abcdefgh
Aan
de voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA DEN HAAG
Contactpersoon Doorkiesnummer
- -
Datum Bijlage(n)
30 juni 2008 -
Ons kenmerk Uw kenmerk
VENW/DGP-2008/5765 -
Onderwerp
MIRT spelregelkader
Geachte voorzitter,
Met deze brief informeren wij u, mede namens de ministers van EZ, Financiën en LNV,
over de invulling van de toezegging om vóór het zomerreces van 2008 met een toelichting
op het MIRT spelregelkader te komen.
Deze brief bevat een analyse van de verschillen en overeenkomsten van de bestaande
departementale spelregelkaders. Deze analyse bevat richtinggevende bouwstenen voor de
ontwikkeling van een concreet voorstel voor een MIRT spelregelkader. Dat kunt u voor
het eind van dit jaar tegemoet zien. Met spelregelkaders wordt bedoeld de procedures
volgens welke wordt besloten waar, wanneer en hoeveel middelen worden ingezet vanuit
een departement. Voor VenW is dat spelregelkader bijv. het MIT of SNIP, voor VROM
gaat het om het Nota Ruimte budget
1. INLEIDING
In het Coalitieakkoord 2007 is het volgende opgenomen: "Ruimtelijke projecten, (zoals
de ontwikkeling van de Nationale Landschappen, de mainport Schiphol, de Noord- en
Zuidvleugel en de verdere ontwikkeling van Almere, Zuid-oost Brabant en Noord
Limburg) worden in samenhang bezien met infrastructuur en (openbaar) vervoer. In
plaats van het MIT komt er een Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport
(MIRT)".
Met deze passage heeft het kabinet de veranderde maatschappelijke opgave in beeld
gebracht op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling en verkeer en vervoer. Een weg in het
drukke Nederland gaat vaak niet alleen maar van A naar B, maar veelal niet altijd door
een gebied waar woningbouw, werkgelegenheid en natuur/groenvoorzieningen worden
Postadres Postbus 20901, 2500 EX Den Haag Telefoon 070 351 61 71
Bezoekadres Plesmanweg 1-6, 2597 JG Den Haag Fax 070 351 78 95
bereikbaar met tram 9 (station hs en cs) en bus 22 (station cs)
VENW/DGP-2008/5765
gerealiseerd. Door het rijk, door medeoverheden en private partijen. Dit vraagt om een
meer gebiedsgerichte en integrale aanpak. Een aanpak die is afgestemd tussen
departementen en met de regio. De omslag die het coalitieakkoord als uitdaging heeft
neergelegd pakt het kabinet op via de realisatie van het MIRT.
Het kabinet wil met de realisatie van het MIRT de samenwerking tussen rijkspartijen
onderling verstevigen en van daaruit de samenwerking tussen het rijk en de decentrale
overheden verder verbeteren en de besluitvorming over investeringen in
(rijks)infrastructuur en andere ruimtelijke investeringen beter op elkaar afstemmen.
Daarmee krijgt de prioriteitstelling door zowel rijk als regio meer samenhang en kan het
draagvlak voor besluiten toenemen.
Met het MIRT kan beter uitvoering worden gegeven aan het integrale ruimtelijke beleid
van het kabinet zoals ook vastgelegd in de Nota Ruimte en de daarmee verbonden grote
sectorale rijksnota's (Nota Mobiliteit, Pieken in de Delta, Agenda Vitaal Platteland,
Nationaal WaterPlan (in voorbereiding)) en uitvoeringsprogramma's. Met een
gebiedsgerichte benadering van rijksinvesteringen, waarin integrale gebiedsopgaven
centraal staan, zullen de investeringen van de ruimtelijke departementen en van
decentrale overheden elkaar beter gaan aanvullen en versterken (synergie). Een gedeelde
visie op de gewenste ontwikkeling van gebieden is een belangrijke voorwaarde voor
succes. Die visies op basis van het vigerend beleid, zullen landen in het MIRT als
gezamenlijke inhoudelijke referentie.
Om het eindbeeld te bereiken moet invulling worden gegeven aan diverse zaken. Hierbij
kan gedacht worden aan: samenhangende besluitvorming in de MIRT-Bestuurlijke
overleggen1, een MIRT projectenboek dat een samenhangend en gebiedsgericht beleid in
het gehele ruimtelijk fysieke domein weergeeft2, het integreren van ontwikkel- en
samenwerkingsagenda´s, afstemmen van de betreffende rijks investeringsagenda´s3, het
opzetten van een MIRT-spelregelkader, traject voor verandering gedrag en cultuur,
etcetera. Deze brief zal met name ingaan op de (procedurele) spelregels. Wat betreft de
inhoudelijke kant van de spelregels is het vigerende beleid, zoals vastgelegd in de grote
nota's en van daaruit in de bestaande spelregelkaders, uitgangspunt.
In deze brief sta ik in onderdeel 2 allereerst stil bij de reden waarom het rijk gebiedsgericht
werken nastreeft, wat dit oplevert en waarom het noodzakelijk is. Daarna zal ik ingaan op
de MIRT spelregels. In onderdeel 3 geef ik nader invulling aan deze spelregels. Hierbij zal
ik het volgende aangeven:
- waarom samenhang in de spelregels noodzakelijk is;
- de uitkomsten van de bij de ruimtelijke departementen gehouden inventarisatie van
gehanteerde spelregelkaders4;
1 Zie ook Tweede Kamerbrief met kenmerk VENW/DGP-2008/4536.
2 Het MIRT projectenboek 2009 ontvangt u op Prinsjesdag.
3 Denk hierbij aan de beantwoording van de motie Van Heugten, 31 200XI nr. 28, dit jaar.
4 Hierbij is gebruikt gemaakt van de gegevens uit het (in opdracht van V&W) opgestelde
Berenschot rapport ´Spelregelkader MIRT Eindrapportage van de inventarisatie (fase 1)´.
---
VENW/DGP-2008/5765
- de uitgangspunten voor een MIRT-spelregelkader;
- het ingroei model schetsen dat uiteindelijk moet leiden tot harmonisatie/integratie van
departementale spelregels in het ruimtelijk fysieke domein.
Onderdeel 3 geeft tevens invulling aan de toezegging tijdens het Nota overleg MIRT (17
december 2007) om vóór het zomerreces van 2008 de stand van zaken voor wat betreft
de nadere uitwerking van het spelregelkader te melden.
2. WAAROM GEBIEDSGERICHT WERKEN?
De ontwikkeling van grote ruimtelijke projecten, zoals de ontwikkeling van de Nationale
Landschappen, de verdere ontwikkeling van Almere en "Brainport Zuidoost
Brabant"/Eindhoven vraagt om een gebiedsgerichte aanpak en het centraal stellen van
gebiedsopgaven, niet alleen door VROM, maar door alle departementen die investeren in
het fysieke domein. Ruimtelijke ontwikkelingen zoals grootschalige woningbouw, de
aanleg van nieuwe bedrijventerreinen moeten, waar nodig, in samenhang met
bereikbaarheidsvraagstukken en infrastructuurontwikkeling en met landschapsbeleid,
natuur,recreatie, waterberging en milieumaatregelen worden gezien
De hoofdlijnen van die samenhang is vastgelegd in de grote nota's van het rijk en
aanvullende besluitvorming zoals de Noordvleugelbrief. In de regio is die samenhang in
hoofdlijnen veelal vastgelegd in streek- en structuurplannen en structuurvisies.
Grootschalige ruimtelijke ingrepen, zoals grote uitbreidingslocaties voor woningbouw,
nieuwe bedrijventerreinen, locaties voor waterberging en de aanleg van nieuwe
infrastructuur, vormen veelal het aangrijpingspunt voor een integrale gebiedsontwikkeling.
Bij de integrale ontwikkeling van een gebied gaat het erom de samenhang te onderkennen
tussen fysieke ontwikkelingsopgaven in een gebied zodat zowel bij de inhoudelijke keuzes
als in de financiering intelligente oplossingen ontstaan.
Daar waar een meer sectorale aanpak vooral geschikt is voor problemen die goed af te
bakenen zijn, is gebiedsgericht werken vooral van toepassing op complexe opgaven die
bestuurlijke en sectorale grenzen overstijgen.
Gebiedsontwikkeling5 gaat derhalve niet alleen om het versterken van de inhoudelijke
samenhang (bijvoorbeeld door de aanleg van nieuwe infrastructuur te koppelen aan een
woningbouwopgave), maar ook om het versterken van synergie en creëren van
meerwaarde in het ontwikkelingsproces (het verbinden van belangen en actoren in een
procesontwerp en het bevorderen van samenwerking tussen partijen die elkaar aanvullen),
de versterking van de uitvoering (door `werk met werk te maken' of door het
vereenvoudigen van procedures) en het versterken van de financiële afstemming
5 Nederland Boven Water, praktijkboek gebeidsontwikkeling, Habiformu, NIROV en
ministerie van VROM.
Bundeling: een gouden greep? De betekenis van verstedelijking en infrastructuur in het
verleden, heden en toekomst (Rianne Zandee, red. 2006)
---
VENW/DGP-2008/5765
3. MIRT-SPELREGELKADER
3.1 Waarom is afstemming tussen spelregelkaders (voor rijksinvesteringen) in het
ruimtelijke domein noodzakelijk?
Wanneer wordt overgegaan op een meer gebiedsgerichte manier van werken (samenhang
en prioriteitstelling) zullen ook de spelregels daarvoor geëquipeerd moeten worden. Met
gebiedsgericht werken verandert het speelveld voor departementen en regionale
overheden. Immers, door een integrale gebiedsaanpak te kiezen wordt ook de
samenstelling van de groep spelers anders. Samenwerking tussen publieke,
maatschappelijke en private partijen komt nog sterker op gang. Een van de middelen om
deze veranderingen te accommoderen, is een zoveel mogelijk uniforme aanpak én een
uniforme benadering van de problematiek door het rijk. Procedurele harmonisatie van de
spelregelkaders in het ruimtelijk domein zal voor meer duidelijkheid zorgen en daarmee
van invloed zijn op het bewerkstelligen van een betere samenhang tussen investeringen
van rijk en regio in gebieden. Met de doorontwikkeling van een MIRT spelregelkader (zie
verder §3.2) wordt op macroniveau een belangrijke conditie voor het gebiedsgericht
werken gecreëerd.
Overigens moet onderkend worden, dat de rol van de (rijks)overheid bij fysieke
investeringen nogal verschillend is per sector. Het rijk bouwt bijvoorbeeld wel wegen,
maar geen huizen en bedrijventerreinen. Bij het ILG is de rijksfinanciering gericht op het
realiseren van doelen en berust de regie niet bij het rijk, maar beslissen de provincies over
waar, wanneer en hoeveel geld wordt ingezet, zolang dit blijft binnen de afspraken
vastgelegd in de bestuursovereenkomsten. Dit verschil in rollen van de (rijks)overheid, en
de daarmee samenhangende verschillen in sturingsbenadering als grondslag voor
investeringsbeslissingen, zijn herkenbaar in de afzonderlijke spelregelkaders van de
departementen. Hier zal in het vervolgproces rekening mee worden gehouden.
3.2 Traject MIRT-spelregels
Het traject om te komen tot een MIRT-spelregelkader valt uiteen in twee onderdelen:
Stap 1: inventarisatie van de spelregels en ex-ante beleidsevaluaties (§3.2.1)
Gekeken is naar de bestaande spelregels voor besluitvorming en afweging binnen
het ruimtelijk fysieke domein. Hierbij is gekeken naar de spelregels van VenW
VROM, LNV en EZ. 6
Stap 2: Harmonisatie van bestaande spelregels tot een MIRT-spelregelkader via een
ingroeimodel (§3.2.2 en §3.2.3)
Stap 1 is in interdepartementaal verband uitgevoerd en afgerond. Stap 2 zal zowel
interdepartementaal op rijksniveau als ook interbestuurlijk worden opgepakt.
6 Hierbij is gebruikt gemaakt van de gegevens uit het (in opdracht van V&W) opgestelde
Berenschot rapport ´Spelregelkader MIRT Eindrapportage van de inventarisatie (fase 1)´
en de gegevens uit het (in opdracht van V&W) opgestelde KIM rapport ´Ex Ante
beleidsevaluaties in het MIRT´.
---
VENW/DGP-2008/5765
3.2.1 Inventarisatie van de spelregels en ex-ante beleidsevaluaties
De afgelopen periode is door de betrokken departementen gewerkt aan een analyse van
de bestaande spelregels. Deze analyse dient als basis om te komen tot meer
geharmoniseerde/ geïntegreerde spelregels binnen het ruimtelijk fysieke domein. Globaal
genomen gaat het dan om de programma's en projecten die worden uitgevoerd in het
kader van de grote rijksnota's (Nota Ruimte, Nota Mobiliteit, Pieken in de Delta, Agenda
Vitaal Platteland).
De volgende spelregelkaders zijn vergeleken:
· VenW: Spelregels van het Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport (MIT) en
het Spelregelkader Natte Infrastructuurprojecten (SNIP)
· VROM: procedure Nota Ruimtebudget (NRb)
· LNV: Investeringsbudget Landelijk gebied (ILG)
· EZ: TOPPER (versnelling herstructurering bedrijventerreinen) en Pieken in de Delta
Bij deze vergelijking is gelet op de aspecten doel, rolverdeling, financiële constructie,
besluitvormingsproces, fasering/beslismomenten, criteria voor toekenning, methodieken
ex-ante beleidsevaluatie etc.
Uit de inventarisatie van huidige spelregels komen de volgende overeenkomsten en
verschillen naar voren:
De doelen lopen voor een behoorlijk deel parallel. Alle regelingen hebben als doel een
element in de fysieke omgeving te verbeteren, waarbij opvalt dat de procedure van
het Nota Ruimtebudget qua inhoud en aanpak al behoorlijk integraal van opzet is.
Alle regelingen zijn investerings- of subsidieregelingen waarbij gelden van het rijk naar
andere partijen gaan. In de meeste gevallen wordt de eis gesteld dat er co-financiering
van andere partijen plaatsvindt.
De besluitvorming verschilt van spelregelkader tot spelregelkader. Bij de meeste
regelingen beslist het departement. Bij de Nota Ruimtebudget middelen beslissen de
betrokken departementen gezamenlijk. Bij ILG beslissen de afzonderlijke provincies
met name op basis van een convenant met LNV.
SNIP, MIT en procedure Nota Ruimtebudget kennen een soortgelijke
besluitvormingsstructuur, namelijk een verkenningsfase, een planvorming of
uitwerkingsfase en een realisatiefase. De beide regelingen van EZ zijn typische
subsidieregelingen en kennen een besluitvormingsstructuur die is gericht op het
indienen van aanvragen en het honoreren ervan. Het ILG kent een afwijkend
besluitvormingsproces. Hierbij staat het convenant tussen rijk en provincie centraal en
vervolgens de uitvoering door de provincie met andere overheden. In bijlage 1 zijn de
onderzochte spelregels naast elkaar gezet.
De criteria voor toekenning lopen sterk uiteen.
Los van het vergelijken van spelregelkaders is ook gekeken naar de mate waarin door
diverse departementen gebruik wordt gemaakt van ex-ante beleidsevaluaties. In dit kader
zijn verschillen geconstateerd in het gebruik van ex-ante methodieken. Niet alle
---
VENW/DGP-2008/5765
departementen gaan op dezelfde manier om met beleidsevaluatie (zie bijlage 1 onder
"methodieken ex-ante beleidsevaluaties"). Het karakter van het beoordelingskader en het
gebruik van MKBA's is in eerste instantie te verklaren door de verschillen in mate van
rijksverantwoordelijkheid voor de uitvoering. Ook het verschil tussen project, programma
en doeluitkering is van invloed. De uitersten van het spectrum vormen het gebruik van
maatschappelijke kosten-batenanalyse bij rijksprojecten (MIT) aan de ene kant en het
beoordelingskader voor een vorm van een doeluitkering aan de andere kant (ILG). Zie ook
bijlage 2.
Uit het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat met name het MIT, SNIP en
procedure Nota Ruimtebudget grote overeenkomsten kennen. De spelregelkaders van EZ
en LNV hebben een andere structuur.
3.2.2 Harmonisatie van spelregels
Op basis van de uitkomsten van de inventarisatie (stap 1) is begonnen met een eerste
gedachtevorming omtrent de harmonisatie van de verschillende procedurele spelregels.
Het is de bedoeling dat het MIRT-spelregelkader zodanig wordt opgezet dat
besluitvorming over aspecten als leefbaarheid, inpassing en ruimtelijke en economische
ontwikkeling en infrastructuur gebiedsgericht op een vergelijkbare manier, dan wel
afgestemd tot stand komen.
Beleidskaders Kader voor
investeringen
Gebieds-
Gerichte
visies
Kader voor
samenhang
en
afstemming
7NB Met `Integrale gebiedsopgaven'(als kolom beleidsterrein/sector) wordt in deze figuur Nota Ruimte Budget
bedoeld.
7 Figuur komt uit KIM rapport ´Ex Ante beleidsevaluaties in het MIRT'.
---
VENW/DGP-2008/5765
Bij de invulling van de ontwikkeling van een MIRT-spelregelkader zijn een aantal
uitgangspunten geformuleerd:
Financiële en beleidsmatige departementale verantwoordelijkheid
Tijdens bewindslieden overleggen over het MIRT is afgesproken om bij een nieuw MIRT
spelregelkader aan financiële en beleidsmatige verantwoordelijkheden van departementen
vast te houden. Daarbij is afgesproken dat rijksnota's en de inzet van verschillende
budgetten (in toenemende mate) op elkaar worden afgestemd.
Fysieke rijksprojecten
Het MIRT-spelregelkader heeft als basis de rijksspelregels te weten VenW (MIT/SNIP),
VROM (procedure Nota Ruimtebudget), LNV (ILG) en EZ (Topper). Het MIRT-
spelregelkader heeft dus betrekking op projecten waar het rijk direct bij betrokken is. Het
is echter van belang om nu al in de verkenningenfase en de programmering in de
planstudie- en realisatiefase van projecten, die gezamenlijk door rijk en regio worden
opgepakt, op elkaar af te stemmen. Hiervoor zal een modus gevonden moeten worden.
MIT/SNIP en NR-procedure leidend en toepassing adviezen Elverding
Uit de analyse (stap 1) is gebleken dat de verkenning-, planstudie- en realisatiefase goed
werken en hierom het behoud van deze systematiek wenselijk is.
Onlangs is het advies van de Commissie Elverding, met als doelstelling versnelling van
infrastructurele projecten, uitgekomen. In de kabinetsreactie (over de adviezen van de
commissie) wordt onder andere een herinrichting van het besluitvormingsproces
voorgesteld; onderdeel hiervan is een brede verkenningsfase met een integrale
belangenafweging. Dit sluit aan bij de gedachten over de vormgeving van een MIRT
spelregelkader. Bij de inrichting van de besluitvormingsfasen voor het MIRT-spelregelkader
zal het kabinetsstandpunt Elverding worden meegenomen. De vervolgprocessen van beide
trajecten worden op elkaar afgestemd.
Uniforme toepassing ex-ante beoordelingen (methodiek en evaluatiemomenten), waarbij
KBA methodiek de voorkeur heeft.
Het is van belang om in de toekomst een zelfde systematiek voor ex ante evaluatie te
hanteren, onafhankelijk van het beleidskader, de verantwoordelijkheid van het Rijk, of het
type rijksinvestering. Een goede onderbouwing van het beleid is noodzakelijk: de relevante
beleidsvragen moeten aan de orde zijn geweest bij de besluitvorming.
Een uniforme toepassing ondersteunt de gebiedsgerichte aanpak. Met uniforme ex ante
evaluaties is het mogelijk op gebiedsniveau combinaties van projecten samen te stellen en
te beoordelen op de bijdrage aan gebiedsspecifieke doelstellingen en onderlinge
samenhang.
3.2.3 Het ingroeimodel MIRT spelregelkader
De totstandkoming van een geharmoniseerd spelregelkader zal het karakter hebben van
een ontwikkelingsproces. Dit wordt veroorzaakt door het feit dat niet alle ruimtelijke
departementen op hetzelfde moment over kunnen gaan op een zelfde spelregelkader.
Daarbij spelen belangrijke verschillen in de rol van het rijk, bestaande institutionele kaders,
---
VENW/DGP-2008/5765
ten aanzien van de diverse elementen van ruimte (wonen, bedrijventerreinen, vastgoed,
landschap, water, infrastructuur, etc.) die van invloed zijn op de spelregels.
Het MIRT spelregelkader dat met ingang van 2009 geldt zal in de vorm van een uitgave
worden gepubliceerd. De eerste uitgave zal eind 2008 beschikbaar zijn. Daarna zal deze
jaarlijks, indien nodig, worden geactualiseerd.
Op basis van de uitgangspunten uit §3.2.2 zal het MIRT spelregelkader er in hoofdlijnen
als volgt uitzien:
1) Voor alle nieuw te starten verkenningen8 (vanaf 2009) in het ruimtelijk fysieke
domein, waar een integrale/gebiedsaanpak noodzakelijk dan wel gewenst is, geldt het
MIRT spelregelkader. Bij de intake zal worden bepaald of het een brede MIRT-
verkenning betreft, dan wel een verkenning met slechts een sectoraal knelpunt9.
Cruciaal is dat in het startbesluit (à la Elverding) de scope van en de spelers in de
verkenning goed wordt bepaald.
Het ingroeimodel van het MIRT-spelregelkader ziet er dan als volgt uit:
· De spelregels van huidige vergelijkbare departementale spelregelkaders; t.w.
VenW (MIT, SNIP) en VROM (procedure Nota Ruimtebudget). VenW en VROM
zullen voor wat betreft het besluitvormingsproces voor alle drie de fases
(verkenning, planstudie/planuitwerking en realisatie) gelijk geschakeld worden.
· Voor nieuw te starten brede verkenningen, vanaf 2009, zullen alle fysieke
departementen (EZ, VenW, VROM, LNV) en de relevante regio(s) betrokken
worden. Dit betekent dat ook EZ en LNV projecten meedraaien in de
verkenningsfase. In de verkenningfase zal voor het gebied een verantwoordelijke
trekker worden aangewezen. De departementale en regionale betrokkenheid en
trekkerschap zal in het startbesluit worden opgenomen. De verkenning wordt
afgesloten (à la Elverding) met een politiek voorkeursbesluit voor een variant,
waarbij ook de middelen bepaald zijn.
· In alle nieuw te starten verkenningen vanaf 2009 wordt gewerkt met een
uniforme toepassing van ex-ante beoordelingen (methodiek en
evaluatiemomenten) waarbij de KBA methodiek de voorkeur heeft. Dit betekent
dat voor alle projecten/programma's in de verkenningsfase een KBA wordt
uitgevoerd. Indien een KBA niet mogelijk is, bijvoorbeeld in verband met het
ontbreken van voldoende c.q. geschikte kwantitatieve gegevens, kan worden
volstaan met een KKBA of MCA.
· Na het integreren van de spelregelkaders van VenW en VROM, krijgt de
harmonisatie van spelregels met de departementen LNV en EZ als volgt vorm:
8 Bij EZ en LNV wordt gesproken over `initiatief' in plaats van `verkenning'.
9 Let op: er zijn projecten die niet een breed/integraal karakter kennen. "Soms is een weg gewoon
een weg".
---
VENW/DGP-2008/5765
i) Zoals reeds eerder aangegeven, zullen EZ en LNV voor nieuw te starten
MIRT-verkenningen (vanaf 2009) tijdens de verkenningsfase volledig
betrokken zijn. Tijdens de planstudie en realisatiefase van MIRT-projecten zal
afstemming met LNV en EZ bij belangrijke beslismomenten worden
ingebouwd.
ii) In een volgende stap na 2009, rekening houdend met de einddata van ILG en
Topper, zal worden bezien in welke mate de spelregelkaders van EZ en LNV
kunnen worden geïntegreerd in het MIRT spelregelkader. Deze stap is lastiger
omdat de spelregelkaders van beide departementen sterk afwijken van
VROM en VenW.
2) Lopende projecten
Voor lopende VROM en V&W projecten die complex van aard zijn (dat wil zeggen
bestuurlijke en sectorale grenzen doorsnijden) zal in de bestaande sectorale spelregels
(bij verkenning, planstudie- en realisatiefase) de onderlinge interdepartementale en
regionale afstemming bij belangrijke beslismomenten worden versterkt. Hiermee
wordt ook voor lopende trajecten samenhang verzekerd.
3) Afstemming regionale spelregels
Op dit moment ligt de nadruk bij het ontwikkelen van een MIRT-spelregelkader bij
het rijk. Vanaf 2009 zal worden bezien of en hoe de regio op het MIRT spelregelkader
kan worden aangesloten.
Het MIRT spelregelkader, zoals hierboven omschreven, biedt het startpunt voor verdere
interdepartementale en interbestuurlijke gesprekken. Het spelregelkader zal interbestuurlijk
met onder andere de VNG en het IPO besproken worden en in het Nationaal
Mobiliteitsberaad (NMB) in het najaar geagendeerd worden. Het MIRT-spelregelkader zal
conform huidige planning eind 2008 gereed zijn.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
Camiel Eurlings
DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
dr Jacqueline Cramer
---
VENW/DGP-2008/5765
Overzicht van de besluitvor Bijlage 1
mingsprocess
en van de ond
erzochte spe
lrege
lkade
rs
10
VENW/DGP-2008/5765
Overeenk Bijlage 2
Spelregelkader: MIT spelregelkader SNIP Nota Ruimte- TOPPER ILG
procedure oms
Departement VenW VenW VROM EZ LNV ten en vers
Doel: Vervoersinfra Waterkeer en Ruimtelijke kwaliteit Herstructurering Vitaal
realiseren beheer normen realiseren bedrijventerreinen Platteland/natuurdo
halen versnellen elstellingen
realiseren chillen met
Hoe in MIRT Project (infra) Programma Programma voor Programma voor Doeluitkering
opgenomen: Programma (BenO, medefinanciering medefinanciering
verkeersveiligheid)
Beleidsverantwoord Rijk Rijk gemeenten gemeenten Rijk en provincie betre
elijkheid: kking to
Wanneer Vanaf jaren toegevoegd in 2004 toegevoegd in 2007 toegevoegd in 2007 toegevoegd in
toegevoegd aan negentig 2007
MI(R)T: t spe
Doel ex ante 1) Nut en 1) Normstelling Onderbouwing 1) Selectie van 1) Nut en noodzaak lregelka
evaluatie noodzaak 2) Nut en medefinanciering projecten 2) Monitoring en ex
2) Alternatieven- noodzaak 2) Monitoring post evaluatie
afweging 3) Alternatieven- ders in het MIRT-domein
3) Project- afweging
optimalisatie
Evaluatiemethoden MKBA obv OEI- MKBA bij MKBA: Geen Toetsing aan
leidraad bij speciale programma's Criterium voor Toetsing aan beleidsdoelen, in
rijksprojecten OEI bij SNIP bij medefinanciering beleidsdoelen voorkomende
OEI bij reguliere projecten gevallen MKBA
MIT-projecten
---
Ministerie van Verkeer en Waterstaat