karakteristieken én ontwikkeling
Voorontwerp omgevingsplan in teken van karakteristieken én
ontwikkeling
15 augustus 2008
Verhoging van de ruimtelijke kwaliteit staat centraal in het
voorontwerp provinciaal omgevingsplan (POP). Meer dan voorheen moet
bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen rekening worden gehouden met de
karakteristieken van de omgeving.
Als eerste provincie in Nederland heeft de provincie Groningen onder
de nieuwe Wet ruimtelijke ordening het voorontwerp omgevingsplan
klaar. In dit voorontwerp staat het voorgenomen beleid voor
ruimtelijke ordening, waterhuishouding, verkeer en vervoer en milieu.
Namens het college van Gedeputeerde Staten presenteerde gedeputeerde
Marc Calon dit voorontwerp tijdens een bijeenkomst bij Natuurboerderij
Lammerburen in Oldehove. Belangrijkste steekwoorden in het voorontwerp
zijn: karakteristieken, ontwikkeling, ondernemerschap en energie en
klimaat.
Groninger karakteristieken behouden en beter gebruiken
Voor inwoners van Groningen is het erg belangrijk om het eigene van
hun woonomgeving te behouden. Dat bleek uit de publieksavonden die de
provincie eind vorig jaar organiseerde. Via dorpsvisies,
landschapsontwikkelingsplannen en in de nationale landschappen gebeurt
hier al veel aan. Toch verrommelen mooie Groninger landschappen nog te
vaak. Daarom wil het college hierover nieuwe afspraken maken met haar
bestuurlijke partners en vraagt ze gemeenten in bestemmingsplannen
goed aan te geven hoe ze rekening houden met de kernkarakteristieken
van het gebied.
Concreet betekent het dat bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zoals
woningbouw en agrarische schaalvergroting hoge eisen worden gesteld
aan de inpassing hiervan in het landschap en ook aan de aanpassing aan
authentieke bebouwingskenmerken van dorpen. Een aantal
karakteristieken vindt het college zo belangrijk dat deze via de
provinciale omgevingsverordening worden beschermd. Dit zijn onder
andere oude dijken, wierden, essen en grootschalige open landschappen.
De spelregels hiervoor worden in de verordening juridisch vastgelegd.
De karakteristieken kunnen soms ook beter worden benut. Vaak gaat het
dan om toerisme en recreatie. Voorbeelden hiervan zijn het
Lauwersmeergebied en Middag-Humsterland.
Als het aan het college ligt, dan komt er geen nieuwe grootschalige
intensieve veehouderij bij in de provincie Groningen. Bestaande
bedrijven mogen onder voorwaarden beperkt uitbreiden.
Meer mogelijkheden voor ontwikkeling en ondernemerschap
Ook een economisch sterk Groningen is voor het college erg belangrijk.
Daarom schept ze in het voorontwerp omgevingsplan voorwaarden voor
nieuwe economische activiteiten en geeft uitbreiding en groei, mits
goed ingepast in de omgeving, de ruimte. Zo krijgen agrariërs meer
mogelijkheden om andere activiteiten op hun bedrijf starten (zoals de
verkoop van boerderijproducten), is er ruimte voor uitbreiding van de
bedrijvigheid in de Eemsdelta en investeert de provincie fors in
nieuwe wegen en openbaar vervoer. Kleinschalige bedrijvigheid,
bijvoorbeeld een kantoor aan huis, wil het college meer ruimte geven
binnen de bestaande bebouwing. Ook in waardevolle leegstaande
boerderijen mogen bedrijven zich vestigen. Het gebouw moet dan van
buiten wel hetzelfde blijven.
Onze provincie is altijd al belangrijk geweest als het gaat om
energievoorziening van Nederland. Met de nieuwe ontwikkeling in met
name de Eemshaven neemt dit belang toe. Het biedt ook grote kansen
voor economische ontwikkeling en daarom investeert de provincie in
infrastructuur voor energietransport zoals buisleidingen.
De provincie werkt zelf ook actief aan de gebiedsopgaven Lauwersmeer,
Eemsdelta, Veenkoloniën, Stad Groningen en de Regio Groningen-Assen.
De nieuwe WRO
In het Provinciaal Omgevingsplan staat het ruimtelijk beleid van de
provincie Groningen voor de komende vier jaar. Sinds 1 juli geldt de
nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening waaraan het omgevingsplan moet
voldoen. De belangrijkste wijzigingen zijn: verantwoordelijkheid voor
ruimtelijke ordening bij een zo laag mogelijke overheidslaag, minder
regels en sneller uit te voeren. De proceduretijd wordt door deze
nieuwe wet gehalveerd.
De provincie Groningen zorgt er bij het nieuwe POP voor dat de
spelregels vooraf helemaal duidelijk zijn. Namelijk via de
omgevingsverordening. Dit is een nieuw instrument waarmee provincies
vooraf regels juridisch vastleggen. Zo worden bestemmingsplannen niet
meer achteraf gecontroleerd, maar wordt vooraf in de verordening
aangegeven waar gemeenten in bestemmingsplannen rekening mee moeten
houden.
Vervolgproces
Provinciale Staten behandelen het Voorontwerp POP op 5 november. Ook
bespreekt het college van Gedeputeerde Staten het voorontwerp met
onder andere gemeenten, waterschappen en maatschappelijke
organisaties. Aan het eind van dit jaar maakt het college een Ontwerp
POP waarna begin 2009 de formele inspraakprocedure begint. Het streven
is dat Provinciale Staten het uiteindelijke POP rond de zomer van 2009
vaststellen.
15 augustus 2008
Provincie Groningen