Ingezonden persbericht

Vragen inzake sluiting CWI-vestiging in Utrecht

2009 SCHRIFTELIJKE VRAGEN
26 Vragen van mevrouw N.R. Schipper en de heer J.L. Ravesteijn

(ingekomen 19 februari 2009)

Toelichting:
In een brief van de Centrale organisatie werk en inkomen van 16 oktober 2008 (bijgevoegd) is aangekondigd dat zij van plan is om een Utrechtse CWI vestiging in 2010 te sluiten. Het landelijk aantal vestigingen zal worden teruggebracht van 127 tot 100.
Bij de fusie van UWV en CWI en de vorming van het WERKbedrijf is een bezuiniging opgelegd van E127 miljoen.
Op de lijst van de te sluiten vestigingen worden ook het Rotterdamse jongerenloket en 'de Haagse Jongeren' genoemd.

In de begroting 2009 heeft het college aangegeven dat:
. de ontwikkeling van een jongerenloket vanaf 2009 structureel operationeel is. Hiertoe de expertise van o.a. Sozawe, CWI en UWV wordt ingezet tot een integraal werkproces.
. werkpleinen gaan de basis vormen voor de ketensamenwerking tussen SoZoWe en het nieuwe WERKbedrijf (CWI en UWV).

De sluiting van een CWI vestiging in onze gemeente baart GroenLinks grote zorgen. In het licht van de te verwachten stijgende werkdruk binnen CWI's, door toenemende werkzoekenden/werklozen, zijn die zorgen alleen maar vergroot.

Vragen:

1. Is het college op de hoogte van de voorgenomen sluiting van 1 van de 3 CWI vestigingen in Utrecht?

2. Kan het College aangeven welke gevolgen deze sluiting heeft, voor de bereikbaarheid en dienstverlening van het CWI voor de Utrechtse inwoners?

3 Heeft de bezuinigingstaak van het WERKbedrijf, gezien de sluiting van het Jongerenloket in Rotterdam en Den Haag, gevolgen voor het Utrechtse Jongerenloket?
3b. Zo ja welke?

4 Heeft de bezuinigingstaak consequenties voor de bijdrage (financieel, menskracht
etc.) van het CWI aan het Jongerenloket?
4b. Zo ja welke?

5. Welke gevolgen zijn er, voor de ketensamenwerking en de werkpleinen, het integrale karakter van het werkgelegenheidsbeleid in Utrecht?

6. Welke maatregelen heeft of gaat het college treffen?

7. Welke acties heeft het college ondernomen in de richting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid?

De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA

Contactpersoon Ons kenmerk UB/S/2008/29161
Doorkiesnummer Datum 16 oktober 2008

Onderwerp Sluiting vestigingen UWV/CWI

Bijgaand ontvangt u ter informatie een afschrift van de brief die ik heden ontvangen heb van
UWV/CWI, over het voorgenomen besluit om 30 vestigingen te sluiten. Dit voorstel vloeit
voort uit de financiële taakstelling die verbonden is aan de fusie van CWI en UWV.

Het WERKbedrijf zal dienstverlening gaan aanbieden via internet, telefoon en vestigingen.
Het vestigingenkanaal zal daarbij ­ conform dit voorgenomen besluit ­ bestaan uit 97
vestigingen.

Het UWV/CWI heeft ­ in overleg met gemeenten - twee criteria bepaald voor het aanwijzen
van de vestigingen: omvang werkaanbod, en geografische factoren. Op grond van deze twee
criteria komt het UWV/CWI tot het oordeel dat er 97 vestigingen overeind gehouden dienen te
worden, en dat 30 vestigingen gesloten kunnen worden. Het proces van sluiting van de
vestiging(en) zal uiterlijk in 2010 gerealiseerd worden.
De gevolgen voor de reistijd van cliënten zijn beperkt; ten opzichte van het huidige aantal
vestigingen zal de reistijd voor slechts een beperkt aantal cliënten toenemen.

Uit de brief van UWV en CWI maak ik op dat over dit voorstel om te komen tot 97
vestigingen zorgvuldig is nagedacht, en dat geprobeerd is om zoveel mogelijk rekening te
houden met de belangen van de verschillende partijen. Dit voorgenomen besluit zal nog
uitgebreid besproken worden met de betrokken gemeenten. Ik zal u op de hoogte houden van
de uitkomsten van dit overleg, en van de nadere besluitvorming over de sluiting van
vestigingen.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

(A. Aboutaleb)

---- --

Datum
16 oktober 2008
Post/retouradres Onderwerp
Postbus 58191, 1040 HD Amsterdam Sluiting vestigingen
Behandeld door

Aan
De minister en staatssecretaris van

Sociale Zaken en Werkgelegenheid
De heren mr. J.P.H. Donner en Ons kenmerk
ing. A. Aboutaleb CWI/2008/3107
Postbus 90801 Uw kenmerk
2509 LV Den Haag
Blad
van 6
---

Geachte heren Donner en Aboutaleb,

De Raden van Bestuur van CWI en UWV zijn voornemens om dertig van de 127
CWI-vestigingen in 2010 te sluiten. In overleg met het Algemeen Keten Overleg en
de Commissie Werk en Inkomen van de VNG zijn de criteria vastgesteld voor de
selectie van de te sluiten vestigingen. Tijdens ons bestuurlijk overleg van 23
september 2008 informeerden wij u over het door de Raden van Bestuur
voorgenomen besluit inzake de criteria.

