Ministerie van Buitenlandse Zaken

Mededeling betreffende innovatieve en duurzame houtsector

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende een innovatieve en duurzame houtsector in de Europese Unie; Een bijdrage aan de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid.
* Basisgegevens

* Essentie voorstel

* Subsidiariteit en proportionaliteit

* Nederlamdse positie

Basisgegevens

Nr. Commissiedocument: COM (2003) 113 final

Datum Commissiedocument: 29 februari 2008

Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl& DosId=196797
Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment Board: Niet opgesteld

Behandelingstraject Raad: Raad van Concurrentiekrachtvermogen op 29 en 30 mei (raadsconclusies). Behandeling in RWG Concurrentiekracht en groei

Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie van Economische Zaken

Essentie voorstel

Deze mededeling betreft één van de eerste sectorspecifieke acties die de Commissie heeft aangekondigd in de mededeling "Naar een beter geïntegreerde aanpak van het industriebeleid" (COM (2005) 474) en maakt daarmee onderdeel uit van de geïntegreerde aanpak van het Europese industriebeleid. Deze mededeling geeft aandacht aan knelpunten in en uitdagingen voor de houtverwerkende industrie. Dit is in lijn met het Europese beleidskader ter versterking van de EU-industrie.

De houtverwerkende industrie omvat volgens de definitie van de Commissie de gehele waardeketen: van bos tot eindproducten, van papierindustrie tot de drukkerijen. Deze industrie wordt geconfronteerd met uitdagingen op 5 gebieden: toegang tot grondstoffen; impact van de klimaatsdoelstellingen; innovatie en R &D; handel en samenwerking met derde landen; communicatie en informatie. De Europese Commissie geeft in dit document de stand van zaken en de uitdagingen op deze 5 terreinen aan. Daarna worden beleidsdoelstellingen vastgesteld die samen moeten leiden tot een integrale aanpak om de mondiale concurrentiekracht van de houtverwerkende industrie te versterken, terwijl tegelijkertijd klimaatverandering en energiedoelstellingen worden geïntegreerd: o de competenties in verwante sectoren aanwenden en een hoog niveau van innovatie en onderzoek & technologische ontwikkeling blijven bevorderen;
o bijdragen aan duurzame energievoorziening en promoten van duurzaam bosbeheer
o bevorderen van duurzaam grondstofaanbod en eerlijke concurrentie garanderen
o verdere verbetering van efficiënt gebruik van grondstoffen o ervoor zorgen dat de houtsector een actieve rol kan spelen op de markten voor hernieuwbare energiebronnen en dat de sector kan bijdragen tot de levering van warmte, elektriciteit en biobrandstoffen op basis van hout.
Vervolgens worden negentien acties (m.n. verder onderzoek en informatie -uitwisseling) en aanbevelingen aangekondigd/voorgesteld om deze doelstellingen te bereiken (zie punt 3)

Subsidiariteit en proportionaliteit

De Europese Commissie beoogt met dit document een bijdrage te leveren aan de Europese strategie voor groei en banen. Daartoe geeft zij aan voor welke uitdagingen de houtverwerkende industrie staat, en geeft zij een eerste aanzet van acties. Het gaat vooralsnog niet om concrete maatregelen of wet- en regelgeving. Wel benoemt de Commissie een aantal initiatieven, die verdere aanpak en uitwerking behoeven en die derhalve op termijn wel zouden kunnen leiden tot concrete maatregelen of wet- en regelgeving, zoals:

- Lidstaten, industrie en boseigenaren worden aangemoedigd het aanbod van hout te vergroten door bebossing en herbebossing (passend binnen eventuele nationale Bossenplannen en het Forest Action Plan);
- Industrie en boseigenaren worden aangemoedigd om de handel in illegaal geoogst hout te verminderen en certificeringsinitiatieven te ondersteunen; daartoe zal o.a. een bijeenkomst voor betrokken partijen worden georganiseerd;

- Verheldering van de toepassing van openbare aanbestedingsrichtlijnen voor hout-en papierproducten door uitwisseling van ideeën en ervaringen tussen de lidstaten over criteria voor duurzaam en legaal hout;

- Promotie van kostenefficiënte hergebruiksystemen van (oud)papier- en houtproducten. De Commissie zal een studie naar het hergebruik van houtproducten starten;

- De Europese Commissie zal met de belanghebbenden en derde landen de rol van sectorakkoorden voor verduurzaming van houtproductie onderzoeken die moeten leiden tot mondiale emissie reductie die noodzakelijk is om de klimaatdoelstellingen te behalen;
- In opvolging van het klimaat-en renewable energy pakket van 23 januari 2008 over de energie-intensieve industrie zal de Europese Commissie vaststellen welke sectoren of subsectoren te maken hebben met `carbon leakage'. De Commissie zal nagaan of de houtverwerkende industrie in aanmerking komt voor zo'n behandeling. Met het oog op het mondiale klimaatakkoord voor de periode na 2012 zal de Commissie de situatie van de energie-intensieve industrie verder onderzoeken met het oog op mogelijke uitzonderingen. .

Voor de lopende acties die worden genoemd of worden aangekondigd wordt de subsidiariteit als positief beoordeeld aangezien een Europese aanpak of aanzet hiertoe meerwaarde heeft voor het verder versterken van het concurrentievermogen van de houtverwerkende industrie in Europa. De mededeling is niet concreet genoeg om de proportionaliteit en financiële gevolgen van de aangekondigde acties te kunnen beoordelen.

Nederlamdse positie

De mededeling geeft een goed beeld van de uitdagingen en problemen waar de houtverwerkende industrie mee te maken heeft zoals op het gebied van energie, milieu, innovatie en concurrentiepositie op de mondiale markt. Deze uitdagingen vergen een geïntegreerde aanpak. Tegelijkertijd geeft de Commissie met deze mededeling aan hoe de EU de verdere versterking van het concurrentievermogen van deze industrietak op dit moment aanpakt en welke acties in de toekomst nog opgepakt moeten worden of kunnen gaan spelen. De Nederlandse overheid kan zich in de analyse van de Commissie vinden en deelt de visie van de Commissie dat genoemde actiepunten van de diverse spelers aandacht vragen. Waar nodig wacht Nederland nadere uitwerking van de acties door de Commissie af.
Wel is Nederland van mening dat deze EU mededeling in een nog bredere context van het Europese duurzaamheidsbeleid (EU strategie duurzame ontwikkeling) geplaatst zou moeten worden en meer specifiek gerelateerd zou kunnen worden aan de EU strategie voor duurzaam gebruik natuurlijke hulpbronnen. Deze laatste strategie richt zich namelijk op het voorkomen van inefficiënt grondstoffengebruik en overexploitatie van de hernieuwbare rijkdommen. Eveneens zou de Commissie meer ambitie kunnen tonen ten aanzien van het gebruik van legaal en duurzaam geproduceerd hout door de houtverwerkende industrie, door het ontwikkelen van instrumenten die het gebruik van legaal (FLEGT) en duurzaam hout bevoordelen.
* Ministerie van Buitenlandse Zaken

* Bezuidenhoutseweg 67

* Postbus 20061

* 2500 EB Den Haag

* Tel.: 070-3 486 486

* Fax: 070-3 484 848

* Internet: www.minbuza.nl