Kamerbrief inzake geannoteerde agenda van de bijzondere Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen d.d. 13 augustus 2008
12-08-2008 | Kamerstuk | Nederlands Ministerie van Buitenlandse Zaken
Graag bieden wij u hierbij de Geannoteerde Agenda aan van de
bijzondere Raad Algemene en Externe Betrekkingen (RAZEB) van 13
augustus 2008.
De minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
De staatssecretaris voor Europese Zaken,
Drs. F.C.G.M. Timmermans
Geannoteerde Agenda van de bijzondere Raad Algemene en Externe
Betrekkingen (RAZEB) van 13 augustus 2008.
Externe Betrekkingen/Georgië
Tijdens de ingelaste Raad zullen de Franse minister van Buitenlandse
Zaken Kouchner (EU-voorzitter) en zijn Finse ambtgenoot Stubb
(OVSE-Voorzitter) verslag doen van de gesprekken met de Georgische en
Russische autoriteiten naar aanleiding van hun bezoek aan Tbilisi en
Moskou op 10 en 11 augustus. Doel van deze gesprekken is te bemiddelen
in het conflict in Georgië.
Rond het uiteenvallen van de Sovjet-Unie woedde in de periode
1989-1992 een burgeroorlog in Georgië, die resulteerde in de facto
afscheiding van twee regio's, Abchazië en Zuid-Ossetië. In 1992 werd
met betrekking tot Zuid-Ossetië een wapenstilstand overeengekomen,
waarbij regelingen werden getroffen voor het monitoren van de
wapenstilstand, de demilitarisatie van de regio evenals het
coördineren van het werk van vredestroepen. Deze vredesmacht, die
grotendeels uit Russische troepen bestaat, is tot op de dag van
vandaag in dit gebied aanwezig. Ook de OVSE is bij dit proces
betrokken.
Na afloop van de burgeroorlog is een politieke dialoog gestart om de
problemen tussen de autonome regio's en Georgië op te lossen. Dit
proces heeft de afgelopen jaren teleurstellend weinig opgeleverd omdat
met name Georgië en de Zuidossetische leiders geen overeenstemming
konden bereiken over de uitgangspunten voor een duurzame regeling.
Doordat in de afgelopen jaren over en weer incidenten plaatsvonden, is
de patstelling in dit conflict in feite versterkt. Tegen deze
achtergrond heeft een informele groep van VN-leden (het VK, de VS,
Rusland, Frankrijk, Duitsland) zich ingespannen om de politieke
dialoog een impuls te geven. Recent heeft de Duitse minister van
Buitenlandse Zaken, Steinmeier hiertoe nieuwe initiatieven
gepresenteerd, die vooralsnog niet tot een politieke doorbraak hebben
geleid.
Zoals bekend zijn in de nacht van 7 augustus tussen Georgië en
Zuid-Ossetië vijandelijkheden uitgebroken. Rusland heeft zich in het
conflict gemengd met als argument de bescherming van Russische
vredestroepen te verzekeren, waarbij het echter ook buiten
Zuid-Ossetië op Georgisch territorium militair heeft geï ntervenieerd.
Veel is nog onduidelijk over het militaire verloop van de strijd. Ook
de humanitaire consequenties zijn nog niet volledig te overzien. Zeker
is wel dat er sprake is van tienduizenden ontheemden. De Europese
Commissie heeft reeds een eerste bijdrage EUR 1 mln vrijgemaakt voor
humanitaire hulp.
De berichten over directe aanvallen op burgers, waarbij veel dodelijke
slachtoffers zijn gevallen, stemmen tot grote bezorgdheid. Dit geldt
eveneens ten aanzien van de gebrekkige toegang van hulpverleners tot
de getroffenen. De Nederlandse regering acht het van groot belang dat
alle partijen in het conflict zich strikt houden aan de regels van het
humanitair oorlogsrecht inclusief de plicht om ongehinderde doorgang
te verlenen aan humanitaire hulpverlening.
De Nederlandse regering steunt de initiatieven die de EU- en
OVSE-Voorzitters op dit moment ondernemen. De Georgische president
Saakashvili heeft maandag 11 augustus een vredesvoorstel van het
Franse EU-Voorzitterschap ondertekend. Dit voorstel voorziet in een
staakt-het-vuren tussen partijen, terugtrekking van de Russische en
Georgische troepen onder een vorm van internationaal toezicht en het
voeren van onderhandelingen over een duurzame oplossing van het
conflict. In een eerste reactie heeft Rusland afwijzend op dit
vredesvoorstel gereageerd.
De Raad zal zich verder buigen over de vraag op welke wijze de
Europese Unie op dit moment concreet kan bijdragen aan de inspanningen
om duurzame oplossing van het conflict dichterbij te brengen.
Nederland acht het niet opportuun om op dit moment vooruit te lopen op
het zenden van troepen in EU-verband. In het kader van het Europese
Nabuurschapsbeleid levert de Europese Unie al enkele jaren een
bijdrage aan een politieke oplossing van het conflict in Zuid-Ossetië
. De Unie heeft daartoe een Speciale Gezant voor de Zuidelijke
Kaukasus, de heer Semneby benoemd.
Andere internationale initiatieven
Op 12 augustus zal een extra bijeenkomst van de NAVO Noord-Atlantische
Raad (NAR) plaatsvinden om de situatie in Georgië en Zuid-Ossetië te
bespreken. De VN-Veiligheidsraad is enkele malen bijeengekomen, maar
tot op heden is geen overeenstemming bereikt over een
gemeenschappelijke aanpak van de crisissituatie. Ten slotte is ook
vanuit de Raad van Europa, waar zowel Georgië als de Russische
Federatie lid van zijn, opgeroepen tot een staakt-het-vuren en een
vreedzame oplossing van het conflict.
Nederlanders in Georgië
De Nederlandse ambassade in Tbilisi spant zich in nauw overleg met
andere EU-partners ter plaatse in om de in Georgië verblijvende
EU-burgers bij te staan. De ambassade heeft aangeboden om de
Nederlanders die hier prijs op stellen, te vervoeren naar de Armeense
hoofdstad Jerevan. Dit is inmiddels gebeurd.
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken