Zwaartepunt toezicht levensmiddelenbedrijven verschuift naar minder veilige
bedrijven
16 juli 2008 - nieuwsbericht
Levensmiddelenbedrijven die risico's voor de voedselveiligheid
aantoonbaar weten te beheersen krijgen van de Voedsel en Waren
Autoriteit (VWA) minder controles. Bedrijven die de risico's niet
aantoonbaar weten te beheersen krijgen van de VWA extra aandacht. In
het webdossier 'Toezicht formulebedrijven levensmiddelen' wordt
uitgelegd hoe het bonus-malusprincipe uitpakt voor de verschillende
toezichtregimes. De systematiek is als eerste uitgewerkt voor
formulebedrijven in de levensmiddelensector. Dat zijn de landelijk
bekende supermarkten, bakkerijen, cateraars, hotel- en
restaurantketens en tankstations. Eind 2008 publiceert de VWA per
formulebedrijf de uitkomsten van controles en de consequenties voor
het toezicht.
Voedselveiligheidssystemen bij formulebedrijven
In Nederland zijn ongeveer 75.000 bedrijven actief in de productie,
opslag of verkoop van levensmiddelen. Daaronder vallen ongeveer 20.000
vestigingen die onderdeel uitmaken van een bedrijf met meerdere
filialen Bij deze zogenaamde formulebedrijven wordt vanuit de
hoofdvestiging geregeld dat de voedselveiligheidssystemen goed worden
uitgevoerd. Het voedselveiligheidssysteem is vastgelegd in een
zogenaamde hygiënecode en zorgt ervoor dat alle filialen goed omgaan
met veiligheidsaspecten als hygiëne, koeling, ongediertebestrijding.
Ook is er in geregeld dat medewerkers adequaat reageren in het geval
er dingen misgaan. Het hoofdkantoor moet aan de toezichthouder kunnen
aantonen hoe het voedselveiligheidssysteem in de voorbije periode
heeft gefunctioneerd. Het moet dan bijvoorbeeld laten zien welke
interne controles hebben plaatsgevonden, wat voor klachten er zijn
geweest van klanten, en tot welke aanpassingen die hebben geleid in
het productieproces.
Minder controles voor veilige levensmiddelenbedrijven
Op grond van recente inspecties bepaalt de VWA of filialen van een
bedrijf voldoen aan de eisen van de Nederlandse Warenwet en de
Europese Hygiëneverordening (Verordening (EG) 852/2004). Als de
formulebedrijven de regels voldoende naleven acht de VWA het uit
oogpunt van voedselveiligheid niet meer nodig de filialen jaarlijks
structureel te inspecteren. Deze bedrijven krijgen daarom een verlicht
toezichtregime. Dat betekent dat de jaarlijkse VWA-inspectie beperkt
blijft tot een controle van het voedselveiligheidssysteem op het
hoofdkantoor. Bij de filialen komt de VWA slechts steekproefsgewijs om
een oogje in het zeil te houden. Ook klachten van consumenten of
andere bedrijven via de Warenklachtenlijn (www.vwa.nl) kunnen
aanleiding zijn om de filialen te bezoeken.
Regulier toezicht voor bedrijven met tekortkomingen
Bedrijven die niet kunnen aantonen de risico's voor de
voedselveiligheid goed te beheersen worden geconfronteerd met het
reguliere toezicht van VWA. Dat betekent dat een relevant aantal
filialen van het bedrijf jaarlijks wordt geïnspecteerd, en dat
passende maatregelen worden genomen bij overtredingen. Hoe minder een
bedrijf de risico's beheerst, hoe meer filialen de VWA
inspecteert.
Afgewogen beslissing
De beslissing een bedrijf te koppelen aan een verlicht of regulier
toezichtregime is gebaseerd op een gewogen aantal inspecties bij de
filialen. Kleine wijzigingen in de bedrijfsvoering van bedrijven
kunnen geen aanleiding zijn om te verschuiven van de ene categorie
naar de andere. Als meer dan 90% van de filialen voldoet aan de regels
vindt de VWA dat het bedrijf de voedselveiligheid voldoende beheerst.
Als minder dan 90% van de filialen aan de gestelde eisen voldoet wordt
het bedrijf gekoppeld aan het reguliere toezicht. Daarmee voorkomt de
VWA dat besluiten afhangen van individuele metingen.
Vermindering toezichtlast door bonus-malusprincipe
Europese regelgeving voor voedselveiligheid en ontwikkelingen bij de
formulebedrijven stellen de VWA in staat het bonus-malusprincipe te
hanteren en selectief de toezichtlast te verminderen. Uitgangspunten
voor het handhavingsbeleid van de VWA zijn verwoord in 'Handhaven met
verstand en gevoel'.
Transparant over werkwijze en uitkomsten
De VWA wil aan de samenleving helder uitleggen hoe ze werkt en wat de
resultaten zijn van het toezicht. De werkwijze van VWA in het toezicht
bij de formulebedrijven staat beschreven in het webdossier 'Toezicht
formulebedrijven levensmiddelen'. Eind 2008 vindt publicatie plaats
van de controleresultaten bij de formulebedrijven levensmiddelen.
Voedsel en Waren Autoriteit