Ministerie van Buitenlandse Zaken
Beantwoording vragen over de aangenomen 'ngo-wet' in Ethiopië
27-01-2009
Graag bieden wij u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen
gesteld door de leden Ferrier en Haverkamp over de aangenomen 'ngo-wet' in
Ethiopië. Deze vragen werden ingezonden op 13 januari 2009 met kenmerk
2009Z00302. Hiermee voldoen wij tevens aan de toezegging van de Minister voor
Ontwikkelingssamenwerking tijdens het Algemeen Overleg over de Hoorn van Afrika
op 6 november jl. om de Kamer te informeren over ontwikkelingen ten aanzien van
de 'ngo-wet' in Ethiopië.
De Minister van Buitenlandse Zaken, De Minister voor
Ontwikkelingssamenwerking,
Drs. M.J.M. Verhagen Drs. A.G. Koenders
Antwoorden van de heer Verhagen, minister van
Buitenlandse Zaken en de heer Koenders, minister voor
Ontwikkelingssamenwerking op vragen van de
leden Ferrier en Haverkamp
(CDA) over de aangenomen
'ngo-wet' in Ethiopië.
Vraag 1
Hebt u kennisgenomen van het bericht dat het Ethiopische parlement de
zogenaamde 'ngo-wet' heeft aangenomen? 1)
Antwoord
Ja.
Vraag 2
Welke gevolgen zal het aannemen van deze wet, waardoor organisaties ervan worden
weerhouden zich met buitenlands geld te richten op het bepleiten van
democratische rechten, hebben voor de steun die Nederland kan geven via het
maatschappelijk middenveld in Ethiopië?
Vraag 3
Is het waar dat het mensenrechtenprogramma van Nederland hierdoor gaat
sneuvelen?
Antwoord
Op 6 januari 2009 werd de 'ngo-wet' door het Ethiopische parlement
aangenomen. 327 parlementariërs stemden voor en 79 tegen. De wet wordt van
kracht wanneer deze in de Gazeta, de Ethiopische Staatscourant, gepubliceerd is.
Het is mogelijk dat dit nog enige tijd duurt. De definitieve wettekst is op dit
moment nog niet beschikbaar.
Hierdoor is het op dit moment nog niet mogelijk aan te geven wat de gevolgen
zullen zijn van de wet voor het deel van het Nederlandse programma in Ethiopië
dat zich richt op de ontwikkeling van het maatschappelijk middenveld,
bevordering van de democratie en van de naleving van de mensenrechten in
Ethiopië. Zodra duidelijk is hoe de wet geïmplementeerd en gehandhaafd wordt,
zal de Kamer geïnformeerd worden over de gevolgen van deze wet voor het
Nederlandse (mensenrechten)programma in Ethiopië.
Vraag 4
Welke mogelijkheden ziet u, eventueel in Europees verband of vanuit de
internationale gemeenschap, om de mensenrechtensituatie in Ethiopië te
verbeteren, nu deze wet is aangenomen?
Antwoord
Zo lang de wet nog niet van kracht is, gaat Nederland onverminderd door met
het voeren van een tweesporenbeleid in Ethiopië, waarvan het bevorderen van
democratie en van de naleving van mensenrechten nadrukkelijk onderdeel uitmaken.
Daarnaast blijft Nederland zich in EU verband inspannen om aandacht te vragen
voor zowel de mensenrechtensituatie in Ethiopië, als voor de mogelijke gevolgen
van de 'ngo-wet' voor de mensenrechtenprogramma's van donoren in Ethiopië. Het
is zeer gewenst dat de EU-lidstaten, zodra dat aan de orde is, over de gevolgen
van de wet een eensluidend oordeel vellen en hieraan dezelfde consequenties
verbinden.
Vraag 5
Bent u van mening dat het aannemen van deze wet, waartegen de Nederlandse
regering evenals de Europese Commissie protest hebben uitgesproken bij de
Ethiopische autoriteiten, consequenties heeft voor de (ontwikkelings-)relatie
van Nederland met Ethiopië? Zo ja, welke?
Antwoord
Vanaf het moment dat de eerste concept-tekst van de 'ngo-wet' bekend werd
heeft Nederland haar bezwaren tegen de wet kenbaar gemaakt bij de Ethiopische
autoriteiten, zowel bilateraal als gezamenlijk met andere donoren. Deze wet
heeft immers een beperkende werking op de ontwikkeling van het Ethiopische
maatschappelijk middenveld dat zich bezighoudt met de bevordering democratie en
de naleving van de mensenrechten. Voor Nederland is dit een cruciaal aspect van
de verdere ontwikkeling van Ethiopië.
Voorts stuurde de Vaste Kamercommissie van Buitenlandse Zaken een brief naar
het Ethiopische parlement, die wij, als ondersteuning van het Nederlandse
beleid, zeer waardeerden. Helaas heeft deze inzet er niet toe geleid dat de wet
niet is aangenomen.
De komende tijd zal Nederland zowel in EU-verband, als in bilaterale
contacten met Ethiopië zijn zorgen over de mogelijke gevolgen van de wet kenbaar
blijven maken. Er kunnen echter pas definitieve uitspraken worden gedaan over de
consequenties van de wet voor de (ontwikkelings-) relatie met Ethiopië, zodra
duidelijk is wat de definitieve wetstekst is en hoe de wet geïmplementeerd en
gehandhaafd wordt.
1). Trouw, 8 januari 2009: ëStraatarm Ethiopië werkt donoren tegen; Nieuwe
wet dictator bemoeilijkt buitenlandse hulp».
Ministerie van Buitenlandse Zaken