Motie Koppejan c.s. 29576 nr 63 dd 3 juli 2008
08 december 2008 - kamerstuk
Directie Regionale Zaken
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 's-GRAVENHAGE
uw brief van uw kenmerk ons kenmerk datum
DRZN. 2008/4347 december 2008
---
onderwerp bijlagen
Motie Koppejan c.s. 29576 nr. 63 d.d. 3
juli 2008
Geachte Voorzitter,
Met de motie Koppejan c.s. (29576, nr. 63) heeft uw Kamer mij verzocht de evaluatie van
de knelpunten agrarisch/particulier natuurbeheer te versnellen, daarbij naast knelpunten
ook oplossingsrichtingen te inventariseren en de Tweede Kamer daarover in het najaar
van 2008 te informeren. In het debat van 4 september 2008 heb ik u toegezegd u te
informeren over de pilot die door de provincie wordt uitgevoerd in de Friese Wouden.
Met deze brief informeer ik u over de stand van zaken.
Aanpak knelpunten
In het afgelopen jaar zijn de knelpunten Provinciale Subsidieregeling Agrarisch
Natuurbeheer (PSAN) in samenwerking tussen LNV, de provincie en de agrarische natuur-
verenigingen voortvarend opgepakt. Dit vooruitlopend op het nieuwe Programma Beheer.
De ervaringen met Programma Beheer in de provincie Fryslân zijn daarbij gebruikt. Dat
heeft ertoe geleid dat nagenoeg alle knelpunten zijn opgelost. Om een beeld te geven van
de geconstateerde knelpunten die zijn opgelost noem ik er een aantal:
Administratieve afhandeling van de opgegeven maten. Er is nu een goede oplossing
voor de opgegeven maten voor perceelsdekkende pakketten. De manier waarop
omgegaan wordt met maten van niet vlakdekkende elementen (houtwallen,
dobben, etc.) staat in de pilot "controle op afstand" die getrokken wordt door de
provincie Friesland en vormt nu geen probleem;
Knelpuntenoverzicht Noordelijk Friese Wouden (NFW). Deze knelpunten zijn onder
regie van de provincie opgepakt en opgelost in samenwerking met NFW, Dienst
Regelingen, de Dienst Landelijk Gebied en de AID;
- Beoordelen van de individuele dossiers. Dienst Regelingen heeft alle eerder
opgeschorte dossiers afgehandeld in samenspraak met Natuurlijk Platteland
Nederland;
- Grondruil. Over een goede werkwijze rond grondruil wordt in het nieuwe
Programma Beheer een oplossing gezocht. Voor de tussentijd is gekozen voor een
pragmatische aanpak waarmee in de praktijk gewerkt kan worden.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
8 december 2008 DRZN. 2008/4347 2
Oplossing nog bestaande knelpunten
Voor het knelpunt "meten met twee maten" - de in het veld gemeten maat versus de
maten die op kaart zijn ingetekend - is een korte termijnoplossing gevonden en een lange
termijnoplossing in gang gezet:
- Voor de korte termijn heb ik gekozen voor een oplossing waarbij ik de grenzen heb
opgezocht van wat volgens de EU-bepalingen mogelijk is. Ik heb daarbij gekozen
voor de meetmethode die bestaat uit "administratieve controles" aangevuld met
een beperkt aantal fysieke controles ter plaatse. Naar verwachting zal dit bijdragen
aan een sterke vermindering van ergernissen bij ondernemers terwijl de kwaliteit
van de controle gewaarborgd blijft.
- Voor de lange termijn heb ik gekozen voor een structurele oplossing. Het kabinet
heeft in oktober van dit jaar ingestemd met het voornemen om de Basisregistratie
Percelen (BRP) en het Aanvraag Kaartbehandelingsysteem (AKB) samen te voegen
tot één register voor het grondgebruik in het landelijk gebied. Dit voorstel (proof
of concept) maakt deel uit van de gehonoreerde voorstellen (kabinetsbesluit 24
oktober jl.) in het kader van het programma Vernieuwing Rijksdienst.
Evaluatie Platform Controles Friesland 2008
Er is een aanvang gemaakt met de evaluatie van het platform dat tot doel heeft om één
controlecyclus met alle partijen te volgen en gezamenlijk de geconstateerde knelpunten te
identificeren en op te lossen. Ik ben blij dat de communicatie hierdoor sterk is verbeterd
tussen de agrarische natuurverenigingen, de Dienst Landelijk Gebied, de Algemene
Inspectiedienst en de Dienst Regelingen. Verschillende initiatieven hebben dat
bewerkstelligd zoals:
- De verspreiding van een flyer waarin wordt uitgelegd waarom er gecontroleerd
wordt;
- De organisatie van een gezamenlijke praktijkdag in de zomer;
- Een gesprek tussen de natuurverenigingen, haar leden en medewerkers van de AID.
Pilot zelfsturing in het landelijk gebied
De provincies zijn bezig het Programma Beheer om te vormen in het project Omvorming
Programma Beheer (OPB). Belangrijk onderdeel daarvan is het ontwikkelen van een
systematiek waarbij de gehele keten van aanvraag tot doelrealisatie wordt geoptimali-
seerd. In de Noordelijke Friese Wouden wordt, onder regie van de provincie en in overleg
met het IPO, de pilot `controle op afstand' uitgevoerd (motie Atsma en Jacobi, 31 200 XIV,
nr. 40, dd. 15 oktober 2007). Deze pilot maakt het mogelijk de aanpak van het door de
provincies omgevormde Programma Beheer te toetsen. De Noordelijk Friese Wouden zijn
voor heel Nederland proefgebied. Ik volg deze ontwikkelingen op de voet en bied onder-
steuning aan in de vorm van capaciteit van de Dienst Landelijk Gebied en de Dienst
Regelingen. Bovendien is LNV vertegenwoordigd in de regiegroep. Het resultaat van deze
pilot zal worden betrokken bij de uiteindelijke vormgeving.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
8 december 2008 DRZN. 2008/4347 3
De pilot is opgedeeld in 3 deelprojecten:
1. Het ontwerpen en testen van een nieuwe aanvraagsystematiek die gebaseerd is op
GIS,
2. Het testen van certificeringseisen/systeem zoals het landelijke OPB dat wil ontwerpen
voor Agrarische Natuurverenigingen, Terreinbeherende organisaties e.d.,
3. Het testen van controle-op-controle, zoals het landelijk OPB dat wil voorstellen voor
gecertificeerde organisaties.
Voor deelproject 1 heeft de pilot in NFW dus een trekkende/ontwikkelende rol, voor
de andere twee is de pilot volgend op het OPB. Deelproject 1 is daarom al gestart
terwijl deelproject 2 en 3 pas (kunnen) starten wanneer er kaders uit het OPB-traject
liggen. Deelproject 2 en 3 kunnen naar verwachting begin 2009 starten.
Doel van deelproject 1 is om tot een (digitaal) aanvraagsysteem te komen waarmee
geen onduidelijkheden meer kunnen ontstaan over ligging, oppervlakte of lengte en
type beheerspakket. Met een digitaal systeem zijn de wijzigingen die zich tijdens de
zes-jarige overeenkomst voordoen ook sneller en eenvoudiger te verwerken.
De gekozen systematiek wordt momenteel getoetst bij 180 aanvragers.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
---- --
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit