Advies uit onderzoek: verhandel bezoekrechten Antarctica
25 augustus 2008
Het toerisme op Antarctica neemt toe en dat kan een bedreiging zijn
voor het kwetsbare zuidpoolgebied. Uit Maastrichts onderzoek komt een
mogelijke oplossing naar voren: verkoop bezoekrechten aan de hoogste
bieder.
Het toerisme in Antarctica is sterk gegroeid. Bezochten in 1985 een
paar duizend mensen het gebied, in het seizoen 2007/08 waren het er
ruim veertigduizend. Deze snelle toename bezorgt een aantal
betrokkenen een ongemakkelijk gevoel over veiligheid, milieu-effecten,
de schaal van het toerisme, het gebrek aan financiële middelen om te
monitoren en te handhaven, en twijfels over de verenigbaarheid van het
toerisme met de uitgangspunten van het Antarctische Verdragsysteem
ATS.
Antarctica is geen souvereine staat, dus is regelgeving moeilijk. Met
strenge richtlijnen en gedragscodes heeft de koepelorganisatie van de
Antarctische tour operators IAATO veel van de zorgen weggenomen. Toch
is deze zelfregulering geen absolute garantie voor een gezond toerisme
op Antarctica.
Bezoekrechten
Een mogelijke oplossing is die van de verhandelbare bezoeksrechten,
zoals al wordt toegepast in het klimaatbeleid door handel in
CO2-emissierechten. Eerst wordt een maximum gesteld aan het jaarlijkse
aantal toeristendagen in Antarctica. Voor een soepele overgang wordt
dit maximum hoger gesteld dan het daadwerkelijke aantal gerealiseerde
toeristendagen. Zodra de vraag naar vakantiedagen in Antarctica hoger
is dan het maximum, vertegenwoordigen de rechten op die dagen een
waarde.
Door de rechten toe te wijzen aan de ATS, kunnen de opbrengsten worden
gebruikt voor bijvoorbeeld monitoring en handhaving, waarvoor nu maar
weinig geld is. De bezoeksrechten worden geveild: verkocht aan de
hoogste bieder. Vervolgens kunnen de kopers ze onderling verhandelen.
Daarmee wordt bereikt dat de beschikbare 'ruimte' aan toeristendagen
wordt ingezet voor de meest winstgevende vormen van toerisme. Dit
systeem van verhandelbare bezoeksrechten zou drie doelen kunnen
bereiken: beperking van de schaal van het toerisme en daarmee ook de
effecten ervan, een dringend gewenste nieuwe bron van financiering
komt beschikbaar voor monitoring en handhaving, en de toeristische
bedrijfstak in het Antarctische gebied blijft financieel gezond.
Poolonderzoek
Het onderzoek Sustainable Tourism in the Antarctic Peninsula: Future
Pathways and Policies is gefinancierd vanuit het Nederlands Polair
Programma. De beoordeling van subsidieaanvragen, uitvoering en
coördinatie van het Polaire programma is opgedragen aan NWO/ALW.
Antarctica
(klik op de afbeelding voor de grote versie)
..............................
Meer informatie:
* dr. Bas Amelung (Universiteit Maastricht)
* b.amelung@icis.unimaas.nl
* http://pooljaar.nl/toeristen/
Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek