abcdefgh
Aan
de voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA DEN HAAG
Contactpersoon Doorkiesnummer
- -
Datum Bijlage(n)
26 augustus 2008 -
Ons kenmerk Uw kenmerk
VENW/DGMo-2008/26 -
Onderwerp
BOA's NS en sociale veiligheid op het spoor
Geachte voorzitter,
Begin dit jaar hebben de Staatssecretaris en ik met uw Kamer gedebatteerd over de sociale
veiligheid in het Openbaar Vervoer. Als gevolg van onder andere het Aanvalsplan en de
inspanningen van vervoerbedrijven hebben wij geconcludeerd dat de sociale veiligheid in
het Openbaar Vervoer de afgelopen jaren verbeterd is. Echter tijdens deze debatten heeft
uw Kamer haar zorgen uitgesproken over de gewijzigde situatie met betrekking tot de
bevoegdheden van de Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA's) van NS en de wijze
waarop NS hier invulling aan wil geven. Met deze brief wil ik u informeren over de
ontwikkelingen die sindsdien hebben plaatsgevonden.
Achtergrond
Voor de duidelijkheid ga ik eerst nog even kort in op de gewijzigde situatie zoals die sinds
begin dit jaar geldt. Per 1 januari 2008 is de ontheffing voor de bekwaamheidseisen voor
de BOA's van NS ten aanzien van de geweldbevoegdheid afgelopen. Dit betekent dat
BOA's van NS, die de geweldsbevoegdheid willen of moeten hebben, opgeleid moeten
zijn conform de eisen die gesteld zijn door de minister van Justitie.
Ontwikkelingen
De directie van NS Reizigers is met OR en vakbonden in overleg getreden over de inzet
van medewerkers in de trein en op het station. Het doel van de inzet van het personeel is
uiteindelijk om de reizigers een veilig en betrouwbaar treinproduct te garanderen, waarbij
voldaan wordt aan de zorgplicht uit de vervoersconcessie. Het is in dit kader van belang
dat de inzet van personeel leidt tot een verdere verbetering van de sociale veiligheid in de
trein en op het station.
Postadres Postbus 20901, 2500 EX Den Haag Telefoon 070 351 61 71
Bezoekadres Plesmanweg 1-6, 2597 JG Den Haag Fax 070 351 78 95
bereikbaar met tram 9 (station hs en cs) en bus 22 (station cs)
VENW/DGMo-2008/26
De directie van NS reizigers, vakbonden en OR hebben op 20 mei 2008 een akkoord
bereikt, waarin de nadruk is gelegd op het op peil brengen van volledig gekwalificeerd
personeel voor het rijden van treinen. De leden van alle vakbonden hebben inmiddels met
dit akkoord ingestemd.
Dit akkoord is anders van aard dan waar NS eerder van uit ging, omdat er ten tijde van de
diverse debatten over de geweldsbevoegdheid onrust was over het aflopen van de eerder
genoemde ontheffing en de wijze waarop NS hier invulling aan wilde geven. Door de
eerste ervaringen met de Service en Veiligheidsteams en het bereikte akkoord is deze
onrust volgens NS inmiddels weggeëbd. Dit wordt onderschreven door het relatief gering
aantal reacties (94) dat NS heeft ontvangen op de uitvraag, waarin aan alle
hoofdconducteurs is gevraagd of hij of zij
· volledig in een Service en Veiligheidsteam werkzaam wil zijn.
· met enige regelmaat werkzaam wil zijn in een Service en Veiligheidsteam, zodat hij of
zij de opleiding voor de geweldsbevoegdheid mag volgen.
· geen interesse heeft in het werken in een Service en Veiligheidsteam
In het akkoord is afgesproken om een targetbezetting van 2500 fte hoofdconducteurs te
halen, die allen opgeleid en getraind zijn conform de BOA-eisen. Het akkoord zorgt
volgens NS voor een beter loopbaanperspectief, meer variatie in het werk en lost
knelpunten in de bezetting op. Daarbij blijft sociale veiligheid voor zowel reizigers als
personeel uitermate belangrijk. In het akkoord zijn heldere doelen opgenomen voor het
volledig vullen van de Service & Veiligheidsteams. Voor deze teams zijn in totaal 546 fte
nodig, die allen opgeleid en getraind zijn om als BOA mét geweldsbevoegdheid ingezet te
kunnen worden. Deze medewerkers worden op dit moment deels extern geworven.
Daarnaast worden er 59 fte ingezet voor de calamiteitenorganisatie.
De Service en Veiligheidsteams worden primair ingezet om hoofdconducteurs bij hun werk
te ondersteunen. Deze teams zijn erop gericht om hoofdconducteurs, die hulp nodig
hebben, snel te assisteren, zodat er in geval van incidenten kordaat kan worden
ingegrepen.
NS start met vaste Service en Veiligheidsteams op 13 stations en flexteams op 17 locaties.
Per 1 januari 2009 (uiterlijk 1 mei 2009) zijn deze vaste teams volledig gevuld en zijn zij 7
dagen per week, 24 uur per dag beschikbaar. De totale bezetting van de Service en
veiligheidsteams is dan 450 fte. Daarna, of zoveel eerder als mogelijk, wordt gestart met
de realisatie van de Service en Veiligheidsteams op de resterende 6 stations, zodat
uiteindelijk op 19 stations Service en Veiligheidsteams operationeel zijn (met in totaal 546
fte BOA GB + 59 fte ten behoeve van de calamiteitenorganisatie).
Uw Kamer heeft op 1 april 2008 de motie van het lid Roemer (Kamerstuk 28 642, nr. 29)
aangenomen. Ik heb deze motie conform mijn brief van 1 april 2008 (Kamerstuk 28 642,
nr. 32) als wens van de Tweede Kamer aan NS voorgelegd. NS heeft mij laten weten dat
de wijze waarop invulling kan worden gegeven aan de wens van de Kamer in een ander
daglicht is komen te staan door het akkoord met de vakbonden en de OR. NS heeft met
haar OR en de vakbonden duidelijke afspraken gemaakt over het aantal fte dat BOA zal
zijn en zal beschikken over de geweldsbevoegdheid. Nu er een akkoord is bereikt over de
---
VENW/DGMo-2008/26
inzet van medewerkers op de trein en op het station lijkt het vooralsnog niet nodig om
van de mogelijkheid die de motie Roemer biedt, gebruik te maken.
Conclusie
Ik vind het een goede zaak dat een akkoord is gesloten over de inzet van medewerkers in
de trein en op het station, waarmee zowel de directie van NS Reizigers als de werknemers,
vertegenwoordigd door OR en vakbonden tevreden zijn. Echter, ik ben mij ervan bewust
dat de betrokken partijen (de directie van NS Reizigers, vakbonden en OR) uiteindelijk
andersoortige afspraken hebben gemaakt, dan waar het een paar maanden geleden op uit
leek te draaien.
Voor mij blijft het van belang dat NS de afspraken die ik met NS gemaakt heb in het kader
van het Vervoerplan nakomt. Hierbij is het belangrijk dat de sociale veiligheid zich positief
blijft ontwikkelen. Ik zal dit proces natuurlijk vanuit mijn rol als concessieverlener
nauwlettend blijven volgen.
Zoals ik u heb toegezegd zal ik u eind september informeren over de evaluatie van de
Service en Veiligheidsteams en de ervaringen met het vervallen van de
geweldsbevoegdheid van de hoofdconducteurs bij NS. Hierbij zal ik conform mijn
toezegging de Kamer informeren over de rol van de Spoorwegpolitie bij het verbeteren en
bewaken van de sociale veiligheid.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
Camiel Eurlings
---
Ministerie van Verkeer en Waterstaat