Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
Den Haag Ons kenmerk
MLB/M/88463
Onderwerp
Innovatie en de pers
Op 14 november jl heb ik u een brief over het brede persbeleid toegezonden1. Die brief heeft veel en
uiteenlopende reacties losgemaakt.
Uw Kamer heeft besloten op 18 december a.s. een Algemeen Overleg te agenderen over het
persbeleid. De snelle, actuele ontwikkelingen in de perssector brengen mij tot deze aanvullende brief.
Hierin zal ik in het bijzonder ingaan op de mogelijkheid tot verlaging van het btw-tarief voor digitale
uitgeefproducten en het stimuleren van innovatie in de perssector.
Ik realiseer mij ten volle dat de perssector in een benarde situatie verkeert. Op meerdere plaatsen in
mijn eerdere brief is aangegeven dat de sector door structurele en conjuncturele oorzaken onder
toenemende druk staat. Expliciet benoem ik kwesties waar nagenoeg alle dagbladondernemingen mee
worden geconfronteerd: teruglopende oplagen bij de betaalde kranten, dalende advertentie-inkomsten,
het uitblijven van een goed businessmodel voor exploitatie van internetsites, verhoogde
rendementseisen van aandeelhouders, problemen met het beschermen van hun content en de
bezorging. In de brief worden ook acties aangekondigd. Zo treed ik op korte termijn in overleg met alle
betrokken partijen om te bezien welke oplossingen er zijn voor knelpunten in de bezorging en wil het
kabinet onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om de belangrijke functies van mediabedrijven te
beschermen tegen mogelijke gevaren die kleven aan het feit dat ze eigendom zijn van (buitenlandse)
private partijen.
1 Kamerstukken II, 2008-2009, 31777, nr. 1
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Rijnstraat 50, Postbus 16375, 2500 BJ Den Haag T +31-70-412 3456 F +31-70-412 3450 W www.minocw.nl
blad 2/2
Verlaging van het btw-tarief voor digitale uitgeefproducten
Van diverse zijden is ervoor gepleit om digitale uitgeefproducten onder te brengen in het verlaagde
btw-tarief (6%), net zoals dat van toepassing is op papieren uitgeefproducten. Het punt van de
ongelijke behandeling van papieren en digitale uitgeefproducten heeft al enige tijd de aandacht van het
kabinet. Complicerende factor is dat het onderbrengen van een bepaald product of dienst in een
verlaagd btw-tarief geen aangelegenheid is waartoe een EU-lidstaat alleen kan besluiten; daarvoor is
eerst consensus in Brussel vereist. Tijdens de Ecofin van 4 november jl. bleek dat er grote verschillen
zijn tussen de standpunten van de lidstaten2. Mijn uitgangspunt is dat ik al het mogelijke zal doen om
een gelijke behandeling van papieren en digitale uitgeefproducten te bewerkstelligen. Ik treed in
overleg met de staatssecretaris van Financiën over de thans ontstane situatie en de mogelijkheid om
papieren en digitale uitgeefproducten gelijk te behandelen en in het verlaagde tarief onder te brengen.
Innovatie in de perssector
In mijn brief over het persbeleid onderstreep ik het belang van innovatie in de perssector. Vanwege de
noodzaak en de urgentie van innovatie, die nu ook nadrukkelijk blijkt uit de reacties van vrijwel alle
partijen in de sector, ben ik van plan om op zeer korte termijn een onafhankelijke Tijdelijke Commissie
Innovatie Pers te benoemen. Deze commissie vraag ik om binnen enkele maanden met een concreet
advies te komen over innovatie in de pers en de wijze waarop deze het beste gestimuleerd kan worden.
De samenstelling van de commissie en de onderzoeksopdracht en -vragen wil ik mede in overleg met de
sector vaststellen, maar ik stel mij voor dat oplossingen voor knelpunten rond journalistieke informatie
op internet en de eigen verantwoordelijkheid van persondernemingen voor innovatie daarbij aan de
orde komen.
Wanneer de commissie met een goed en werkbaar advies komt ben ik bereid op basis van artikel 128
van de Mediawet (waarbij ik dan alleen de inkomsten van de Ster zal betrekken) op zoek te gaan naar
middelen om de innovatie daadwerkelijk te stimuleren.
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
dr. Ronald H.A. Plasterk
2 Zie verslag van de vergadering van de Eurogroep en Ecofin Raad van 3 en 4 november 2008 te Brussel.
Kamerstukken II, 2008-2009, 21 501-07, nr. 628.