worden gemaakt van zowel kwantitatieve gegevens
(voornamelijk te betrekken uit CBS-bestanden) als van aanvullend, vooral kwalitatief
onderzoeksmateriaal. Uitgangspunt is de administratieve lasten voor gemeenten hierbij zo laag
mogelijk te houden.
Het streven is om eind 2008 via een zogenoemde nulmeting de beginsituatie van het Akkoord
(waar technisch mogelijk: de stand van zaken in 2007) landelijk representatief in beeld te
brengen, al is voor een enkele indicator op dit moment nog niet geheel zeker of dat streven
gehaald wordt. Genoemde nulmeting fungeert als ijkpunt voor een tweetal vervolgmetingen
over de jaren 2009 en 2010.
Naast de productie van landelijke cijfers, waarover ik met het CBS afspraken heb gemaakt,
faciliteert de VNG de verzameling en publicatie van gemeentelijke cijfers die bij het
Bestuurlijk Akkoord relevant zijn. Voor de productie van zowel landelijke als gemeentelijke
cijfers wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van dezelfde CBS-gegevens. SZW en VNG
stimuleren op deze wijze de transparantie op lokaal niveau.
Voor het ontsluiten van gemeentelijke data gebruikt de VNG de publiek toegankelijke website
www.waarstaatjegemeente.nl. Onderdeel van de website is een database waarin alle op
gemeentelijk niveau inzichtelijk te maken data zijn opgenomen.
Via deze transparantie willen wij een bijdrage leveren aan de horizontale verantwoording op
gemeentelijk niveau. Het rendement van uitgevraagde, reeds beschikbare gegevens wordt op
deze wijze vergroot, zonder dat de administratieve lasten voor gemeenten toenemen
(eenmalige uitvraag - meervoudig gebruik).
Naast het monitoren van het Bestuurlijk Akkoord zullen in de komende jaren de resultaten van
de WWB worden bijgehouden en getoond. Zoals in het Kabinetsstandspunt Evaluatie WWB
(december 2007) staat aangegeven zal dat geschieden via regelmatig uit te brengen
cijferrapportages en aanvullend (meta-)onderzoek. Ook vloeit uit de systematiek van
periodieke beleidsdoorlichtingen naar verwachting in 2011 een nieuwe beleidsdoorlichting van
artikel 46 (onderdeel WWB of breder) voort. Daarnaast zal ik in het kader van de bij de
beleidsdoorlichting re-integratie aangenomen moties, met de VNG nadere afspraken maken
over het verbeteren van het inzicht in de effectiviteit van re-integratie.
---
Ons kenmerk
Regionale samenwerking
De uitvoering van het beleid is volop gaande. Gemeenten spelen daarin een belangrijke rol,
niet alleen als uitvoerder, maar ook om het beleid op plaatselijke mogelijkheden toe te spitsen.
Samenwerking op regionaal niveau is daarbij van groot belang.
Via het actieplan `ruimte voor de regio' stimuleert de VNG de totstandkoming van sterke
regionale netwerken. 57 ambassadeurs portefeuillehouders Werk en Inkomen stimuleren in
de regio het samenbrengen van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Dat doen zij door
(door)ontwikkeling van een gerichte werkgeversbenadering, een sluitend scholingsaanbod en
goede samenwerking met ketenpartners en tussen gemeenten onderling. De VNG faciliteert
kennisuitwisseling door het digitaal ontsluiten van `best practices', het organiseren van
bijeenkomsten en het in kaart brengen en aanreiken van beschikbare hulpmiddelen.
Ik ondersteun die regionale samenwerking via de inzet van regio-accountmanagers en door
middel van het Innovatieprogramma Werk en Bijstand.
De regionaal accountmanagers van SZW faciliteren in afstemming met de VNG de
regionalisering van het arbeidsmarktbeleid door informatie te verstrekken over het programma
'Iedereen doet mee', mee te denken over het oplossen van knelpunten, te verwijzen naar goede
voorbeelden en door ondersteuning aan te bieden voor het houden van een regionale werktop
'Iedereen doet mee' (zie ook de site www.regiowerktop.nl)
Doel van het Innovatie Programma Werk en bijstand (IPW) is het zoeken van nieuwe wegen
om meer mensen aan het werk te krijgen en/of te laten participeren. Dit gebeurt o.a. door te
stimuleren dat op regioniveau de bij de arbeidsmarkt betrokken partijen gezamenlijk inzicht
krijgen in kansen en knelpunten op de arbeidsmarkt en op basis daarvan arbeidsmarktbeleid
formuleren. De gemeenten Zwolle en Boxtel voeren hiertoe een `pilot' uit. De (tussentijdse)
opbrengsten worden verspreid aan andere gemeenten (en betrokkenen). Meer informatie over
het IPW vindt u op het gemeenteloket (www.gemeenteloket.minszw.nl)
In samenwerking met de VNG zal ik de totstandkoming van de regionale samenwerking
volgen.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(A. Aboutaleb)
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid