Ministerraad
Wijziging kinderbijslag om schooluitval te bestrijden
Persbericht | 10-10-2008
De ministerraad heeft op voorstel van minister Rouvoet voor Jeugd en
Gezin, mede namens staatssecretaris Aboutaleb van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid ingestemd met een wijziging van de Algemene
Kinderbijslagwet. Er komt een relatie tussen de kwalificatieplicht van
schoolgaande jongeren van 16 en 17 jaar en het recht op kinderbijslag.
Ouders krijgen in principe voor hun 16 of 17-jarige kind alleen nog
maar kinderbijslag, wanneer deze bezig is een startkwalificatie te
behalen. Het huidige klokurencriterium voor kinderbijslag komt daarmee
te vervallen. Met deze maatregel verwacht het kabinet een bijdrage te
leveren aan de bestrijding van voortijdige schooluitval onder deze
groep jongeren. Als gevolg van de voorgestelde wetswijziging kunnen
meer ouders in aanmerking komen voor kinderbijslag. Door het schrappen
van het klokurencriterium vallen namelijk meer vormen van onderwijs
onder de voorwaarden van de Kinderbijslagwet.
Op dit moment bestaat voor een 16 of 17-jarig kind recht op
kinderbijslag, wanneer hij 213 uur per kwartaal lessen of stage volgt
(klokurencriterium), arbeidsongeschikt of werkloos is. Werkloosheid
houdt nu nog in dat een jongere ingeschreven staat bij het CWI en
passende arbeid zoekt en aanvaardt.
In het wetsvoorstel wordt het klokurencriterium vervangen door de eis
dat een 16 of 17-jarige jongere onderwijs volgt met uitzicht op een
startkwalificatie voor de arbeidsmarkt. Behalve dat hiermee
voortijdige schooluitval kan worden tegengegaan, is reden van deze
aanpassing dat het klokurencriterium geen rekening houdt met moderne
onderwijskundige en organisatorische ontwikkelingen op scholen. Zo
vallen uren waarin jongeren zelfstandig werken feitelijk niet onder
dit criterium. Een ander voorstel is om aan het criterium werkloosheid
de eis te verbinden dat een jongere een startkwalificatie heeft en dat
hij een werkleeraanbod bij de gemeente heeft aangevraagd. Door in de
kinderbijslagwet expliciet de kwalificatieplicht op te nemen, is de
verwachting dat dreigend verlies van deze tegemoetkoming ouders ertoe
beweegt het schoolverzuim van hun kind aan te pakken.
Met het voorstel om de Algemene Kinderbijslagwet aan te passen, geeft
het kabinet invulling aan het voornemen meer samenhang aan te brengen
in het overheidsbeleid gericht op jongeren en gezinnen. Er komt een
rechtstreekse relatie tussen onderwijs- en sociale zekerheidsbeleid.
Door hantering van dezelfde begrippen wordt de gegevensuitwisseling
tussen IB-groep, onderwijsinspectie, gemeentelijke
leerplichtambtenaren en de Sociale Verzekeringsbank beter. Daarnaast
wordt de uitvoeringspraktijk er eenvoudiger door.
De ministerraad heeft ermee ingestemd dat het wetsvoorstel voor advies
aan de Raad van State zal worden gezonden. De tekst van het
wetsvoorstel en van het advies van de Raad van State worden pas
openbaar bij indiening bij de Tweede Kamer.