Kustwacht
Nederland
Activiteiten Plan en Begroting (APB)
2009
Algemeen Beleidsplan en Operationeel jaarplan 2009
Herziene begroting 2009, Ontwerpbegroting 2010 en Meerjarenramingen 11-14
Versie 1.1
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Inhoudsopgave
1 INLEIDING ....................................................................................................4
2 ALGEMEEN BELEIDSPLAN 2009 .....................................................................8
2.1 INLEIDING ................................................................................................... 8
2.2 DIENSTVERLENINGSPLAN 2009........................................................................... 9
2.2.1 Afwikkeling van nood-, spoed- en veiligheidsverkeer................................ 10
2.2.2 Opsporing en redding (SAR) ................................................................. 11
2.2.3 Rampen- en incidentenbestrijding (RIB)................................................. 13
2.2.4 Maritieme hulpverlening....................................................................... 14
2.2.5 Verkeersdiensttaken............................................................................ 15
2.2.6 Vaarwegmarkeringstaken..................................................................... 16
2.2.7 Zeeverkeersonderzoek......................................................................... 17
2.2.8 Overige dienstverleningstaken .............................................................. 18
2.2.9 Succesfactoren dienstverleningstaken.................................................... 19
2.2.10 Verwachte realisatie taken, knelpunten en risico's dienstverlening............. 19
2.3 HANDHAVINGPLAN 2009 ................................................................................ 20
2.4 UITVOERING RESULTAATGEBIED VERKEER 2009 ..................................................... 22
2.4.1 Toezicht scheepvaartverkeer................................................................. 22
2.5 UITVOERING RESULTAATGEBIED MILIEU 2009........................................................ 24
2.5.1 Toezicht op milieuwetgeving................................................................. 24
2.5.2 Toezicht op Voordelta .......................................................................... 26
2.5.3 Mijnbouwcontrole................................................................................ 27
2.6 UITVOERING RESULTAATGEBIED VISSERIJ 2009 ..................................................... 28
2.6.1 Visserijcontrole ................................................................................... 28
2.6.2 Douanecontroles visserij ...................................................................... 29
2.6.3 Bemannings- en uitrustingscontrole visserij............................................ 30
2.7 UITVOERING RESULTAATGEBIED GRENSCONTROLE 2009 ........................................... 31
2.7.1 Grenscontrole KMar............................................................................. 31
2.7.2 Grenscontrole Douane ......................................................................... 33
2.8 OVERIGE HANDHAVINGSASPECTEN ..................................................................... 34
2.8.1 Handhavingsdesk................................................................................ 34
2.8.2 Succesfactoren ................................................................................... 35
2.8.3 Verwachte realisatie, knelpunten en risico's handhaving........................... 35
2.9 PRIORITEITEN INZET KUSTWACHTMIDDELEN .......................................................... 36
3 HERZIENE BEGROTING 2009, ONTWERP 2010 EN MEERJARENRAMINGEN
2011-2014........................................................................................................38
3.1 INLEIDING ................................................................................................. 38
3.2 BURGER- EN MILITAIR PERSONEEL VAN HET KWC.................................................... 40
3.3 MATERIËLE UITGAVEN KWC............................................................................. 41
3.4 OVERIGE UITGAVEN KW ................................................................................. 41
3.5 KOSTENDEEL BEGROTING KW........................................................................... 43
4 INVESTERINGEN ......................................................................................... 46
4.1 UITBREIDEN WALRADARFACILITEITEN.................................................................. 46
4.2 INFORMATIEPLAN.......................................................................................... 49
5 INZET BESCHIKBARE MIDDELEN 2009 ........................................................51
5.1 ALGEMEEN ................................................................................................. 51
5.2 MATERIËLE MIDDELEN .................................................................................... 52
5.3 PERSONELE MIDDELEN.................................................................................... 54
6 OVERZICHT GEBRUIKTE AFKORTINGEN.......................................................55
7 DEFINITIELIJST ..........................................................................................57
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 2 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
HOOFDSTUK 1
INLEIDING
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 3 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
1 Inleiding
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl verder in ontwikkeling
De Kustwacht Nederland heeft in 2008 een aantal stappen gezet om de Kustwacht
Nieuwe Stijl verder vorm te geven.
In 2009 zal op de ingeslagen weg worden voortgegaan om de volgende mijlpalen te
bereiken. Een belangrijk eerste doel is het concreet invullen van de noodzakelijke
processtappen om te komen tot het instellen van de Kustwachtopsporingsambtenaar
(KOA). Het Openbaar Ministerie zal op korte termijn zorgdragen voor een aanwijzing
waarin de Kustwachtambtenaren ten aanzien van hun kustwachttaken opsporings-
bevoegd worden verklaard voor de meest voorkomende overtredingen op de Noordzee.
De betrokken departementen zullen hun bestaande toezichts- en controlebevoegdheden
moeten uitbreiden voor de Kustwachtopsporingsambtenaren van andere samenwerkende
departementen. Als deze belangrijke processtappen zijn gerealiseerd, beschikt de
Kustwacht over een ambtenaar die ook op het werkveld buiten zijn eigen expertise
bevoegd zal zijn om zelfstandig proces-verbaal op te maken, teneinde de doelmatigheid
en de doeltreffendheid van de Kustwacht te vergroten.
Ook zal in 2009 de wisselende inzet van gecombineerde teams op verschillende
kustwachtvaartuigen moeten bijdragen aan een intenser beleefde handhavingsdruk van
de handhavingdisciplines op de Noordzee. Het voordeel van gecombineerde teams is ook
dat er multidisciplinaire controles kunnen worden ingesteld, waarbij een veelheid aan
aspecten aan de orde kan komen. Bovendien vergroot de zichtbare samenwerking tussen
diensten het gevoel dat efficiënt wordt gewerkt. Boven zee wordt het streven naar een
intenser beleefde handhavingsdruk bereikt met de kustwachtvliegtuigen, die elk vlieguur
vanuit alle taakvelden de zee monitoren.
Met betrekking tot het Informatie Gestuurd Optreden zal een belangrijke rol liggen bij de
Handhavingsdesk. De Handhavingsdesk heeft toegang tot belangrijke (delen van)
informatiesystemen van de diverse handhavingsdiensten. Een andere belangrijk
hulpmiddel van de desk bestaat uit het fijnmazig radarbeeld van de Noordzeekust dat
gekoppeld is aan de AIS-informatie.
Door het onderbrengen van de Kustwachtschepen bij de Rijksrederij kan de planning en
inzet van de schepen doelmatiger worden ingericht, en kan over een groter potentieel
vaartuigen op ad hoc basis worden beschikt.
De nota Maritieme en Aëronautische noodhulp zal naar verwachting medio 2009 (na
vaststelling door de Tweede Kamer) in werking treden. De nota bevat de resultaten van
onderzoek naar de benodigde omvang van personeel en materieel om de beleidsdoelen
voor het optreden bij incidenten en calamiteiten te realiseren. Na inwerkingtreding zal
nader worden onderzocht in hoeverre de uitkomsten van deze nota de inrichting van de
Kustwacht in de nabije toekomst gaan beïnvloeden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 4 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
De Kustwacht streeft voor het Kustwachtvliegtuig in principe naar een gereedheidsnorm
van maximaal 1 uur notice. Dit vereist echter de beschikbaarheid van 7 complete
bemanningen bestaande uit 2 vliegers en 2 waarnemers. RWS Noordzee kan in 2009 de
waarnemers alleen op een 3 uur notice beschikbaar stellen. Naar verwachting zal het tot
medio augustus 2009 duren om 14 vliegers beschikbaar te hebben.
Door deze niet volledige beschikbaarheid van 7 bemanningen is door de Raad voor de
Kustwacht ingestemd met het voorstel van de DKW om de gereedheidsnorm voor
(voorlopig alleen) 2009 op een 3 uur notice te stellen. RWS Noordzee zal samen met de
andere departementen de mogelijkheden verkennen om de noticetijd zo spoedig mogelijk
te verlagen.
Met de bovenstaande ambities zal de Kustwacht Nederland in 2009 bijdragen aan een
beter resultaatgericht en efficiënt Kustwacht optreden.
De Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl levert samenvattend een bijdrage aan:
· een verantwoord gebruik van de Noordzee;
· de veiligheid op zee, zowel op het gebied van dienstverlening als van handhaving;
· het toezien op de naleving van (inter-)nationale wetgeving en verplichtingen.
De Kustwacht Nederland doet dat door:
· een brede en gevarieerde opzet waarbij de ministeriële verantwoordelijkheden
blijven gehandhaafd;
· een effectief Kustwachtcentrum te vormen, als spin en coördinator in het
informatieweb, met "ogen en oren" boven en op zee, gevoed door en voedend voor
de departementale informatievoorziening;
· efficiënte overheidsaanwezigheid door een combinatie van planmatige surveillances
en door informatie aangestuurde controles aan boord van vaartuigen;
· zorg te dragen voor de maritieme hulpverlening aan de scheepvaart en opsporing
en redding van drenkelingen en schipbreukelingen;
· adequaat op te treden bij rampen en incidenten op zee.
Het voorliggende Activiteitenplan en Begroting 2009 (afgekort: APB) zet uiteen op welke
wijze de Kustwacht het komende jaar uitvoering zal geven aan haar taken. De
beleidsprioriteiten, de vertaling daarvan in operationele kustwachtopdrachten en de
daarvoor beschikbare meerjarige begroting vinden hierin hun weerslag.
Het accent van het APB ligt op de uitvoering van het Dienstverleningsplan en het
Handhavingsplan 2009, waarbij nadrukkelijk de aandacht ligt op een effectievere en
efficiëntere uitvoering van de SMART gedefinieerde output zoals deze in de plandocu-
menten zijn verwoord. Om deze output te monitoren zal gebruik worden gemaakt van
diverse overeengekomen Prestatie Indicatoren (PIN's).
De Directeur Kustwacht rapporteert 4-maandelijks de resultaten van de uitvoering van
het APB aan de Raad voor de Kustwacht. In het jaarverslag wordt verantwoording
afgelegd over het bereikte eindresultaat over geheel 2009. Het jaarverslag wordt door de
ministerraad vastgesteld.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 5 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Het APB 2009 wijkt op een aantal punten af ten opzichte van het Activiteitenplan 2008.
De belangrijkste verschillen zijn:
o Het Handhavingsplan 2009 is nu ingedeeld in 4 clusters: milieu, verkeer, visserij en
grenstoezicht. De handhavingstaken binnen deze clusters worden door diverse
samenwerkende handhavingsdiensten uitgevoerd. Het Handhavingsplan 2008
bestond uit 7 taakvelden, waar de handhavingopdrachten door individuele diensten
werden uitgevoerd.
o Het Handhavingsplan 2009 kent voor het eerst prestatie-indicatoren (PIN's).
o De grenswaarden van de kleurcoderingen van de PIN's (realisatie binnen of buiten
de norm) zijn in de verantwoordingsdocumenten aangepast.
o Er is een definitielijst toegevoegd van belangrijke begrippen met de definitie wat
met dit begrip binnen Kustwachtverband wordt bedoeld.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 6 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
HOOFDSTUK 2
ALGEMEEN BELEIDSPLAN 2009
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 7 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2 Algemeen beleidsplan 2009
2.1 Inleiding
De Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl heeft de volgende missie:
"Zorgen voor veilig en verantwoord gebruik van de Noordzee"
Het APB is ingericht op basis van de uitgangspunten van het VBTB: Van Beleids-
begroting Tot Beleidsverantwoording. Met deze systematiek wordt beoogd een koppeling
te leggen tussen beleid, prestaties en financiële middelen. Het APB moet een antwoord
geven op de vragen:
> Wat willen we bereiken ?
> Wat gaan we daarvoor doen ?
> Wat mag dat kosten ?
Het APB 2009 is gebaseerd op het Dienstverleningsplan van V&W, het Handhavingsplan
Noordzee van de Permanente Kontaktgroep Handhaving Noordzee (PKHN), alsmede de
Operationele Overeenkomsten 2008 (de door departementen ter beschikking gestelde
capaciteit aan materieel en personeel). De twee beleidsplannen zijn als annex 1 en 2 bij
dit APB opgenomen.
In de volgende paragrafen wordt per taakveld uit het Dienstverlening- en Handhavings-
plan op de drie bovenstaande VBTB-vragen antwoord gegeven. Daar waar mogelijk is zijn
ook de aspecten outcome (= bijdragen aan de doelbereiking) ingevuld. In hoofdstuk 4 is
een integraal overzicht van de kosten van de kustwacht opgenomen.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 8 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.2 Dienstverleningsplan 2009
Het Dienstverleningsplan is opgesteld onder regie van het ministerie van Verkeer en
Waterstaat (V&W). Het beleidsterrein Dienstverlening omvat twee resultaatgebieden:
a) optreden bij incidenten en calamiteiten;
b) nautisch beheer.
In de beleidsbrief Zeevaart 2008 zijn de hoofddoelen van het scheepvaartverkeers-beleid
bepaald. De kern van het zeevaartbeleid is en blijft dat het vergroten van de
economische bijdrage van de zeevaart samen moet gaan met groei in kwaliteit en
duurzaamheid. De ambities voor de verschillende aspecten zijn als volgt beschreven:
Economie: het behouden en uitbouwen van de bijdrage van de zeevaartsector aan de
maritieme cluster en daarmee aan de Nederlandse economie en het verder
verbeteren van het Nederlandse scheepsregister om tot Europa's beste
kwaliteitsregisters te blijven horen.
Milieu: een zo gering mogelijke belasting van het milieu door een permanente
verbetering van milieuprestaties van de zeevaart vooral door het
terugdringen van uitstoot naar de lucht, lozingen in het water en
verontreiniging van het land (verantwoord slopen van schepen).
Veiligheid: het voorkomen van schade aan mens, milieu en economie door permanente
verbetering van de veiligheid van de zeevaart.
De hoofddoelstellingen van het scheepvaartbeleid zijn nader uitgewerkt in het volgende
operationele doel: het door permanente verbetering verder verminderen van het aantal
significante scheepvaartongevallen in 2010 en 2020 tot onder de 20 per jaar.
Binnen de 2 resultaatgebieden wordt een zevental Kustwachttaken onderscheiden:
1. het bewaken en afwikkelen van het nood- spoed en veiligheidsverkeer;
2. opsporing en redding (SAR);
3. rampen- en incidentenbestrijding (RIB);
4. maritieme hulpverlening;
5. verkeersdiensttaken;
6. vaarwegmarkeringstaken;
7. zeeverkeersonderzoek.
Ook in 2009 zal het gebruik van diverse Prestatie Indicatoren (PIN's) binnen de
taakvelden van het Dienstverleningsplan worden geëvalueerd. Met deze PIN's kunnen
belanghebbenden op eenvoudige wijze de bereikte resultaten afzetten tegen de te
realiseren beleidsdoelen.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 9 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.2.1 Afwikkeling van nood-, spoed- en veiligheidsverkeer
Beleidsdoel
Het functioneren als internationaal contactpunt voor het verlenen van hulp aan schepen
in nood op het Nederlands Continentaal Plat (NCP) alsmede het functioneren als nationaal
maritiem en aeronautisch reddingscoördinatiecentrum.
Gevraagde prestatie
Het garanderen van een permanente bewaking van het Global Maritime Distress and
Safety System (GMDSS).
Te leveren prestatie
Het gedurende 365 dagen per jaar permanent bewaken van het GMDSS, het
permanent uitluisteren van VHF Kanaal 16, en de coördinatie en afwikkeling van het
internationale maritieme Nood-, Spoed- en Veiligheidsverkeer.
Het realiseren van een systeem om noodoproepen via het GSM-netwerk te traceren.
Berichtgeving over de operationele status van het openbare radioplaatsbepalings-
systeem DGPS.
Het verzorgen van de uitzending van nood-, spoed en veiligheidsberichten aan de
scheepvaart.
Outcome
Gerealiseerde vlotte communicatie met schepen/objecten in nood, een actuele en
betrouwbare informatieverstrekking aan de scheepvaart en een analyse van de
ontvangstgegevens.
Prestatie-indicatoren
Aantal Mayday en Pan-Pan oproepen.
Aantal overschrijdingen DSC-berichten langer dan 3 minuten.
Aantal overschrijdingen Inmarsat-C langer dan 5 minuten.
In 2009 zal een proces klachtenregistratie nood-, spoed- en veiligheidsverkeer worden
ingericht waarbij eventuele gebruikersklachten kunnen worden gevalideerd.
Randvoorwaarden
Materieel: storingsvrije zend- en ontvangstapparatuur inclusief bijbehorende data
vastlegging (Defensie).
Personeel: bemensing met getraind personeel JRCC (KWC).
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 10 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.2.2 Opsporing en redding (SAR)
Beleidsdoel
Het voldoen aan internationale verplichtingen op het gebied van opsporing en redding
(Search and Resque).
Gevraagde prestatie
Het opsporen en redden van drenkelingen en schipbreukelingen en van hen die zich
in onmiddellijk dan wel in dreigend gevaar bevinden. Het werkgebied omvat de
territoriale zee, de Nederlandse Exclusieve Economische Zone, de Waddenzee, het
Markermeer, het IJsselmeer inclusief de randmeren en de Zuid-Hollandse en
Zeeuwse stromen.
Het organisatorisch afhandelen van de hulpverlening aan opvarenden van schepen
die medische bijstand behoeven (RMD, MEDEVAC).
Te leveren prestatie
Het gedurende 365 dagen per jaar permanent bezetten van het Communicatie en
Coördinatiefunctie (CCC) ten behoeve van de alarmering en coördinatie bij SAR-
operaties. Dit overeenkomstig het Operationeel Plan SAR (OPPLAN-SAR).
Zorgdragen voor een actueel - door de HID Noordzee vastgestelde - OPPLAN-SAR.
Het beschikbaar stellen van een Kustwachtvliegtuig, SAR-helikopter en KNRM-
vaartuigen.
Zorg dragen voor de verbindingen ten behoeve van het Radio Medisch Advies (RMA)
en de coördinatie bij inzet van middelen t.b.v. het overbrengen van een arts en/of
evacueren van de betrokken patiënt (MEDEVAC).
Outcome
Gerealiseerde opsporing en redding, gerealiseerde medische hulpverlening.
Prestatie-indicatoren
Aantal uur dat er onvoldoende SAR-capaciteit beschikbaar is geweest.
Aantal keer dat een drenkeling binnen en buiten het uitgezette zoekgebied, danwel
niet wordt gevonden.
Aantal keer dat het Kustwachtvliegtuig niet binnen 3 uur ná de SAR-alarmering
gereed is voor vertrek (blocks-off // 3 uurs notice).
Aantal keer dat de SAR-helikopter niet:
> binnen werktijd (van 08.00 tot 17.00 uur) binnen 20 minuten
> buiten werktijd tijdens daglicht binnen 45 minuten
> buiten daglicht binnen 60 minuten
ná de alarmering als inzetgerede vluchteenheid bij het KWC is aangemeld.
Aantal klachten van een RMD-arts over de hulpverlening.
Aantal keer dat aangevraagde RMA's de norm van 5 minuten overschrijden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 11 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Aanvullend wordt in 2009 een proces klachtenregistratie Radio Medisch Adviezen
ingericht waarbij gebruikersklachten kunnen worden gevalideerd.
Randvoorwaarden
Materieel: * storingsvrije zend- en ontvangstapparatuur inclusief bijbehorende data
vastlegging (Defensie).
* beschikbaarheid SAR-helikopter(s)
* beschikbaar SAR-vliegtuig(en)
* beschikbaarheid KNRM-vaartuigen
Personeel: * bemensing JRCC met getraind personeel
* beschikbaarheid bemanning vliegtuig / helikopter(s)
* beschikbaarheid KNRM-personeel
Risico's en beheersingsmaatregelen
De Kustwacht streeft ernaar om voor het Kustwachtvliegtuig een beleidsmatig gewenste
gereedheidsnorm van maximaal 1 uur notice te realiseren. Dit vereist echter de
beschikbaarheid van 7 complete bemanningen bestaande uit 2 vliegers en 2 waarnemers.
RWS Noordzee kan de Mission Commanders (3,5 FTE uit 6 medewerkers) in 2009 alleen
op een 3 uur notice beschikbaar stellen. Naar verwachting zal het tot medio augustus
2009 duren om 14 vliegers beschikbaar te hebben.
Door de niet volledige beschikbaarheid van 7 bemanningen zal de gereedheidsnorm in
2009 in de praktijk op een 3 uur notice uitkomen. RWS Noordzee zal samen met de
andere departementen de mogelijkheden verkennen om de noticetijd zo spoedig mogelijk
te verlagen. De DKW zal de Raad voor de Kustwacht in de 4-maandelijkse voortgangs-
rapportages over het verloop van deze verkenning en de resultaten daarvan in termen
van een lagere noticetijd informeren.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 12 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.2.3 Rampen- en incidentenbestrijding (RIB)
Beleidsdoel
Het voorkomen, beperken of ongedaan maken van schadelijke gevolgen van rampen en
incidenten op de Noordzee. Dit doel geldt ook buiten de Nederlandse Exclusieve
Economische Zone en territoriale wateren, indien deze schadelijke gevolgen in termen
van ernstig, dreigend en belemmerend, een bepaald in de wet Bestrijding Ongevallen
Noordzee aangegeven niveau, overstijgen.
Gevraagde prestatie
Doelmatige en doeltreffende inzet van de beschikbare menskracht en middelen bij de
behandeling van rampen en incidenten op de Noordzee.
Te leveren prestatie
Het gedurende 365 dagen per jaar permanent beschikken over getrainde mensen
(onder andere een direct oproepbaar en beschikbaar Operationeel Team) en een
beschikbaar CCC ten behoeve van het activeren van RIB-operaties.
Het beschikken over actuele rampenplannen en regelingen. Het leveren van een
bijdrage aan calamiteitenplannen die door andere diensten en partijen worden
opgesteld.
Het beschikbaar stellen van evaluatierapporten die door betrokken partijen of door
onderzoekinstanties zijn opgesteld.
Het leveren van aanvullende capaciteit voor bijstand bij RIB van andere
Noordzeelanden.
Het uitvoeren van RIB-oefeningen (nader af te stemmen met DNZ en andere
belanghebbenden). Het evalueren van de oefeningen en het implementeren van
verbeterpunten.
Outcome
Gerealiseerde rampen- en incidentenbestrijding op de Noordzee, actuele rampenplannen
en regelingen, afgeronde evaluatierapporten, beschikbare capaciteit voor bijstand en een
parate organisatie met voldoende middelen.
Prestatie-indicatoren
Aantal weken dat er onvoldoende olie-opruimings/bestrijdingscapaciteit is voor de
Noordzee en de Zeeuwse delta.
Aantal keer dat het Operationeel Team (OT) is geactiveerd en het aantal keer dat
niet binnen 90 minuten een plan van aanpak is voorgelegd aan de voorzitter van het
(kern) RBN (alarmeringen categorie III en IV).
Aantal geplande en uitgevoerde oefeningen.
Aantal opgemaakte evaluatierapporten (inclusief opmaaktermijn en kwalificatie).
Randvoorwaarden
Materieel: * storingsvrije zend- en ontvangstapparatuur inclusief bijbehorende data
vastlegging (Defensie).
* varend materieel conform operationele overeenkomst Rederij - DKW
* kustwachtvliegtuigen conform operationele overeenkomst Defensie - DKW
Personeel: * bemensing met getraind personeel KWC en andere diensten.
Risico's en beheersingsmaatregelen: geen bijzonderheden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 13 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.2.4 Maritieme hulpverlening
Beleidsdoel
Het voorkomen van aanvaring van driftende schepen tegen offshore en andere vast
opgestelde installaties op zee en het bieden van assistentie of bijstand aan
hulpbehoevende schepen.
Gevraagde prestatie
Doelmatige en doeltreffende inzet van de beschikbare menskracht en middelen bij de
behandeling van hulpverleningsverzoeken op de Noordzee.
Het voorzien in (nood)sleephulp op zee ter voorkoming van rampen.
Het uitvoeren van de "één loketfunctie" voor de bijstandsaanvraag piraterij.
Te leveren prestatie
Gedurende het gehele jaar permanent beschikbaar hebben van een "Emergency
Towing Vessel" (op 15 minuten notice) die bij windkracht 5 Bft of hoger stand-by ligt
op de positie 10 nM West van Den Helder.
Het optreden als Maritime Assistance Service voor de scheepvaart. Het tot stand
brengen van contact tussen hulpbehoevend vaartuig en de serviceverlener.
Gegevens bijstandsaanvraag piraterij doorzenden1 naar departementale
aanspreekpunten en informeren van aanvrager over het afwijzen of honoreren van
een aanvraag tot bijstand.
Outcome
Gerealiseerde noodsleephulp en maritieme hulp.
Prestatie-indicatoren
Aantal malen dat een ETV op station heeft gelegen versus het aantal keer dat niet
aan de norm is voldaan.
Aanvullend wordt in 2009 een proces klachtenregistratie Maritieme hulpverlening
ingericht waarbij gebruikersklachten kunnen worden gevalideerd.
Randvoorwaarden
Materieel: storingsvrije zend- en ontvangstapparatuur inclusief bijbehorende data
vastlegging (Defensie).
Personeel: bemensing met getraind personeel KWC en DNZ.
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
1 Procedure conform Draaiboek "Behandeling Bijstandsaanvragen bij Piraterij en Gewapende Overvallen op
Zee, MinV&W/DGLM, 11 juli 2008 (versie 4.0).
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 14 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.2.5 Verkeersdiensttaken
Beleidsdoel
Het scheppen van voorwaarden voor een veilige en vlotte verkeersafwikkeling voor zowel
het scheepvaartverkeer in de Nederlandse wateren (territoriale zee en EEZ) als het
scheepvaartverkeer van en naar de Nederlandse havens.
De afstemming van de scheepvaart met andere gebruiksfuncties van de Noordzee.
Gevraagde prestatie
Het garanderen van een permanente bewaking van de verkeerscheidingsstelsels (VSS) op
de Noordzee.
Te leveren prestatie
Het uitvoering geven aan de EU-monitorrichtlijn 2002/59 door het in stand houden
van het AIS-systeem en radarinformatie, en de permanente bewaking van het
scheepsroutesysteem "Diepwaterroute" (DWR) door 365 dagen per jaar bezetten van
het CCC.
Voorschrijven van nautische maatregelen en het stellen van voorwaarden in ad hoc
situaties bij incidenten of planmatige situaties, inclusief het houden van toezicht
hierop.
Het adviseren bij planmatige mijnbouwactiviteiten en/of bij de aanleg van installaties
op de Noordzee (zoals windturbineparken).
Het signaleren en adviseren over tekortkomingen in de wet- en regelgeving op
gebied van gedragsregels en routeringsmaatregelen ten aanzien van de scheepvaart
in de jaarrapportage.
Outcome
Gerealiseerde veilige en vlotte verkeersafwikkeling op de Noordzee.
Prestatie-indicatoren
Aantal uur dat het Kustwacht AIS netwerk niet beschikbaar is geweest.
Aantal vergunningsaanvragen en het aantal keer dat de voorgeschreven 6 weken
termijn is overschreden.
Randvoorwaarden
Materieel: * storingsvrije zend- en ontvangstapparatuur AIS en radar inclusief
bijbehorende data vastlegging (Defensie).
* AIS walinfrastructuur.
Personeel: * bemensing met getraind personeel KWC en DNZ.
* beschikbaarheid van handhavingspersoneel op de Handhavingsdesk.
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 15 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.2.6 Vaarwegmarkeringstaken
Beleidsdoel
Het bevorderen van een veilig en vlot scheepvaartverkeer door het markeren van voor de
scheepvaart gevaarlijke obstakels dan wel bepaalde gebieden en/of ter bescherming van
bepaalde objecten.
Gevraagde prestatie
Opstellen van het vaarwegmarkeringsplan voor de Noordzee buiten de
aanloopgebieden als omschreven in de Scheepvaartreglement Territoriale Zee (STZ)
op basis van functionaliteitseisen van de gebruikers en de ontwikkeling m.b.t. de
verschillende plaatsbepalingssystemen.
Zorg dragen voor de uitvoering van vaarwegmarkeringswerkzaamheden op de
Noordzee, waarbij de DKW opdracht geeft aan de DNZ.
Te leveren prestatie
Zorg dragen voor uitvoering van de vaarwegmarkeringswerkzaamheden op de
Noordzee.
Outcome
Veilige en goed gemarkeerde vaarroutes op de Noordzee tot aan de aanloopgebieden van
de Nederlandse havens.
Prestatie-indicatoren
Jaarlijkse controle op de actualiteit van:
* vaarwegmarkeringsplan;
* operationele overeenkomst DNZ DKW.
Aantal storingsmeldingen en het aantal keer dat deze meldingen buiten de normen
genoemd in het landelijk kader voor regionale vaarwegmarkeringsplannen zijn
verholpen.
Randvoorwaarden
Materieel: * beschikbaarheid van bemande betonningsvaartuigen (via Rijksrederij).
Personeel: * bemensing met getraind personeel KWC.
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 16 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.2.7 Zeeverkeersonderzoek
Beleidsdoel
De inwinnen van beleidsondersteunende informatie ter bevordering van een vlotte en
veilige afwikkeling van het scheepvaartverkeer op de Noordzee.
Gevraagde prestatie
Het verzamelen en vastleggen van gegevens omtrent ongevallen, acties, hinderlijke
en/of gevaarlijke situaties voor de scheepsvaart.
Statistische en andere relevante scheepvaartgegevens met betrekking tot de
verkeersdichtheid en intensiteit op de Noordzee.
Te leveren prestatie
Jaarlijkse rapportage significante ongevallen op de Noordzee.
Weekrapportages voor MARIN.
Outcome
Beschikbare scheepvaartinformatie op de Noordzee.
Prestatie-indicatoren
Uiterlijk op 15 maart T+1 is rapportage significante ongevallen bij DNZ ingediend.
Randvoorwaarden
Materieel: * beschikbaarheid van kustwachtvliegtuigen
* beschikbaarheid van Lynx helikopter
* beschikbaarheid van KLPD helikopter
* AIS - walinfrastructuur
Personeel: * bemanning van vliegtuig/helikopters.
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 17 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.2.8 Overige dienstverleningstaken
Ter uitvoering van het Dienstverleningsplan wordt door RWS-NZ aan de
Kustwachtorganisatie de volgende capaciteit gevraagd.
Gevraagde prestatie
Het leveren van beleidsontwikkeld personeel, met name op het gebied van deelname
aan:
· International Association of Maritime Aids to Navigation and Lighthouse Authorities
(IALA); IALA ANM Committee (Aids to Navigation Management Committee)
· MRCC North Atlantic Meeting
· IMO COMSAR
· Joint Working Group COMSAR
· COSPAS SARSAT
· BOLD MERCY plannings- en debrief conferenties
· OTSOPA, Bonn Agreement
Te leveren prestatie
Stafmedewerkers KWC met actuele kennis over de ontwikkelingen binnen de
bovenstaande organisaties.
Reisbudget voor deelname van stafmedewerkers KWC aan jaarlijkse conferenties
en/of werkgroepvergaderingen.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 18 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.2.9 Succesfactoren dienstverleningstaken
Het behalen van de bovenstaande doelstellingen hangt af van het beschikbaar hebben
van voldoende gekwalificeerd personeel en tijdige beschikbaarheid van materieel.
Concreet betekent dit o.a. dat:
· het JRCC (Joint Rescue Coördination Centre) Den Helder (KWC) gedurende 365 dagen
per jaar op 24/7 basis kan beschikken over een goed opgeleide wachtploeg van
tenminste 4 personen;
· de SAR-overeenkomst met Defensie en de KNRM ongewijzigd wordt voortgezet;
· MS Waker gedurende 365 dagen per jaar op 24/7 basis volledig beschikbaar is;
· op termijn de benodigde capaciteit aan middelen conform de te verschijnen nota
Maritieme Noodhulp zal worden aangepast;
· de beschikbaarheid van een kustwachtvliegtuig met volledige bemanning op basis van
(maximaal) 3 uur notice voor ad hoc SAR- en RIB vluchten 24/7 wordt gerealiseerd.
2.2.10 erwachte realisatie taken, knelpunten en risico's dienstverlening
V
Op basis van de voorgaande paragrafen kan het volgende samenvattende overzicht
worden opgesteld.
Legenda
De 4 gebruikte kleuren hebben de volgende betekenis:
GROEN : uitvoering taken conform vraag.
GEEL : enige beperkingen die taakuitvoering beïnvloeden => afwijking maximaal 10%.
ORANJE : beperkt knelpunt: taakuitvoering wijkt tussen de 10 tot 30% af van de vraag.
ROOD : knelpunt: taakuitvoering wijkt meer dan 30% af van de vraag.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 19 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.3 Handhavingplan 2009
De Kustwacht oefent haar handhavingstaak uit met inachtneming van de bepalingen in
het Besluit Instelling Kustwacht, het onderliggende Sturingsmodel Kustwacht en de met
de departementen afgesloten operationele overeenkomsten. Het strafvorderlijk optreden
van de Kustwacht vindt altijd plaats onder het gezag van de betrokken Officier van
Justitie Noordzeezaken.
Het Handhavingplan Noordzee is opgesteld door de Permanente Kontaktgroep
Handhaving Noordzee (PKHN). Het beleidsterrein omvat een viertal resultaatgebieden of
clusters:
a) verkeer;
b) milieu;
c) visserij;
d) grenstoezicht.
De Permanente Kontaktgroep Handhaving Noordzee (PKHN) heeft onder andere op basis
van risico-analyses de volgende prioriteiten voor de handhaving op de Noordzee
vastgesteld.
De handhavinginspanning binnen het cluster verkeer dient primair te zijn gericht op:
1. verbetering verkeersgedrag categorieën tankschepen in diepwaterroute (DWR) en
sector visserij in verkeersscheidingsstelsel (VSS) Terschelling;
2. handhaving verkeersveiligheid met behulp van AIS;
3. handhaving verkeersveiligheid niet AIS-plichtige scheepvaart;
4. beperken aantal scheepsongevallen tot maximaal 20 per jaar;
5. toezicht op overbelading bagger-/zandwinvaart;
6. toezicht verkeersgedrag visserij en recreatievaart;
De handhavinginspanning binnen het cluster milieu dient primair te zijn gericht op:
1. handhaving op het grijze milieu door toezicht op het lozen van schadelijke,
gevaarlijke , verontreinigende- of afvalstoffen in het marien leefmilieu van de
Noordzee in het algemeen en in het bijzonder in het kader van de Marpol Annexen I
tot en met VI;
2. handhaving van het groene milieu en faciliteren handhavingsactiviteiten Voordelta in
samenwerking met de Provincies Zuid-Holland, Zeeland en de AID;
3. toezicht op het areaal van de Noordzee;
4. toezicht op mijnbouwinstallaties.
De handhavinginspanning binnen het cluster visserij dient primair te zijn gericht op:
1. handhaving visserij- en douanewetgeving bij visserij;
2. handhaving van bemannings- en uitrustingsregelgeving visserij.
De handhavinginspanning binnen het cluster grenstoezicht dient te zijn gericht op:
1. handhaving grenstoezicht personen en goederen.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 20 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Om de bovenstaande prioriteiten binnen de handhavingstaken te kunnen realiseren,
zullen de verschillende diensten nauw en intensief binnen het Kustwachtverband
samenwerken om de handhavingsdoelstellingen vanuit een multi-disciplinaire aanpak in
te vullen. Dit komt tot stand door samen informatieposities te verbeteren, samen
informatie te analyseren en toezicht uit te oefenen vanuit een clusteroverstijgend
perspectief. Hierover zijn in de operationele overeenkomsten afspraken over gemaakt. De
Handhavingsdesk binnen het Kustwachtcentrum zal daarbij een belangrijke sturende rol
vervullen.
Het doel van deze inspanningen is om te komen tot bevordering van de naleving van
wet- en regelgeving op de Noordzee en daarmee het bereiken van het gewenste effect:
een schone en veilige Noordzee.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 21 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.4 Uitvoering resultaatgebied verkeer 2009
In de volgende paragrafen wordt toegelicht welke producten (output) van de Kustwacht
worden gevraagd voor het resultaatgebied verkeer.
2.4.1 Toezicht scheepvaartverkeer
Beleidsdoel
De bevordering van een vlotte en veilige afwikkeling van het scheepvaartverkeer op de
Noordzee.
Gevraagde prestatie
Het monitoren van de verkeersscheidingsstelsels, de tankerroutering, de
veiligheidszones, de zone kustverkeer en het waarnemen van overtredingen van
voorrangregels op de Noordzee.
Te leveren prestatie
Het dagelijks monitoren van de verkeersscheidingsstelsels, de tankerroutering, de
veiligheidszones, en de zone kustverkeer en Voordelta met behulp van AIS- en
radardata;
Het bewaken van de veiligheidszone rond mijnbouwinstallaties en windturbines met
gebruikmaking van AIS- en VMS-data;
Het vaststellen van overtredingen van voorrangsregels;
Het uitvoeren van minimaal 30 inspecties bagger/zandwinvaart.
Outcome
Veilig scheepvaartverkeer door naleving van de scheepvaartwetgeving. Deze outcome
wordt gerealiseerd als de onderstaande streefwaarden in 2009 niet worden overschreden.
Prestatie-indicatoren
Aantal significante verkeersongevallen
Naleving Tankerroutering/DWR minimaal 99%.
Aantal verkeersovertredingen
Aandeel visserij in aantal verkeersovertredingen
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 22 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Randvoorwaarden
Materieel: * beschikbaarheid van kustwachtvliegtuig
* beschikbaarheid van Lynx helikopter
* beschikbaarheid van KLPD helikopter
* beschikbaarheid van AIS, radar en VMS-data
Personeel: * bemanning van vliegtuig/helikopters
* permanente bezetting van de Handhavingsdesk.
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 23 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.5 Uitvoering resultaatgebied milieu 2009
In de volgende paragrafen wordt toegelicht welke producten (output) van de Kustwacht
worden gevraagd voor het resultaatgebied milieu.
2.5.1 Toezicht op milieuwetgeving
Beleidsdoel
Zorg dragen voor een schone Noordzee door het voorkomen van lozingen van schadelijke
en gevaarlijke bulkvloeistoffen, van olie, oliehoudende producten, afvallende lading en
huisafval op of in het water van de Noordzee.
Gevraagde prestatie
Het uitvoeren van milieusurveillances (gelijkelijk verdeeld over de 24 uur) op en
boven de Noordzee van minimaal 1.500 vlieguren gericht op een dagelijkse dekking
van zone 1 (0 35 nm), een tweedaagse dekking van zone 2 (35 55 nm) en een
vierdaagse dekking van zone 3 (> 55nm). De vliegende surveillance beoogt tevens
preventief te werken.
Ad hoc vliegen naar aanleiding van op satellietbeelden geconstateerde detectie's.
Te leveren prestatie
In principe 600 vliegende surveillances van gemiddeld 3 tot 4 vlieguren2 volgens de
verdeelsleutel:
Vluchtsoorten Uitvoering
Nationaal NAT (beheer) 1.210
Milieu- SHIP (MBS, handhaving) 175
vluchten Internationaal MOU (Duitsland) 38
SUPER-CEPCO 55
TDH (Tour d'Horizon) 22
Totaal vlieguren (inclusief ad hoc) 1.500
De surveillances worden onderverdeeld in dag- en nachtvluchten en betreffen 3
verschillende vliegzones:
Gebied Surveillances Dag Nacht
0-35 nM 365 50 % 50 %
35-55 nM 182 50 % 50 %
> 55 nM 91 50 % 50 %
Bonn 29
Agreement/MOU
Voor 2009 geldt dat eventuele ad hoc vluchten onderdeel zullen zijn van de
urenadministratie tot een jaarmaximum van 1.500 vlieguren. Ad hoc uren en planmatige
uren zijn daarmee onderling uitwisselbaar. In 2010 zal het aantal vlieguren stijgen tot
een ambitie van 1.600 vlieguren.
Met deze tijdelijke aanpassing van het urenplafond worden in 2009 en 2010 extra
financiële middelen vrijgemaakt om een aantal noodzakelijke modificaties van de 2
vliegtuigen te financieren.
2 Opgemerkt wordt dat er tijdens een vliegende surveillance in principe voor álle handhavingstaken uitkijk
wordt gedaan. Voor definitie vlieguur: zie definitielijst hoofdstuk 7.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 24 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
In 2011 wordt de Kustwachtambitie structureel op 1.700 vlieguren per jaar vastgesteld.
Naar verwachting zal op basis van Informatie Gestuurd Optreden (IGO) het aantal ad hoc
vluchten toenemen ter vervanging van het planmatige vliegen.
Outcome
Beïnvloeding van het lozingsgedrag van verontreinigende vloeistoffen door de
scheepvaart.
Prestatie-indicator
Een 5% reductie van het aantal niet toegelaten verontreinigingen (2008 = peiljaar).
Uitvoering van tenminste 1.470 vlieguren (98%) in 2009.
Randvoorwaarden
Materieel:
* beschikbaarheid van kustwachtvliegtuig voor 1.500 vlieguren (2009).
Personeel:
* vliegers voor Kustwachtvliegtuig 14 FTE'n;
* DNZ 6 luchtwaarnemers 3,5 FTE'n;
* KLPD 5 luchtwaarnemers 2 FTE'n;
* KMAR 2 luchtwaarnemers 2 FTE'n;
* Douane 1 luchtwaarnemer 1 FTE;
* beschikbaarheid van handhavingspersoneel op de Handhavingsdesk.
Risico's en beheersingsmaatregelen
Er zijn 2 kustwachtvliegtuigen beschikbaar voor kustwachttaken. De inzetbaarheid van
beide vliegtuigen is echter in 2009 (en vermoedelijk ook in 2010) niet optimaal als
gevolg van het niet permanent beschikbaar zijn van de benodigde 7 bemanningen
(vliegers + luchtwaarnemers). RWS Noordzee kan de Mission Commanders in 2009 alleen
op een 3 uur notice beschikbaar stellen. Naar verwachting zal het tot medio augustus
2009 duren om 14 vliegers beschikbaar te hebben.
Het niet volledig beschikbaar zijn van de bemanningen zal van invloed zijn op de
uitvoering van de planmatige vluchten op het gebied van milieu- en het algemene
handhavingstoezicht. Er wordt door de Kustwacht prioriteit gegeven aan het permanent
beschikbaar zijn van een ready-bemanning boven het uitvoeren van planmatige
kustwachtvluchten zoals genoemd in de prioriteitstelling van hoofdstuk 2.9.
Defensie neemt de volgende beheersingsmaatregelen:
1. Defensie onderzoekt de mogelijkheden om het aantal bemanningen op sterkte te
brengen;
2. informeert de Raad voor de Kustwacht door tussenkomst van de DKW over de
maximaal te bereiken inzetbaarheid. Op basis hiervan kan de jaarlijkse opdracht te
leveren vlieguren door de Raad voor de Kustwacht worden bijgesteld.
RWS Noordzee zal samen met de andere departementen de mogelijkheden verkennen om
de noticetijd te verlagen.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 25 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.5.2 Toezicht op Voordelta
Beleidsdoel
Het uitvoeren van zowel de Vogelrichtlijn als de Habitatrichtlijn. Beide richtlijnen regelen
dat lidstaten natuurgebieden aanwijzen die tezamen het Europees ecologisch netwerk
Natura 2000 vormen. Deze richtlijnen zijn in de Natuurbeschermingswet 1998 vertaald
voor de Nederlandse situatie. De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
(LNV) heeft de Voordelta aangewezen als onderdeel van Natura 2000.
De Voordelta3 is het kustgebied voor de Zeeuwse en Zuid-Hollandse eilanden. Het gebied
vervult de belangrijke functie van overgang tussen zee en land en kent een rijke flora en
fauna.
Gevraagde prestatie
Uitvoering wordt gevraagd van actief toezicht en rapportering overtredingen van de
beroepsvisserij in de benoemde gedoog- en rustzones.
Te leveren prestatie
Het aanmelden en verwerken van door de Handhavingsdesk gesignaleerde
overtredingen in de Voordelta bij de regionale handhavingsorganisatie Voordelta.
Outcome
Natuurbeschermd gebied met stabiele gedoog- en rustzones.
Prestatie-indicatoren
Melden van 98% van de gesignaleerde overtredingen.
Randvoorwaarden
Personeel:
* beschikbaarheid van handhavingspersoneel op de Handhavingsdesk;
* beschikbaarheid van handhavingspersoneel bij de regionale handhavingsorganisatie
Voordelta.
3 Het beheerplan Voordelta is opgesteld door de Staatssecretaris van het ministerie van V&W met
gedeputeerden van de provincies Zuid-Holland en Zeeland, in onderlinge overeenstemming met het
ministerie van LNV en vastgesteld op 1 juli 2008.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 26 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.5.3 Mijnbouwcontrole
Beleidsdoel
Naleving van voorschriften bij mijnbouwinstallaties op de Noordzee.
Gevraagde prestatie
Het uitvoeren van 8 tot 10 onaangekondigde inspecties van twee offshore installaties
in de Noordzee.
Het toezien op het vrijhouden van scheepvaart in de veiligheidszones van offshore
installaties en windturbineparken.
Te leveren prestatie
Helikoptercapaciteit voor het uitvoeren van de inspecties.
AIS-monitoring van de veiligheidszones van de installaties en windturbineparken.
Outcome
Een veilige omgeving in een straal van 500 meter rondom offshore installaties en
windturbineparken.
Prestatie-indicatoren
Nader door de PKHN vast te stellen.
Randvoorwaarden
Materieel: * beschikbaarheid van KLPD helikopter;
* AIS-informatie.
Personeel: * bemanning van Handhavingsdesk;
* inspecteurs van SodM.
Risico's en beheersingsmaatregelen
Vanwege de vervanging van de luchtvloot van het KLPD en de (aanvullende)
noodzakelijke (vlieg)opleidingen van de piloten van het KLPD is in 2009 voor het
uitvoeren van onaangekondigde inspecties minder helikoptercapaciteit van het KLPD
beschikbaar. BZK zal voor de uitvoering van onaangekondigde inspecties
(mijnbouwcontrole) met KLPD, SodM en DKW naar alternatieven oplossingen zoeken. In
2010 wordt KLPD helikoptercapaciteit naar verwachting weer geheel beschikbaar gesteld.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 27 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.6 Uitvoering resultaatgebied visserij 2009
In de volgende paragrafen wordt toegelicht welke producten (output) van de Kustwacht
worden gevraagd voor het resultaatgebied visserij.
2.6.1 Visserijcontrole
Beleidsdoel
Het voldoen aan de (inter)nationale en communautaire visserij controle verplichtingen op
de Noordzee.
Gevraagde prestatie
Het leveren van de benodigde capaciteit varend en vliegend teneinde aan het in het
beleidsdoel omschreven verplichting te kunnen voldoen.
Te leveren prestatie
11.400 uur visserij toezicht (ten behoeve van de planning Kustwacht wordt gerekend
500 algemene controles te initiëren4), en daarnaast
300 waarnemingen visserij op de Handhavingsdesk in het Voordelta gebied.
200 uur ad hoc vliegende surveillance aanvullend op fysieke waarnemingen van de
HH-desk (via VMS) en/of VCC Kerkrade.
De multi internationale samenwerking voor het toezicht en controle van de visserij op zee
wordt gestalte gegeven door deelname aan de Joint Deployment Plannen North Sea,
zoals deze door onder andere het Agentschap (Community Fisheries Control Agency:
CFCA) van de Europese Unie worden gecoördineerd.
Vliegende surveillance ten behoeve van de visserijcontrole wordt gevraagd tijdens
nachtelijke uren en voornamelijk aan het begin van de week.
Outcome
Bijdrage leveren aan de vorming van het beeld van het nalevingsniveau van de vigerende
visserijregelgeving op zee.
Prestatie-indicatoren
Nader door de PKHN vast te stellen (in 2009 wordt nulmeting uitgevoerd).
Randvoorwaarden
Materieel: * beschikbaarheid van kustwachtvliegtuig
* beschikbaarheid van Lynx helikopter
* beschikbaarheid van KLPD helikopter
* beschikbaarheid van goed geoutilleerd visserij-inspectievaartuig
Personeel: * bemanning van vliegtuig/helikopters.
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
4 Algemene controles: verbod ondermaatse vis, maaswijdte, registratie vaartuigen, vergunning aan boord,
motorvermogen zegelplan.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 28 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.6.2 Douanecontroles visserij
Beleidsdoel
De douane voert als goederendienst de genoemde douanefuncties5 uit op basis van met
name Europese en nationale wet- en regelgeving. De diverse aandachtsgebieden zoals
het transport van verdovende middelen, wapens, afval, bedreigde dieren- en planten-
soorten of voedingsmiddelen, maar ook het heffen en innen van bepaalde rechten en het
handhaven van regels met betrekking tot diverse subsidies en vergunningen, vallen
onder de beleidsterreinen van diverse ministeries. Op basis van convenanten met deze
ministeries voert de Douane de daaraan verbonden handhavingstaken uit.
Gevraagde prestatie
Uitvoering wordt gevraagd van:
de zichtbaarheid. De Douane wil als handhavingorganisatie maximaal gezien
worden op zee. Deze zichtbaarheid is enerzijds een expliciet doel, maar wordt vooral
ook bereikt bij het uitoefenen van daadwerkelijke controleactiviteiten.
de zogenoemde "stopfunctie". Het grootste belang en de grootste meerwaarde
liggen er in om datgene wat op volle zee vanwege een risico om aandacht
vraagt ook daar ter plaatse te kunnen detecteren en/of afdekken. Het gaat
hierbij dan in het bijzonder om het weren/tegenhouden/stoppen van die
goederen die vanuit een oogpunt van VGEM (Veiligheid/ Gezondheid/ Economie/
Milieu) risicovol zijn. Een ander aspect dat in dit verband van belang is, betreft het
ontdekken van fiscale- en accijnsfraude.
het onderzoeken en in kaart brengen van risico's (risicovinding) die van
belang zijn voor de kernfuncties van de Douane. Het betreft hier gedragingen,
(scheeps)bewegingen, ontmoetingen, patronen, fysieke plaatsen en dergelijke.
Te leveren prestatie
Het uitvoeren van 50 boardingen op de visserij.
Outcome
P.M.
Prestatie-indicatoren
Rapporteren scores op rubriek "Te leveren prestaties".
Randvoorwaarden
Materieel: * beschikbaarheid van varende eenheden
* beschikbaarheid van kustwachtvliegtuig
* beschikbaarheid van KLPD helikopter
Personeel: * bemanning van vliegtuig/helikopters
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
5 Douanefuncties: enerzijds het VGEM-thema en anderzijds het
fiscale en accijnsthema.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 29 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.6.3 Bemannings- en uitrustingscontrole visserij
Beleidsdoel
De waarborgen van een veilig scheepvaartverkeer door het zekerstellen van een
bevoegde en kwalitatief aanwezige bemanning op vissersschepen.
Gevraagde prestatie
Het toezien op voldoende bemande schepen, voorzien van de vereiste kwaliteiten, het
voldoen aan ARBO-regelgeving en aan te stellen vaareisen.
Te leveren prestatie
Minimaal 200 inspectieverslagen6 t.a.v. onderbemand varende vissersvaartuigen,
leidend tot circa 40 processen-verbaal;
Minimaal 35 inspectieverslagen t.a.v. onderbemand varende sportvissersvaartuigen
met passagiers, leidend tot circa 5 processen-verbaal;
Minimaal 10 inspectieverslagen t.a.v. wachtschepen visserij, leidend tot circa 4
processen-verbaal.
Outcome
Veilig scheepvaartverkeer door naleving van de scheepvaartwetgeving op het gebied van
bemanningseisen.
Prestatie-indicator
90% van de gecontroleerde objecten voldoet aan regelgeving.
Randvoorwaarden
Materieel: * beschikbaarheid van kustwachtvaartuigen
Personeel: * bemanning van handhavingdiensten KLPD, Douane, KMar en AID.
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
6 IVW vraagt in HH-plan in totaal 200 controles, waarvan 150 controles in KW-verband en 50 controles door
KLPD in eigen beheer (binnen 1 mijls zone kuststrook) worden gedaan.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 30 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.7 Uitvoering resultaatgebied grenscontrole 2009
In de volgende paragrafen wordt toegelicht welke producten (output) van de Kustwacht
worden gevraagd voor het resultaatgebied grenscontrole.
2.7.1 Grenscontrole KMar
Beleidsdoel
Het voorkomen en zo effectief mogelijk bestrijden van illegale immigratie via de
Noordzee.
Gevraagde prestatie
Het informatiegestuurd en risicogestuurd uitoefenen van de grensbewaking aan het
Nederlandse deel van de maritieme buitengrens van Schengen conform het "zee-land-
grensbewakingsconcept"i. De grensbewaking wordt uitgevoerd conform (inter-)nationale
wet- en regelgeving.
Te leveren prestatie
een gedurende 365 dagen per jaar fysieke aanwezigheid (24/7) op de Noordzee
middels gebruikmaking van één der KW-vaartuigen ten behoeve van de
grensbewakingstaak;
tijdens deze permanente varende aanwezigheid dienen grensbewakingcontroles op
basis van risicoanalyse/profilering te worden uitgevoerd middels 500 fysieke
boardings7, te verdelen in:
· 325 controles pleziervaart (65%);
· 75 controles visserij (15%);
· 100 controles overige vaartuigen en ankerplaatsen (20%).
Secundaire taken:
Uitoefenen van uit de grensbewakingstaak voortvloeiende activiteiten;
Het ontwikkelen van plannen en/of projecten en verrichten van overige noodzakelijke
werkzaamheden om illegale immigratie via de Noordzee zo effectief mogelijk tegen te
gaan;
Het vervullen van de zogenaamde "oog- en oorfunctie" voor derde diensten.
Outcome
De taakuitvoering van de Kustwacht dient bij te dragen aan:
Het voorkomen en bestrijden van illegale grensoverschrijding en
grensoverschrijdende criminaliteit, waaronder mensenhandel en (be-)dreigingen van
de binnenlandse veiligheid, de openbare orde, de volksgezondheid en de
internationale betrekkingen van de lidstaten.
Het inzichtelijk maken van risico's op het gebied van zowel de illegale migratie als de
grensoverschrijdende criminaliteit, terrorisme en binnenlandse veiligheid.
Het vervullen van de zogenaamde "oog- en oorfunctie" voor derde diensten.
Het inzichtelijk maken van de aard en de omvang van de illegale immigratie via de
Noordzee.
7 Controles vinden primair plaats op in- en uit reizende personen en op vaartuigen met opvallend of
afwijkend gedrag.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 31 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Prestatie-indicator
Rapporteren scores op rubrieken van "Te leveren prestaties".
Randvoorwaarden
Materieel: * beschikbaarheid van Kustwachtvliegtuig
* beschikbaarheid van Lynx helikopter
* beschikbaarheid van KLPD helikopter
Personeel: * bemanning van vliegtuig/helikopter
* 2 luchtwaarnemers KMAR
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 32 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.7.2 Grenscontrole Douane
Beleidsdoel
Uitvoering van douanefuncties conform § 2.6.2. (douanecontroles visserij).
Gevraagde prestatie
Uitvoering wordt gevraagd van:
de zichtbaarheid.
de zogenoemde "stopfunctie".
het onderzoeken en in kaart brengen van risico's.
Te leveren prestatie
Het uitvoeren van 600 boardingen op de pleziervaart;
Het uitvoeren van 50 boardingen op werkschepen (o.a. Reefers);
Het uitvoeren van 20 boardingen op de handelsvaart;
Het uitvoeren van 100 geografische controles op ankerplaatsen en andere, nader aan
te geven plaatsen, ten behoeve van algemene risicovinding Douane;
Planmatige ruimte om deel te nemen aan Europese (internationale) handhavings-
taken/acties (minimaal 15 dagen).
Outcome
P.M.
Prestatie-indicatoren
Rapporteren scores op rubrieken van "Te leveren prestaties".
Randvoorwaarden
Materieel: * beschikbaarheid van varende eenheden
* beschikbaarheid van kustwachtvliegtuig
* beschikbaarheid van KLPD helikopter
Personeel: * bemanning van vliegtuig/helikopters
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 33 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.8 Overige handhavingsaspecten
2.8.1 Handhavingsdesk
De handhavingsdesk houdt toezicht op actuele AIS- en radarbeelden op de Noordzee en
handhaaft hiermee "op afstand".
Gevraagde prestatie
Het leveren van periodiek toezicht op de verkeersscheidingsstelsels op de Noordzee en
het juiste gebruik van de Diepwaterroutes met behulp van AIS- en radardata, naast
overige handhavingstaken op het gebied van douane, vreemdelingentoezicht, visserij of
milieu.
Te leveren prestatie
Permanente (24-uurs) bezetting van de Handhavingsdesk.
Outcome
Bijdrage leveren aan een veilig gebruik van de Noordzee.
Randvoorwaarden
Personeel: * bezetting door 2 Douane medewerkers
* bezetting door 2 KMar medewerkers
* bezetting door 2 KLPD medewerkers
* bezetting door 1 AID medewerker
De bezetting van de Handhavingsdesk met een ploeg van 7 personen is noodzakelijk om
een continudienst te kunnen draaien, waarbij het Informatie Gestuurd Optreden (IGO) in
de praktijk 24/7 kan worden ingevuld. Om de integratie met de Dienstverleningsdesk te
laten slagen, geniet een vaste bezetting van de Handhavingsdesk de voorkeur. Het is
geen bezwaar als voor elke functieplaats 2 personen in wisseldienst de taken uitvoeren.
Risico's en beheersingsmaatregelen
Geen bijzonderheden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 34 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.8.2 Succesfactoren
Een van de succesfactoren is de wijze waarop de handhavingdiensten KLPD, KMAR, AID,
RWS, IVW, OM en Douane met elkaar (departementale) informatie gaan delen en over en
weer gaan uitwisselen. Daarbij dienen de uitgesproken intenties om elkaars medewerkers
ook op de andere handhavingterreinen meer vertrouwd te maken te worden ingevuld.
Daarnaast is het voor het behalen van de bovenstaande doelstellingen een vereiste om
voldoende gekwalificeerd personeel en materieel beschikbaar te hebben. Vanwege de
vervanging van de luchtvloot van het KLPD en de (aanvullende) noodzakelijke
(vlieg)opleidingen van de piloten van het KLPD is in 2009 voor het uitvoeren van
onaangekondigde inspecties minder helikoptercapaciteit van het KLPD beschikbaar. BZK
zal voor de uitvoering van onaangekondigde inspecties (mijnbouwcontrole) met KLPD,
SodM en DKW naar alternatieven oplossingen zoeken.
Het succesvol optreden op handhavingterreinen wordt ook bepaald door het realiseren
van een één (1) uurs notice voor ad hoc luchtsurveillance vluchten helikopter en een
(maximale) 3 uurs notice voor het kustwachtvliegtuig.
2.8.3 Verwachte realisatie, knelpunten en risico's handhaving
Op basis van de voorgaande paragrafen kan het volgende samenvattende overzicht
worden opgesteld.
Legenda:
GROEN : uitvoering taken conform vraag.
GEEL : enige beperkingen die taakuitvoering beïnvloeden => afwijking maximaal 10%.
ORANJE : beperkt knelpunt: taakuitvoering wijkt tussen de 10 tot 30% af van de vraag.
ROOD : knelpunt: taakuitvoering wijkt meer dan 30% af van de vraag.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 35 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
2.9 Prioriteiten inzet Kustwachtmiddelen
Onverlet de in dit APB opgenomen opdracht tot uitvoering van kustwachttaken op het
gebied van dienstverlening en handhaving, stelt de Directeur Kustwacht in beginsel de
volgende prioriteiten bij de uitvoering van operationele kustwachttaken:
I. Hulpverlening en redding.
II. Rampenbestrijding.
III. Opsporing van strafbare feiten en justitieel onderzoek.
IV. Incidentenbestrijding.
V. Overige handhavingstaken (toezicht en controle)
VI. Beheerstaken.
VII. Overige taken.
De Directeur Kustwacht zal afwijkingen van de opdrachten van het APB verantwoorden
aan de Raad voor de Kustwacht in de 4-maandelijkse rapportages.
Deze 4-maandelijkse rapportages bevatten cumulatieve informatie op basis van de
maandelijkse rapportages die voor het DKW/liaisonoverleg worden gebruikt.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 36 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
HOOFDSTUK 3
HERZIENE BEGROTING 2009
ONTWERPBEGROTING 2010 EN
MEERJARENRAMINGEN 2011-2014
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 37 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
3 Herziene begroting 2009, Ontwerp 2010 en Meerjarenramingen 2011-2014
3.1 Inleiding
In onderstaande overzichtstabel wordt het meerjarige budget voor de periode 2009 -
2014 weergegeven. Het benodigde budget wordt afgezet tegen de herziene begroting
2009 (via Voorjaarsnota te wijzigen), de ontwerpbegroting 2010 en de meerjaren-
ramingen 2011-2014. Onderstaande ramingen zijn begroot in duizenden euro's.
De overzichtstabel is uit 3 separate blokken opgebouwd.
Uitgaven KW (controller KW)
Het 1e blok bestaat uit een overzicht uitgavenbudgetten die door de controller KW worden
beheerd en onderdeel zijn van de kas/verplichtingen administratie van Defensie
(beleidsartikel 21 - CZSK). In dit blok zijn alle relevante uitgavenbudgetten opgenomen
die voor de materiële taakuitvoering van de Kustwacht benodigd zijn.
(bedragen in x 1.000)
Het totaal benodigde uitgavenbudget KW 2009 kan worden gefinancierd door de van
Defensie te ontvangen prijscompensatie 2008 toe te voegen aan de ontwerpbegroting
2008. Deze prijscompensatie is gebaseerd op het Financieel spelregelkader van het
Sturingsmodel Kustwacht NL.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 38 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Aanvullend wordt een bedrag van K 1.100,- van 2008 naar 2010 doorgeschoven voor
het afronden van de investeringsprojecten genoemd in hoofdstuk 4. Deze technische
mutatie is door Defensie toegezegd.
Kosten KW
Het 2e blok bestaat uit diverse posten waarvan de budgetten in beheer blijven bij de
desbetreffende departementen. Dit zijn posten die een directe relatie hebben met KW-
activiteiten en hier causaal aan kunnen worden toegerekend. Het betreft voornamelijk de
salariskosten van opstappers en liaisonfunctionarissen die bij de KW of KWC tewerk
worden gesteld, en kosten voor dienstverleningstaken die door de Dienst Noordzee
worden uitgevoerd.
(bedragen in x 1.000)
De bovenstaande bedragen zijn gekoppeld aan de toezegging van personele en materiële
middelen zoals genoemd in de operationele overeenkomsten tussen DKW en de
respectievelijke departementen. De cijfers betreffen prijspeil 2008.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 39 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Totaal ontwerp 2009
Het 3e blok betreft de sommatie van blok 1 en 2 om daarmee de "integrale kostprijs" van
de KW NL Nieuwe Stijl inzichtelijk te maken. Dit conform de eis van de Algemene
Rekenkamer.
Herziene begroting 2009, ontwerpbegroting 2010 en meerjarenramingen 2011-2014 (bedragen in x 1.000)
Uitgaven en/of kosten die volgen op directe KW-activiteiten, zoals bijvoorbeeld kosten
voor het vervolgingsbeleid van het OM naar aanleiding van een opgemaakt PV zijn geen
onderdeel van het APB. De DKW kan op deze vervolgkosten geen invloed uitoefenen en
hiervoor ook geen verantwoordelijkheid dragen.
In de volgende paragrafen zullen de posten nader worden toegelicht.
3.2 Burger- en militair personeel van het KWC
Hieronder wordt de personele exploitatie van het KWC nader toegelicht. De huidige
formatie van het Kustwachtcentrum bestaat uit 48 functies.
Burgerpersoneel KWC: hierin zijn opgenomen de salarissen, het werkgeversdeel van de
pensioenbijdrage, de sociale lasten, overwerk en eventuele toelagen voor het burger-
personeel werkzaam bij het KWC.
Militair personeel KWC: hierin zijn opgenomen de salarissen en andere emolumenten die
zijn gekoppeld aan de salarisadministratie van militairen werkzaam bij het KWC.
(bedragen in x 1.000)
Binnen het blok personele exploitatie is het bedrag aan vaartoelagen AMVB voor 140
vaardagen apart zichtbaar gemaakt.
Overige personele exploitatie KWC: heeft betrekking op zowel burger als militair defensie
personeel. De uitgaven betreffen onder andere: kleding, voeding, reizen, verplaatsingen,
onderwijs en opleidingen, inhuur van tijdelijk personeel en voorziening woonruimte.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 40 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
3.3 Materiële uitgaven KWC
Onder dit artikelonderdeel worden materiële uitgaven geraamd. Het betreft hier onder
meer de uitgaven kleine bedrijfsmatige investeringen, huisvesting, onderhoud van
gebouwen en terreinen, bureauzaken, informatiesystemen, data- en telecommunicatie,
inventarisgoederen en klein materieel, transport, onderhoud en herstel van het materieel.
(bedragen in x 1.000)
3.4 Overige uitgaven KW
Inzet defensiemiddelen
In dit uitgavenbudget is inbegrepen de inzet van de 2 Dornier kustwachtvliegtuigen
(CLSK/ALTO), de Lynx helikopter (CLSK/DHG) en de mijnenjagers (CZSK).
De uitgaven voor de Dorniers zijn gebaseerd op de tarieven in het onderhoudscontract
met RUAG, de huurovereenkomst accommodatie Kustwacht met Jetsupport (Schiphol) en
verwachte uitgaven voor brandstoffen.
(bedragen in x 1.000)
Voor de berekening van de inzet van de Lynx en AMBV wordt gebruik gemaakt van vaste
tarieven. Per type eenheid is per vlieguur of vaardag een tarief vastgesteld. Het huidige
budget is gebaseerd op de tarieven 2009.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 41 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Uitvoeren modificaties Dorniervliegtuigen
Na het in gebruik nemen van de 2 nieuwe Dorniervliegtuigen is vastgesteld dat zowel in
de cockpit als in het missiegerichte deel van het vliegtuig kleine modificaties zouden
moeten worden uitgevoerd. Er is hier jaarlijks een structureel bedrag van K 100,- voor
beschikbaar.
Voor de jaren 2009 en 2010 is respectievelijk +K 200,- (2009) en +K 100,- (2010)
extra geld beschikbaar gemaakt door het tijdelijk verlagen van het aantal beschikbare
vlieguren8 voor Kustwachttaken. Met deze extra financiële middelen kan een impuls
worden gegeven aan het vergroten van de inzetbaarheid van de vliegtuigen.
Inzet zeeschepen vanuit Rijksrederij
Beschikbaar budget voor de exploitatie van de schepen Visarend, Zeearend en Barend
Biesheuvel. De per schip opgenomen bedragen bestaan uit exploitatiekosten, de
salariskosten van de nautische bemanning alsmede de aan dit personeel gerelateerde
materiële kosten (zoals reiskosten, vergoeding overwerk etc.).
Het budget voor MS Waker bestaat uit de jaarlijkse leasekosten voor het gebruik van het
schip op 24/7 365 dagen basis aan Svitzer.
Het bedrag voor de Betonningsvaartuigen betreft alleen de kosten voor de planmatige
inzet van deze schepen voor handhavingstaken.
(bedragen in x 1.000)
De hierboven opgenomen tarieven 2009 voor de genoemde vaartuigen zijn nog niet
definitief door het Opdrachtgeversberaad Rijksrederij vastgesteld. De door de
Rijksrederij voorgestelde tariefaanpassing ad K 379,- is met de van Defensie te
ontvangen prijscompensatie budgetneutraal te financieren.
De bovenstaande bedragen voor de schepen van de Rijksrederij zijn inclusief een
voorschot voor (gemiddelde) brandstofkosten. De werkelijke kosten van brandstof
worden in december van het boekjaar bepaald en met de voorschotten verrekend.
8 Voor kustwachttaken zijn maximaal 1.700 vlieguren beschikbaar. Aanvullend zijn 310 uur beschikbaar voor
opleiding/onderhouden vliegvaardigheid vliegers en is 240 uur beschikbaar voor de Basis Opleiding
Luchtvarenden (BOL).
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 42 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Risico tariefvaststelling Rijksrederij. De planning & control cyclus van de Rijksrederij
loopt achter op de planning & control cyclus van de Kustwacht. Dit betekent concreet dat
de herziene begroting van de Kustwacht voor het jaar T+1 met Prinsjesdag wordt
gepubliceerd, terwijl de Rijksrederij pas daarna de definitieve tarieven voor het jaar T+1
vaststelt.
Als de tarieven hoger uitvallen dan de formeel gepubliceerde begroting KW ontstaat een
financieringsprobleem die óf extern moet worden gefinancierd óf leidt tot een
neerwaartse aanpassing van het ambitieniveau van het APB.
3.5 Kostendeel begroting KW
In deze paragraaf worden de posten van blok 2 uit het overzicht nader toegelicht. Dit
betreffen de kosten die (ook in de toekomst) geen onderdeel zullen vormen van de
uitgavenbudgetten van Defensie.
Inzet vanuit Financiën/Douane
De personeelskosten opstappers Douane (16 FTE'n), medewerkers Handhavingsdesk (2
FTE'n) en luchtwaarnemer (1 FTE) bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige
dienst, toelage beschikbaarheid en overige materiële kosten.
De kosten liaisonfunctionaris bestaat uit salariskosten, overige materiële kosten en
vergoeding autokosten.
Inzet vanuit LNV/AID
De personeelskosten opstappers AID (29 FTE'n) bestaan uit salariskosten, toelage
onregelmatige dienst, toelage beschikbaarheid en overige materiële kosten.
De kosten liaisonfunctionaris bestaat uit salariskosten en overige materiële kosten
berekend op de beschikbaarstelling van ½ FTE.
Inzet vanuit V&W/RWS
De personeelskosten luchtwaarnemers (6 personen/3,5 FTE'n) en liaisonfunctionarissen
(1 + 0,5 FTE) bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige dienst, toelage
beschikbaarheid en overige materiële kosten.
Inzet Defensie/KMAR
De personeelskosten opstappers KMAR (8 FTE'n: 6 opstappers en 2 luchtwaarnemers) en
voor de 2 KMAR-medewerkers Handhavingsdesk bestaan uit salariskosten, toelage
onregelmatige dienst, toelage beschikbaarheid en overige materiële kosten.
De kosten liaisonfunctionaris bestaat uit salariskosten en overige materiële kosten. Per
functionaris wordt gerekend met een middensom van 62.300,- (exclusief indexering
2009).
Inzet Defensie/CLSK
Deze post betreft de personeelskosten van de vliegers van de Dornier (14 FTE'n) en
bestaan uit salariskosten, vliegtoelage, toelagen VROB en overige materiële kosten. De
vliegers behoren tot het organisatieonderdeel CLSK/ALTO.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 43 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Aanvullend zijn de kosten voor de vliegopleidingen en de daarbij behorende reis- en
verblijfkosten opgenomen.
Inzet BZK/KLPD
Het betreft hier de uitgaven voor de inzet van de KLPD-helikopter. De raming is
gebaseerd op het vastgestelde tarief voor maximaal 500 vlieguren van de nieuwe
helikopters (tarief 1.250,- per vlieguur). In 2009 is echter geen helikoptercapaciteit
voor de Kustwacht beschikbaar.
De personeelskosten van de KLPD luchtwaarnemers (2 FTE), personeel Handhavings-desk
(2 FTE) en de KLPD liaison bestaan uit salariskosten, toelage onregelmatige dienst,
toelage beschikbaarheid en overige materiële kosten.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 44 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
HOOFDSTUK 4
INVESTERINGEN
Nieuwe radarmast Petten ?
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 45 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
4 Investeringen
In de hierna volgende tabel wordt een overzicht gepresenteerd van de voorgenomen
investeringen voor de periode 2009-2013. De meerjarige reeks is als volgt opgebouwd.
(bedragen in x 1.000)
De controller KW beschikt over de financiële middelen om de bovenstaande investeringen
te kunnen uitvoeren. De DKW is verantwoordelijk voor het initiëren en het laten
uitvoeren van de diverse investeringsprojecten. In de volgende paragrafen worden de
investeringen nader toegelicht.
4.1 Uitbreiden walradarfaciliteiten
In 2008 is de eerste fase van het Noordzee Radarproject opgeleverd, dat bij het KWC een
geïntegreerd radar/AIS presentatie geeft van de scheepvaart langs de Nederlandse kust.
Dit realtime situatiebeeld van de scheepvaart langs de Nederlandse kust kan ten behoeve
van Search and Rescue, handhavingstaken én Rampen- en Incidentenbestrijding worden
gebruikt. Het Noordzee radarproject maakt hiertoe gebruik van zeewaarts kijkende
radarnetwerken van de bestaande Vessel Traffic Systemen (VTS) langs de Nederlandse
kust.
Het radarbeeld dat hiermee verkregen wordt tegen middelgrote doelen (vanaf 10 meter
lengte) staat afgebeeld in figuur 1. Duidelijk is te zien dat er ter hoogte van Petten en
Den Haag een tweetal gaten in de radardekking zitten. Het plaatsen van een tweetal
nieuwe radarsystemen kan ervoor zorgen dat er een aangesloten dekking langs de gehele
Nederlandse kust verkregen wordt (zie figuur 2).
In Den Haag kan gebruik worden gemaakt van een bestaande radarmast van TNO. Het
plaatsen van een radarsysteem in Den Haag, inclusief integratie in het Kustwacht-
centrum zal een doorlooptijd (inclusief verwerving) hebben van ongeveer 6 maanden. In
Petten dient naast de radar ook een radarmast aangeschaft te worden. De doorlooptijd
zal hier 12 maanden bedragen.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 46 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Figuur 1: Radardekking vanaf 2008 Figuur 2: Uitbreiding Petten en Den Haag
Om deze behoefte te realiseren is een behoeftestelling bij de Defensie Materieelorga-
nisatie (DMO) ingediend. Dit project is in 2 deelprojecten gesplitst. De aankoop en
plaatsing van de radar te Scheveningen wordt in het 1e kwartaal 2009 verwacht te
worden geleverd. Het tweede deelproject, de plaatsing van de radartoren bij Petten, zal
een langduriger traject moeten doorlopen (vergunningen, wijzigingen bestemmings-
plannen etc.). Oplevering wordt eind 2009, begin 2010 verwacht.
Behoeftestelling verbetering radardekking tegen kleine doelen
Naast uitbreiding van de radardekking bestaat bij de deelnemende ministeries ook de
wens om met name kleine vaartuigen (tot 10 meter) beter te kunnen detecteren. Deze
vaartuigen worden ervan verdacht het merendeel van de illegale activiteiten uit te
voeren. In indicatie van het radarbereik tegen deze kleine doelen staat in figuur 3. Door
de afstelling van de radar te optimaliseren, indien nodig radars te vervangen door
gevoeliger types en verbetering van processing en tracking in te voeren, neemt de
detectieafstand van de radars tegen kleine doelen toe.
Op dit moment kan nog geen uitspraak worden
gedaan welke radars welke performance tegen
kleine doelen behalen. Radarspecialisten
adviseren eerst de gehele voltooiing van het
Noordzee Radarproject af te wachten. Met een
meetcampagne kan met kleine doelen
(bijvoorbeeld mariniers of commando's in
LCRM's en RHIB's) worden bepaald welke
radars verbeterd dienen te worden.
Naar verwachting bedraagt de doorlooptijd
inclusief meetcampagne en verbetering 18
Figuur 3: Radardekking kleine maanden.
doelen
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 47 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Behoeftestelling informatie-uitwisseling met Kustwacht eenheden
Op dit moment is het niet mogelijk het verkeersbeeld langs de Nederlandse kust op
automatische wijze te delen met de varende of vliegende eenheden van de Kustwacht.
Het is ook niet mogelijk dat vliegende of varende eenheden het lokale beeld wat zij met
eigen sensoren opbouwen op automatische wijze uit te wisselen met het KWC. De
Kustwacht heeft behoefte deze informatie-uitwisseling op goedkope wijze tot stand te
brengen. Een van de mogelijkheden hiertoe is gebruik te maken van Secure AIS. Hiermee
is het mogelijk de schepen op goedkope wijze (15k per varende eenheid) te voorzien
van een secure link met het informatiesysteem van de Kustwacht.
Implementatie van deze behoefte is mogelijk door aan te sluiten bij het defensie-
materieelproject (DMP) Modernisering van informatiesystemen. Dit DMP voorziet in het
uitrusten van 60 varende en 10 vliegende CZSK eenheden met secure AIS in de periode
2006 tot en met 2012. Uitvoering voor einde 2009 moet gezien het feit dat reeds met de
start van uitvoering van het DMP aangevangen is, mogelijk zijn.
Kosten uitbreiding walradar
In Den Haag kan gebruik worden gemaakt van een bestaande radarmast van TNO. De
kosten van plaatsen van een radarsysteem in Den Haag, inclusief integratie in het KWC,
bedragen hierdoor ongeveer K 300,-. De doorlooptijd inclusief verwerving zal ongeveer
6 maanden bedragen. In Petten dient naast de radar ook een radarmast aangeschaft te
worden zodat de geschatte kosten hier ongeveer K 600,- bedragen. De doorlooptijd zal
hier 12 maanden bedragen. Totaal komt de behoefte uitbreiding radardekking hiermee op
K 900,-.
Kosten verbetering radardekking tegen kleine doelen
Naast uitbreiding van de radardekking bestaat bij de deelnemende ministeries ook de
wens om met name kleine vaartuigen (tot 10 meter) beter te kunnen detecteren. Naar
verwachting kost deze verbetering van alle zeewaarts gerichte radars (totaal 15 stuks)
gemiddeld K 91,- per stuk. De doorlooptijd inclusief meetcampagne en verbetering kost
18 maanden. Totaal verwachte kosten zijn K 1.370,-.
Kosten informatie-uitwisseling met Kustwacht eenheden
Op dit moment is het niet mogelijk het verkeersbeeld langs de Nederlandse kust op
automatische wijze met de varende of vliegende eenheden van de Kustwacht te delen.
Een van de mogelijkheden is gebruik te maken van Warfare AIS. Hiermee is het mogelijk
de schepen op goedkope wijze (K 15,- per varende eenheid) te voorzien van een secure
link met het informatiesysteem van de Kustwacht.
Op basis van 10 varende Kustwachteenheden en 2 vliegende Kustwachteenheden komt
de behoefte van 12 Warfare AIS systemen op een maximum bedrag van K 200,-. Deze
post kan worden gefinancierd uit het budget "Walinfra & LRIT ontwikkeling KWC".
De budgetten voor de bovenstaande investeringsprojecten zijn binnen de begroting van
de KW NL beschikbaar.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 48 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
4.2 Informatieplan
Inleiding
In het (separaat opgeleverde) informatieplan worden de benodigde informatieproducten
en de werkwijze van het Informatiecentrum Kustwacht in kaart gebracht. Daarbij is
aangegeven aan welke middelen en relaties op het gebied van gegevensuitwisseling
met de betrokken diensten benodigd zijn. Hieronder wordt een eerste
behoeftestelling uit dit informatieplan opgegeven.
Koppeling informatiesystemen & uitbreiding verbindingsmiddelen
De invulling van de Handhavingsdesk op het Kustwachtcentrum door personen uit diverse
diensten (AID, KMAR, Politie, Douane, OM) vraagt om koppeling van het KWC met
diverse (opsporings) informatiesystemen van de diverse moederdiensten. Dit betreffen
meestal eenvoudige aanpassingen, zoals het installeren van computers met beveiligde
verbindingen en het uitbreiden van het aantal softwarelicenties.
Verbeterde inzet middelen
Betrouwbaarder materieel en een uitbreiding van personeel kan, gecombineerd met een
verbeterd beeld van de maritieme omgeving, bijdragen aan een efficiëntere en
effectievere inzet van eenheden. Het inzetten van eenheden op een wijze die minder
zichtbaar is (deceptie, onvoorspelbaarheid) dragen o.a. bij aan de missieoptimalisatie.
Hoewel het voor planningsdoeleinden van groot belang is om per type eenheid aantallen
vlieguren, vaaruren en dagen na te streven, leidt de optimalisering van de operaties
ertoe dat het `sec' realiseren van dagen en uren een afgeleid belang is. Het streven wordt
meer en meer gericht op "slim", info-gestuurd te opereren, in samenwerking met andere
diensten. In andere woorden: het belang van repressieve, gerichte acties op basis van
stellige informatie dient in belang toe te nemen.
Kosten koppelen diverse informatiesystemen
De koppeling van het KWC met diverse (opsporings) informatiesystemen van de diverse
moederdiensten betreft meestal eenvoudige aanpassingen, zoals het installeren van
computers met beveiligde verbindingen en het uitbreiden van het aantal software-
licenties. Deze kosten kunnen binnen de bestaande materiële exploitatie van het KWC
worden gefinancierd.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 49 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
HOOFDSTUK 5
INZET BESCHIKBARE MIDDELEN
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 50 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
5 Inzet beschikbare middelen 2009
5.1 Algemeen
Het beheer over de Kustwacht berust bij de Minister van Defensie en is belegd bij het
Commando Zeestrijdkrachten. De Directeur Kustwacht is belast met de leiding van de
Kustwacht op basis van het door de Ministerraad vastgestelde Activiteitenplan en
Begroting (APB 2009). Hij heeft het operationele gezag over alle KW-eenheden, ook over
de defensie eenheden die voor kustwachttaken ter beschikking zijn gesteld.
De Kustwacht opereert binnen de haar
toegewezen maritieme en aeronautische
taakgebieden. Deze zijn:
a. de territoriale zee en de Exclusieve
Economische Zone;
b. de Waddenzee, het Markermeer, het
IJsselmeer inclusief de randmeren, en
de Zuid-Hollandse en Zeeuwse stromen,
voor wat betreft opsporing en redding;
c. het vluchtinlichtingengebied (Flight
Information Region/FIR) Amsterdam,
voor wat betreft de aëronautische
opsporing en redding.
Indien nodig voor de nakoming van
(inter)nationale afspraken, verdragen of
Europese regelgeving, wordt het
werkgebied van de Kustwacht
dienovereenkomstig uitgebreid.
De inzet voor opsporing en toezicht wordt in gelijke mate over de diverse taakgebieden
verdeeld. Een vliegtuig of vaartuig dat is ingezet voor een algemene (preventieve)
patrouille, let gelijktijdig op illegale activiteiten aangaande drugs, milieu, visserij,
immigratie, in-, uit- en doorvoer en schendingen van voorschriften voor de scheepvaart.
Pas wanneer toezicht een vervolg krijgt door het optreden op een specifiek taakgebied,
wordt aandacht voor de overige gebieden naar de achtergrond verplaatst en spreekt men
van een gerichte (repressieve) actie. In een dergelijke situatie kan de inzet aan een enkel
onderwerp worden toegerekend. Dit laat onverlet dat de voor de Kustwacht gestelde
prioriteiten steeds bepalend zijn voor de afweging binnen welk taakgebied met voorrang
wordt opgetreden.
De onderstaande middelen, zowel varend als vliegend, zijn op basis van bilaterale
operationele overeenkomsten door de diensten aan de DKW ter beschikking gesteld voor
de uitvoering van de Kustwachttaken in 2009. De voor 2009 beschikbare capaciteit wordt
hieronder nader toegelicht.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 51 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
In principe wordt de capaciteit naar rato verdeeld, hierbij rekening houdend met de
prioriteiten uit het Algemeen Beleidsplan. Wanneer indicaties beschikbaar zijn waaruit
blijkt dat in een bepaald deel van het operatiegebied meer overtredingen en/of
misdrijven plaatsvinden, zal dit deel meer aandacht krijgen. Aangezien tijdens algemene
(preventieve) patrouilles overtredingen op alle taakgebieden kunnen worden
geconstateerd, wordt alleen bij gerichte (repressieve) acties op voorhand aangegeven
waartegen de actie is gericht.
5.2 Materiële middelen
Ter uitvoering van bovengenoemde taken heeft de Kustwacht in 2009 de beschikking
over de volgende organieke materiële middelen:
BESCHIKBAARHEID VAARTUIGEN 2009
Beheerder Varende eenheden Vaaruren (netto) Opmerkingen
Rijksrederij Visarend 3.250 100 diensten van netto 32.5
uur
Zeearend 3.250 100 diensten van netto 32.5
uur
Barend Biesheuvel 3.840 40 weken van 96 uur
Waker 336 ZVO gedurende 2 weken
Koninklijke Marine (KM) MBV - Alkmaar klasse, 3.360 35 weken van 96 uur
of andere vaartuigen
Kmar Diverse vaartuigen Ad hoc Het gehele jaar 24/7 zijn vaar-
tuigen inzetbaar t.b.v.
calamiteiten.
KLPD Diverse vaartuigen Ad hoc Het gehele jaar 24/7 zijn 5
vaartuigen inzetbaar t.b.v.
calamiteiten.
Schepen RWS NZ Handhaving Planmatig
Arca 28 dagen planmatig in opdracht van de Kustwacht
Betonningsvaartuigen 6 werkweken van ieder 5 werkdagen (ma-vr) verdeeld over de
Rotterdam, Frans Naerebout zeegaande betonningsvaartuigen de regio's Noord en Zuid
en Terschelling (Regio Zuid totaal 200 uur en Regio Noord totaal 50 uur). Met
ingang van 2009 zijn de betonningsvaartuigen van de regio zuid
(Frans Naerebout en Rotterdam) totaal 12 werkweken
beschikbaar voor andere KW- taken.
Schepen RWS NZ HH Ad hoc
Zeegaande betonningsvaartuigen kunnen door de directeur Kustwacht op ad hoc basis ingezet
worden voor dringende Kustwachttaken. Hierbij valt te denken aan SAR of Rampen- Incidenten
bestrijding maar ook urgente Handhavingsacties. Voor dit trekkingsrecht hoeft vooraf geen
overleg te zijn met betrokken dienst maar zal de DKW wel achteraf aan betrokken dienst moeten
verantwoorden waarom hij besloten heeft hiervan gebruik te maken. De essentie is dat DKW
slagvaardig moet kunnen optreden.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 52 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Schepen Dienstverlening Planmatig
Rotterdam, Frans Naerebout De geplande vaarwegmarkeringswerkzaamheden voor
en Vliestroom (Slijkgat) genoemde 3 vaartuigen is totaal 202 uur (= ruim 25 werkdagen
van 8 uur). Dit aantal is inclusief 20% correctief onderhoud.
Terschelling De Terschelling werkt voor 80 % op de Noordzee. Dit zijn dan
37 bruto werkweken (135 werkdagen). Hiermee wordt
het preventief en correctief onderhoud gedaan aan de eigen
objecten. Dit wordt, waar mogelijk gecombineerd met werk voor
derden, waarmee de netto inzet voor DKW wat lager uitvalt.
Schepen DV Ad hoc
Zeegaande betonningsvaartuigen kunnen door de directeur Kustwacht op ad-hoc basis ingezet
worden voor dringende Kustwachttaken. Hierbij valt te denken aan SAR of Rampen- Incidenten
bestrijding maar ook urgente Handhavingsakties. Voor dit zgn. trekkingsrecht hoeft vooraf geen
overleg te zijn met betrokken dienst maar zal de DKW wel achteraf aan betrokken dienst moeten
verantwoorden waarom hij besloten heeft hiervan gebruik te maken. De essentie is dat DKW
slagvaardig moet kunnen optreden.
Arca en Zirfaea Ad hoc inzet voor dringende kustwachttaken. Deze inzet valt
onder het trekkingsrecht van de DKW zoals bedoeld in artikel 17
lid 3 van het instellingsbesluit Kustwacht. In de SLA tussen WSM
en WSH is hiervoor 20 dagen opgenomen. (wrak survey,
oliebestrijding ed)
Daarnaast heeft de DKW voor de uitvoering van KW-taken ook de beschikking over de
volgende middelen van derden:
· reddingboten van de Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij (KNRM);
· een reddingboot van de firma BST Dintelsas (Hellegat).
Op basis van MOU's met de Duitse Küstenwache kan een beroep worden gedaan op
Duitse noodsleepcapaciteit en (olie)bestrijding. Met de UK & Noord Ierland is een
overeenkomst voor visserij-inspecties afgesloten.
BESCHIKBAARHEID VLIEGTUIGEN 2009
Beheerder Vliegende eenheden Vlieguren Opmerkingen
CLSK Coast Guard 05 Dornier 1.5009 Primair voor handhavingstaken, op ad hoc
ALTO basis inzetbaar voor rampen en
Coast Guard 06 Dornier incidentenbestrijding (buiten
daadwerkelijke inzet op 1 uur notice).
Vlieguren is inclusief ad hoc inzet.
310 Vlieggereed houden/opleiden vliegers.
240 Basisopleiding Luchtvarenden (opleiding
waarnemers Kon. Marine)
Totaal vlieguren Dorniers 2.050 Taakstelling voor 2009.
CLSK Coast Guard 02 - Lynx 130 50 dag- 80 nacht uren voor handhaving-
DHG taken.
100 Het gehele jaar 24/7 inzet voor SAR.
9 In 2009 wordt uitgegaan van de realisatie van in totaal 1.500 vlieguren Dornier voor algemene Kustwachttaken. In 2010
wordt gestreefd naar de realisatie van 1.600 vlieguren. In 2011 wordt verwacht dat de Kustwacht ambitie om op jaarbasis
1.700 vlieguren te maken voor het eerst kan worden gerealiseerd.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 53 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
Totaal vlieguren Lynx 230
KLPD Coast Guard 04 - Bölkow 0 In 2009 niet beschikbaar. BZk zal met
partijen naar alternatieve oplossingen
zoeken.
Daarnaast heeft de DKW voor de uitvoering van KW-taken ook de beschikking over de
volgende middelen van derden:
· een helikopter van NOGEPA voor SAR-acties;
· luchtsurveillance door de Duitse Küstenwache.
5.3 Personele middelen
Op basis van de afgesloten operationele overeenkomsten kan de DKW in 2009
beschikken over het volgende personeel van de genoemde diensten.
Algemene inspectiedienst
Opstappers inclusief luchtwaarnemers: 11.440 uren
Medewerker Handhavingsdesk: 1.430 uren
Liaison: 715 uren
Belastingdienst/Douane
Opstappers: 16 FTE 40 uur per week
Medewerkers Handhavingsdesk: 2 FTE 40 uur per week
Luchtwaarnemer: 1 FTE 40 uur per week
Liaison: 1 FTE 40 uur per week
Rijkswaterstaat Dienst Noordzee
Luchtwaarnemers: 3,5 FTE uit 6 medewerkers
Medewerker Handhavingsdesk: 0 FTE
Liaison Dienstverlening: 1 FTE
Liaison Handhaving: 0,5 FTE
Defensie/KMar
Opstappers: 6 FTE 38 uur per week
Medewerkers Handhavingsdesk: 2 FTE 38 uur per week
Luchtwaarnemers: 2 FTE 38 uur per week
Liaison: 1 FTE 38 uur per week
BZK/KLPD
Medewerkers Handhavingsdesk: 2 FTE
Luchtwaarnemers: 2 FTE
Liaison: 1 FTE
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 54 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
6 Overzicht gebruikte afkortingen
AIS Automatic Identification System
APB Activiteiten Plan en Begroting
BZK Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
CBA Criminaliteitsbeeldanalyse
CCC Communicatie en Coördinatiecentrum
CID Criminele Inlichtingen Dienst
CFCA Community Fisheries Control Agency
CZSK Commandant Zeestrijdkrachten
DKW Directeur Kustwacht
DMO Defensie Materieelorganisatie
DNZ Dienst Noordzee
DWR Diepwaterroute
EFZ Exclusive Fishery Zone
FTE Full time equivalent
HVO Helikoptervliegopleiding
IKO Initiële Kustwacht Opleiding
ILS Integrated Logistic Support
IMO International Maritime Organization
ISPS code International Ship and Port Facility Code
JIATFS Joint Inter Agency Task Force South
JRCC Joint Rescue Coördination Centre
KLU Koninklijke Luchtmacht
KMAR Koninklijke Marechaussee
KOA Kustwacht Opsporingsambtenaar
KWC Kustwachtcentrum
KWNA&A Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba
LCP Landelijk Coördinatieplan Rampenbestrijding
LTP Lange Termijn Plan
LVC Luchtverkenningscapaciteit
MATLOG Materieelslogistiek
MIOT's Militaire Observatieteams
MOU Memorandum of Understanding
NCP Nederlands Continentaal Plat
OM Openbaar Ministerie
PG Procureur-generaal
PV Proces-verbaal
RCC Redding en Coördinatie Centrum
SAR Search & Rescue
SMART Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdsgebonden
SOP Standard Operating Procedure
SSAS Ship Security Alert System
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 55 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
STZ Scheepvaartreglement Territoriale Zee
TIRP Terroristisch Incident Respons Plan
VGEM (Veiligheid/ Gezondheid/ Economie/ Milieu)
VSS Verkeersscheidingsstelsel
ZVO Zeeverkeersonderzoek
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 56 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
7 Definitielijst
· Actuele instructie: Maximaal één jaar oud sinds de laatste goedkeuring door
KW3/RvdK.
· Gegronde gebruikersklacht: Een klacht die is toegekend door de afdeling
klachtenafhandeling.
· Actuele OPPLAN SAR: Maximaal vier jaar oud sinds de laatste vaststelling door de
HID.
· Actuele Operationele Overeenkomst: Maximaal drie jaar verstreken sinds
ondertekening en jaarlijks geëvalueerd.
· Actueel Calamiteitenplan: Maximaal vier jaar oud sinds vaststelling door HID.
· Actuele rampenplannen en regelingen: Maximaal vier jaar oud sinds
goedkeuring door DNZ.
· Bijzondere nautische activiteiten: Hydrografisch Survey, kabel- en pijpen
leggen, bijzondere sleeptransporten, zeilwedstrijden en evenementen etc.
· Incidenten:
o Stranding of gronding of zinken van recreatie voor zover er verhoogd risico voor
niet- recreatie schepen bestaan heeft;
o Verlies van grote eenheden lading, voor zover dit verhoogd risico oplevert voor
contacten. Als grote eenheden worden aangemerkt: containers,
staalconstructies, sleep, geen hout;
o Motorpech, roerschade of blackout aan boord van varende schepen exclusief
recreatie in de volgende gevallen:
er is milieuschade
het schip wordt weggesleept
het schip drijft stuurloos rond
storing ten gevolge van zwaar weer als de tijdsduur is aangegeven
gevaar voor de scheepvaart is opgenomen in de beschrijving
o Driftende offshore installaties;
o Driftende schepen door onbekende oorzaak
o Slagzij ten gevolge van zwaar weer
o Omslaan van jachten in vaarwater
· Notice tijd: tijdstip melding bemanning gereed voor inzet tot blocks off (vliegtuig)
of hoveren (helikopter).
· Ongevallen:
o Aanvaring tussen twee of meer schepen, niet alle zijnde recreatie;
o Interactie tussen twee of meer schepen, niet alle zijnde recreatie, resulterend in
contact met drijvende of vaste objecten of stranding of gronding;
o Contacten van niet-recreatieschepen met vaste of drijvende objecten. Contacten
van recreatieschepen worden ook tot de ongevallen gerekend als de objecten
daar niet behoren te zijn of als er schade aan objecten is;
o Stranding of gronding of zinken, uitgezonderd recreatie;
o Brand of explosie aan boord van schepen uitgezonderd recreatie en uitgezonderd
de accommodatie van niet- passagiersschepen.
· Piraterij: Er is sprake van piraterij wanneer criminele activiteiten (wederrechtelijke
geweldsdaden, vrijheidsberoving of diefstal of het dreigen daarmee, gericht op een
schip of tegen personen aan boord daarvan) uitgevoerd worden op volle zee.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 57 van 58
Kustwacht Nederland Nieuwe Stijl document alleen bestemd voor intern gebruik
· Gewapende overvallen op zee: gewapende overvallen die plaatsvinden in
gebieden vallend onder de jurisdictie van een staat (veelal de territoriale wateren).
· Significante ongevallen: Slechts die scheepsongevallen zijn in het onderzoek be-
trokken, die een relatie met het scheepvaartveiligheidsbeleid van DGLM hebben. In
algemene zin, vaak per type ongeval nader uitgewerkt, waren de selectiecriteria
voor een ongeval:
o Een ongewilde gebeurtenis die aan het schip overkomt, met als gevolg:
o Schade aan schip, vaarweg, milieu of personen buiten de bemanning; of
o Schade aan personen op het schip, wanneer de oorzaak ten opzichte van schip
en bemanning extern is.
· Verkeerbegeleiding noodzakelijk: Ter beoordeling van de dagelijks nautisch
beheerder (DKW); in ieder geval bij situaties waarbij er een acuut dreigend gevaar
is.
· Veiligheidszone: de zone van 500 meter rond een windturbinepark of offshore
installatie waar geen regulier scheepvaartverkeer mag plaatsvinden.
· Vlieguur Dornier: tijdsduur tussen blocks-off (vliegtuig gereed voor vertrek) en na
landing weer blocks-on.
· Vlieguur helikopter: de tijdsduur tussen opstijgen (hoveren) en landen.
Eindnoten
i Het zee-land grensbewakingsconcept van de KMar is gebaseerd op informatiegestuurde, multidisciplinaire
en geïntegreerde samenwerking binnen de KMar, en tussen de KMar en andere diensten met zowel
maritieme-, vliegende- en landeenheden, waarbij wordt uitgegaan van een operationeel optreden in
opeenvolgende concentrische `zones' in het blauwe grensgebied en maatregelen in de (laatste) haven van
vertrek van het schip.
Activiteitenplan en Begroting 2009 (versie 1.1) Pagina 58 van 58
Ministerie van Verkeer en Waterstaat