Ministerraad
Kabinet akkoord met extra maatregelen inburgering
Persbericht | 30-01-2009
Het kabinet heeft op voorstel van minister Van der Laan voor Wonen,
Wijken en Integratie ingestemd met extra maatregelen om meer mensen
naar de inburgeringscursus te krijgen. Van (potentiële) inburgeraars
wordt verwacht dat zij de taal leren. Daarom heeft het kabinet
onderzocht hoe tot verdere verplichtingen kan worden gekomen en hoe
praktische obstakels kunnen worden weggenomen.
In 2008 zijn ongeveer 40.000 mensen geplaatst op een
inburgeringscursus. Circa 7.000 mensen behaalden het
inburgeringsdiploma. Dat staat in schril contrast met de doelstelling
om vanaf 2008 gemiddeld 60.000 inburgeringscursussen aan te bieden.
Deze stagnatie ontstond al in 2007. Gemeenten bleken grote moeite te
hebben met de invoering van de Wet inburgering op 1 januari 2007.
Behalve dat een ingrijpende stelselherziening altijd gepaard gaat met
een zekere invoeringsproblematiek, is er een belangrijkere oorzaak.
Tijdens het wetgevingsproces bleek dat ongeveer de helft van de in te
burgeren mensen volgens de wet namelijk niet verplicht kan worden een
cursus te volgen. Het gaat om mensen die al de Nederlandse
nationaliteit hebben of uit Europa komen. Vaak hebben zij al werk
en/of kinderen. Deze zogenoemde 'vrijwillige inburgeraars' komen niet
allemaal naar de inburgering. De werving van deze mensen vergt
aanzienlijk meer inspanning dan voorzien.
Het kabinet verwacht dat ook vrijwillige inburgeraars zich ten volle
inzetten om de taal te leren en mee te doen. Voor het goed kunnen
opvoeden van hun kinderen, voor het verkrijgen en/of behouden van
werk, maar ook voor sociale contacten op school en in de wijk.
Gemeenten moeten hen daarom aanspreken op hun eigen
verantwoordelijkheid om de Nederlandse taal te leren. En
tegelijkertijd zorgen voor laagdrempelige voorzieningen in de wijk,
cursussen in de avonduren, weekenden en schoolvakanties. Ook moet er
aandacht zijn voor kwalitatief betere trajecten en kinderopvang liefst
gecombineerd met voorschoolse opvang. Daarmee kan tegelijkertijd de
taalvaardigheid van de kinderen worden bevorderd.
Het kabinet wil gemeenten meer ruimte bieden om de eigen bijdrage van
270 euro niet te vragen van de vrijwillige inburgeraar. In de praktijk
blijkt de eigen bijdrage een aanzienlijk obstakel voor vrijwillige
inburgeraars. Tegelijkertijd wordt bekeken of (sanctie)maatregelen in
het kader van de Wet werk en bijstand kunnen worden ingezet op
uitkeringsgerechtigde inburgeraars. Het kabinet onderzoekt in reactie
op het advies van de commissie Bakker het concept van een
leeftijdsonafhankelijke leerplicht tot startkwalificatie. Bij dat
onderzoek wordt een relatie gelegd met de inburgering.
Het kabinet wil ten slotte bezien of gemeenten in 2009 kunnen worden
ondersteund, op voorwaarde dat zij zich in bestuurlijke afspraken
vastleggen op het realiseren van de prestaties. Minister Van der Laan
zal de prestaties monitoren en indien nodig gemeenten aanspreken die
niet voldoende presteren.