Mededeling betreffende innovatieve en duurzame houtsector
Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad
betreffende een innovatieve en duurzame houtsector in de Europese
Unie; Een bijdrage aan de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid.
* Basisgegevens
* Essentie voorstel
* Subsidiariteit en proportionaliteit
* Nederlamdse positie
Basisgegevens
Nr. Commissiedocument: COM (2003) 113 final
Datum Commissiedocument: 29 februari 2008
Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&
DosId=196797
Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment Board:
Niet opgesteld
Behandelingstraject Raad: Raad van Concurrentiekrachtvermogen op 29 en
30 mei (raadsconclusies). Behandeling in RWG Concurrentiekracht en
groei
Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie van Economische Zaken
Essentie voorstel
Deze mededeling betreft één van de eerste sectorspecifieke acties die
de Commissie heeft aangekondigd in de mededeling "Naar een beter
geïntegreerde aanpak van het industriebeleid" (COM (2005) 474) en
maakt daarmee onderdeel uit van de geïntegreerde aanpak van het
Europese industriebeleid. Deze mededeling geeft aandacht aan
knelpunten in en uitdagingen voor de houtverwerkende industrie. Dit is
in lijn met het Europese beleidskader ter versterking van de
EU-industrie.
De houtverwerkende industrie omvat volgens de definitie van de
Commissie de gehele waardeketen: van bos tot eindproducten, van
papierindustrie tot de drukkerijen. Deze industrie wordt
geconfronteerd met uitdagingen op 5 gebieden: toegang tot
grondstoffen; impact van de klimaatsdoelstellingen; innovatie en R &D;
handel en samenwerking met derde landen; communicatie en informatie.
De Europese Commissie geeft in dit document de stand van zaken en de
uitdagingen op deze 5 terreinen aan. Daarna worden
beleidsdoelstellingen vastgesteld die samen moeten leiden tot een
integrale aanpak om de mondiale concurrentiekracht van de
houtverwerkende industrie te versterken, terwijl tegelijkertijd
klimaatverandering en energiedoelstellingen worden geïntegreerd:
o de competenties in verwante sectoren aanwenden en een hoog niveau
van innovatie en onderzoek & technologische ontwikkeling blijven
bevorderen;
o bijdragen aan duurzame energievoorziening en promoten van duurzaam
bosbeheer
o bevorderen van duurzaam grondstofaanbod en eerlijke concurrentie
garanderen
o verdere verbetering van efficiënt gebruik van grondstoffen
o ervoor zorgen dat de houtsector een actieve rol kan spelen op de
markten voor hernieuwbare energiebronnen en dat de sector kan
bijdragen tot de levering van warmte, elektriciteit en biobrandstoffen
op basis van hout.
Vervolgens worden negentien acties (m.n. verder onderzoek en
informatie -uitwisseling) en aanbevelingen aangekondigd/voorgesteld om
deze doelstellingen te bereiken (zie punt 3)
Subsidiariteit en proportionaliteit
De Europese Commissie beoogt met dit document een bijdrage te leveren
aan de Europese strategie voor groei en banen. Daartoe geeft zij aan
voor welke uitdagingen de houtverwerkende industrie staat, en geeft
zij een eerste aanzet van acties. Het gaat vooralsnog niet om concrete
maatregelen of wet- en regelgeving. Wel benoemt de Commissie een
aantal initiatieven, die verdere aanpak en uitwerking behoeven en die
derhalve op termijn wel zouden kunnen leiden tot concrete maatregelen
of wet- en regelgeving, zoals:
- Lidstaten, industrie en boseigenaren worden aangemoedigd het aanbod
van hout te vergroten door bebossing en herbebossing (passend binnen
eventuele nationale Bossenplannen en het Forest Action Plan);
- Industrie en boseigenaren worden aangemoedigd om de handel in
illegaal geoogst hout te verminderen en certificeringsinitiatieven te
ondersteunen; daartoe zal o.a. een bijeenkomst voor betrokken partijen
worden georganiseerd;
- Verheldering van de toepassing van openbare aanbestedingsrichtlijnen
voor hout-en papierproducten door uitwisseling van ideeën en
ervaringen tussen de lidstaten over criteria voor duurzaam en legaal
hout;
- Promotie van kostenefficiënte hergebruiksystemen van (oud)papier- en
houtproducten. De Commissie zal een studie naar het hergebruik van
houtproducten starten;
- De Europese Commissie zal met de belanghebbenden en derde landen de
rol van sectorakkoorden voor verduurzaming van houtproductie
onderzoeken die moeten leiden tot mondiale emissie reductie die
noodzakelijk is om de klimaatdoelstellingen te behalen;
- In opvolging van het klimaat-en renewable energy pakket van 23
januari 2008 over de energie-intensieve industrie zal de Europese
Commissie vaststellen welke sectoren of subsectoren te maken hebben
met `carbon leakage'. De Commissie zal nagaan of de houtverwerkende
industrie in aanmerking komt voor zo'n behandeling. Met het oog op het
mondiale klimaatakkoord voor de periode na 2012 zal de Commissie de
situatie van de energie-intensieve industrie verder onderzoeken met
het oog op mogelijke uitzonderingen. .
Voor de lopende acties die worden genoemd of worden aangekondigd wordt
de subsidiariteit als positief beoordeeld aangezien een Europese
aanpak of aanzet hiertoe meerwaarde heeft voor het verder versterken
van het concurrentievermogen van de houtverwerkende industrie in
Europa. De mededeling is niet concreet genoeg om de proportionaliteit
en financiële gevolgen van de aangekondigde acties te kunnen
beoordelen.
Nederlamdse positie
De mededeling geeft een goed beeld van de uitdagingen en problemen
waar de houtverwerkende industrie mee te maken heeft zoals op het
gebied van energie, milieu, innovatie en concurrentiepositie op de
mondiale markt. Deze uitdagingen vergen een geïntegreerde aanpak.
Tegelijkertijd geeft de Commissie met deze mededeling aan hoe de EU de
verdere versterking van het concurrentievermogen van deze industrietak
op dit moment aanpakt en welke acties in de toekomst nog opgepakt
moeten worden of kunnen gaan spelen. De Nederlandse overheid kan zich
in de analyse van de Commissie vinden en deelt de visie van de
Commissie dat genoemde actiepunten van de diverse spelers aandacht
vragen. Waar nodig wacht Nederland nadere uitwerking van de acties
door de Commissie af.
Wel is Nederland van mening dat deze EU mededeling in een nog bredere
context van het Europese duurzaamheidsbeleid (EU strategie duurzame
ontwikkeling) geplaatst zou moeten worden en meer specifiek
gerelateerd zou kunnen worden aan de EU strategie voor duurzaam
gebruik natuurlijke hulpbronnen. Deze laatste strategie richt zich
namelijk op het voorkomen van inefficiënt grondstoffengebruik en
overexploitatie van de hernieuwbare rijkdommen.
Eveneens zou de Commissie meer ambitie kunnen tonen ten aanzien van
het gebruik van legaal en duurzaam geproduceerd hout door de
houtverwerkende industrie, door het ontwikkelen van instrumenten die
het gebruik van legaal (FLEGT) en duurzaam hout bevoordelen.
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken