Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
Den Haag Ons kenmerk Uw brief van Uw kenmerk
23 januari 2009 Kennis / 91474 18 december 2008 31135-16/2008D22955
Onderwerp Bijlage
De menselijke maat in het onderwijs: toepassing Brief aan de besturen over Fusies in het onderwijs
'nee tenzij'-uitgangspunt
In uw brief van 18 december (kenmerk 31135-16/2008D22955) vraagt u om een nadere toelichting op
het `nee-tenzij-uitgangspunt ` bij komende beoordelingen van fusies tussen mbo-scholen en fusies
tussen mbo- en vo-scholen.
Zoals toegezegd aan uw Kamer hebben wij alle besturen in het onderwijs opgeroepen zeer
terughoudend te zijn met fusies en vooruitlopend op een fusietoets nu al recht te doen aan de criteria
en voorwaarden die in de brief over de menselijke maat worden genoemd. Een afschrift van de brief
aan de besturen heb ik bijgevoegd.
Specifiek voor fusies tussen mbo-instellingen zal ik het uitgangspunt "nee-tenzij" hanteren. De criteria
daarvoor worden gebaseerd op de brief over de menselijke maat. Dat wil zeggen dat ik alleen in het
uiterste geval, dus als de continuïteit van scholen, opleidingen of instellingen in het geding is, fusies
toesta. Dit onder de voorwaarde dat keuzevrijheid, variëteit (minimaal een breed dekkend aanbod van
beroepsopleidingen voor de regio) en bereikbaarheid zo goed mogelijk zijn gewaarborgd. Verder zal ik
bij mijn oordeel ook de procesvoorwaarden betrekken die in de brief van 28 november over de
menselijke maat in het onderwijs werden genoemd:
· Zijn ouders, leerlingen, studenten en personeel voldoende geraadpleegd en is onder die geledingen
voldoende draagvlak verworven?
· Is een zogeheten fusie-effectrapportage (in enige vorm) toegepast waarin het bestuur de doelen,
kosten en baten van de fusie formuleert?
· Zijn andere rechtsvormen overwogen?
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Rijnstraat 50, Postbus 16375, 2500 BJ Den Haag T +31-70-412 3456 F +31-70-412 3450 W www.minocw.nl
blad 2/2
Deze criteria worden nader uitgewerkt in een regeling voor fusies in het mbo, die ik zal publiceren in
maart 2009, vooruitlopend op de wettelijke regeling voor een fusietoets.
Bij de beoordeling van fusies tussen vo-scholen en mbo-instellingen, moet ik in dit schooljaar de
huidige wettelijke criteria hanteren. Overigens is dit schooljaar geen enkele aanvraag voor een
scholenfusie tussen een vo-school en een mbo-instelling bij mij ingediend. Voor de beoordeling van
aanvragen in het komende schooljaar heb ik de mogelijkheid om de criteria in de ministeriële regeling
voor fusies tussen vo-scholen (en ook die tussen vo-scholen en mbo-instellingen) aan te passen. Dat zal
ik ook doen. Vooruitlopend op de wettelijke verankering van de fusietoets zal ik de criteria uit de brief
over menselijke maat verwerken in deze regeling.
Voor de beoordeling van bestuurlijke fusies tussen scholen is op dit moment geen wettelijke basis.
Besturen hebben hiervoor geen toestemming nodig van de minister van OCW. De wettelijke basis
kunnen we pas creëren bij de wettelijke verankering van de fusietoets voor alle onderwijssectoren.
de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart