Brussel, 10 december 2008
Commissie vaardigt richtsnoeren uit om de Europeanen mobiele tv op hun GSM
aan te bieden
De Europese Commissie heeft vandaag een beslissende stap gezet op weg naar
de verdere uitbouw van de concurrentiële mobiele-tv-diensten in de EU. Zij
heeft richtsnoeren bekendgemaakt voor de toekenning van vergunningen voor
het aanbieden van mobiele-tv-diensten. Zo wil zij de invoering van die
diensten in heel Europa versnellen. Verwacht wordt dat de wereldwijde
inkomsten van mobiele tv tegen 2013 stijgen tot meer dan 2,8 miljard euro.
De commerciële diensten die vóór de zomer van 2008 in sommige Europese
landen van start gingen, tonen aan dat er een stijgende consumentenvraag is:
begin deze herfst hebben in Nederland alleen al 10 000 gebruikers zich
geabonneerd op de dienst. Exploitanten hebben een machtiging van de
lidstaten nodig voordat zij enige commerciële mobiele-tv-diensten mogen
aanbieden. Deze richtsnoeren tonen, net als de opneming van de DVB-H-norm in
de EU-lijst van officiële normen in maart 2008 (IP/08/451), aan dat de
Commissie zich krachtdadig wil inzetten voor uitbouw van de nieuwe diensten
ten behoeve van de Europese consument.
"Uit de successvolle commerciële invoering van mobiele tv in
Oostenrijk, Italië, Finland en Nederland blijkt dat efficiënte
machtigingsprocedures van cruciaal belang zijn voor een snelle
doorbraak van mobiele tv. In Oostenrijk maakten 5 000 burgers in de
eerste weken na de invoering van mobiele tv al gebruik van deze
dienst. Met de te verwachte groeiende verkoop tijdens de kerstperiode,
zouden veel meer Europeanen de volgende maanden mobiel naar tv moeten
kunnen kijken", aldus Viviane Reding, EU-commissaris voor
telecommunicatie. "Daarom willen wij de lidstaten richtsnoeren geven
over hoe zij de industrie in staat moeten stellen deze innovatieve
diensten zo spoedig en zo vlot mogelijk in te voeren. We zijn
voorstander van een aanpak waarbij wordt samengewerkt door alle
betrokken actoren, zoals omroepen, exploitanten van mobiele netten en
platformexploitanten, en verzetten ons tegen zware regelgeving of
omslachtige machtigingsprocedures voor de invoering van mobiele tv in
Europa."
De Commissie heeft, in nauwe samenwerking met de lidstaten en de
bedrijfssector, de belangrijkste beginselen afgebakend die regelgevers
en bestuursdiensten in de lidstaten moeten volgen als zij exploitanten
machtigen om mobiele-tv-diensten aan te bieden. Zij heeft deze
beginselen vandaag bekendgemaakt in een nieuwe mededeling en zij
zullen de lidstaten helpen om van mobiele tv zo spoedig mogelijk een
realiteit en een succes te maken, zowel voor de exploitanten als voor
de consumenten.
Tot dusver hebben nog maar enkele lidstaten, zoals Oostenrijk,
Finland, Frankrijk en Duitsland, regelgeving voor de nieuwe
mobiele-tv-diensten vastgesteld. De richtsnoeren van de Commissie
beogen de dynamiek die voor mobiele tv op gang komt, op EU-niveau in
stand te houden met de bedoeling een coherent en gunstig
regelgingsklimaat te creëren voor de invoering van deze nieuwe dienst
(IP/07/1118).
Volgens deze richtsnoeren is een eenvoudige, transparante en
niet-discriminerende procedure voor de toekenning van de vergunningen
essentieel voor een succesvolle aanpak waarbij vertragingen worden
vermeden. De kwaliteit van de aan de consumenten geleverde dienst, met
inbegrip van het bereik binnenshuis en de kwaliteit van de
transmissie, moet één van de toekenningscriteria zijn. Voorts wordt in
de richtsnoeren aanbevolen frequenties die ter beschikking zijn
gesteld van mobiele tv, in te trekken als de dienst niet binnen een
redelijke termijn wordt gestart. De regelgevers wordt ook aangeraden
het machtigingsproces open te houden voor het hele bedrijfsleven en
voorwaarden te creëren die tot meer samenwerking leiden tussen
telecomexploitanten (die de dienst aanbieden) en omroepen (die de
inhoud leveren). Ten slotte roepen de richtsnoeren de bedrijfssector
op om ervoor te zorgen dat mobiele-tv-diensten die gebruik maken van
DVB-H, in elk EU-land samenwerken. Eén mogelijkheid daartoe is te
kiezen voor niet aan eigendomsrechten gebonden technologieën, die alle
consumenten zonder extra plug-ins en ongeacht de aard van hun toestel
kunnen gebruiken om toegang te krijgen tot via mobiele tv aangeboden
inhoud.
Lichte regelgeving en duidelijke vergunningsregels zullen de bedrijven
de rechtszekerheid geven die zij nodig hebben om snel
mobiele-tv-diensten te kunnen aanbieden. De Commissie zal de
vorderingen van dichtbij volgen en niet toestaan dat onredelijke
verzoeken de vooruitgang in Europa tegenhouden. Zij zal de
uitwisseling van informatie, ervaring en beste praktijken tussen de
nationale autoriteiten en de overige belanghebbenden blijven
aanmoedigen. Voorts zullen de overschakeling van analoge naar digitale
tv en de hervorming van de telecommunicatiesector (IP/08/1661) de
toegang vergemakkelijken tot nieuw spectrum, dat kan worden gebruikt
voor het aanbieden van mobiele-tv-diensten.
Achtergrond
In juli 2007 stelde de Commissie een strategie voor ter bevordering
van mobiele tv in heel Europa (zie IP/07/1118, MEMO/07/298). De
strategie omvatte het gebruik van de open DVB-H -norm, die ontwikkeld
werd door de Europese industrie, gedeeltelijk met steun van
onderzoekfondsen van de EU, als gemeenschappelijke norm voor
terrestrische mobiele tv in heel Europa. In maart 2008 heeft de
Commissie de opneming van DVB-H in de EU-lijst van officiële normen
goedgekeurd (IP/08/451). Commerciële diensten die gebruik maken van
DVB-H worden steeds vaker goedgekeurd en toegepast in andere delen van
de wereld, bijvoorbeeld in Marokko, Indonesië, Rusland of Singapore.
Daarnaast zullen grensoverschrijdende mobiele-tv-diensten die van
satellieten gebruik maken en de DVB-SH-norm hanteren, waarschijnlijk
al in 2009 in Europa en wereldwijd van start gaan.
De mededeling van de Commissie betreffende mobiele tv kan worden
geraadpleegd op :
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/library/communica
tions_reports/index_en.htm
European Union