In het businessplan van het WERKbedrijf, dat ontstaat na de fusie van CWI en UWV
per 1 januari 2009, is het voornemen al vastgelegd om het aantal vestigingen op
termijn terug te brengen tot circa 100. Met de sluiting van vestigingen wordt een
deel van de door het kabinet aan CWI en UWV opgelegde bezuiniging van
127 miljoen gerealiseerd.

Mede op aandrang van DIVOSA en de Commissie Werk en Inkomen van de VNG,
hebben de Raden van Bestuur het voornemen tot sluiting nader uitgewerkt,
hetgeen heeft geleid tot het eerdergenoemde voorgenomen besluit van 23
september 2008. In de gehanteerde criteria staat centraal dat de overblijvende
vestigingen voldoende werkaanbod hebben. Verder heeft voor ons gegolden dat de
reistijd voor werkzoekenden weliswaar kan toenemen maar dan tot maximaal
anderhalf uur. Het voorgenomen besluit en de lijst van te sluiten vestigingen treft u
als bijlagen bij deze brief aan.

Het moment van sluiting van de vestiging(en) komt in 2010 te liggen. De exacte
datum van sluiting willen wij in overleg met de betrokken gemeenten bepalen.

Wij zullen de betrokken gemeentebesturen heden (16 oktober 2008) informeren
over ons voornemen de betreffende vestiging te sluiten. Met de gemeenten zullen
we uiteraard in gesprek gaan over de gevolgen van de sluiting en de mogelijkheden
om nadelige gevolgen op te vangen c.q. te verkleinen. Het is ons streven om aan
het einde van het jaar met alle betrokken gemeenten het voornemen te hebben
besproken en afspraken te hebben gemaakt over vanuit welke vestiging in de
Centrale organisatie werk en inkomen
Postbus 58191, 1040 HD Amsterdam
Naritaweg 1, 1043 BP Amsterdam
T 020-7515000, F 020-7515099, www.werk.nl

Ons kenmerk

Blad
2 van 6

toekomst de dienstverlening zal plaatsvinden en over de verdere aanpak
(waaronder het tijdpad) van een en ander.

Hoogachtend,

dr. J.M. Linthorst
Voorzitter Raad van Bestuur

Bijlagen:
· voorgenomen besluit m.b.t. sluiting vestigingen
· lijst van de te sluiten vestigingen

Ons kenmerk

Blad
3 van 6

Bijlage 1: Voorgenomen besluit m.b.t. het sluiten van vestigingen

De Raden van Bestuur van CWI en UWV hebben op dinsdag 23 september een voorgenomen
besluit genomen over de criteria om het aantal vestigingen van het WERKbedrijf met 30
terug te brengen tot ongeveer 100. Onderstaand worden de voorlopig vastgestelde criteria
toegelicht.
Medio oktober wordt bekend gemaakt welke vestigingen er uiteindelijk zullen overblijven.
Het betreft een voorgenomen besluit.

Toelichting op het voorgenomen besluit

Aan de fusie van CWI en UWV en de vorming van het WERKbedrijf is een financiële
taakstelling verbonden van uiteindelijk (in 2012) 127 miljoen structureel. Bij de invulling
van deze taakstelling is door de Raden van Bestuur van CWI en UWV gepoogd de uitvoering
c.q. de dienstverlening aan cliënten vanuit het WERKbedrijf zoveel mogelijk te ontzien.
Onontkoombaar was echter dat een deel van de besparing zou worden gevonden in
huisvestingkosten door het afstoten van de huidige districtskantoren van CWI, inkrimping
van het hoofdkantoor, beperking van de leegstand, beperking van het aantal m2's beursvloer
en tenslotte ook sluiting van een aantal vestigingen. In het businessplan is voor wat betreft
het laatste opgenomen dat het WERKbedrijf uiteindelijk nog in ca. 100 locale vestigingen zal
participeren. Ten opzichte van het huidige aantal CWI-vestigingen is daarmee sprake van het
sluiten van zo'n 30 vestigingen.

Berekend is dat met het sluiten van 30 vestigingen door het WERKbedrijf een structurele
besparing valt te realiseren van 9,4 miljoen. Met de overige genoemde besparingen op het
terrein van de huisvesting wordt dan in totaal 17 miljoen op de huisvesting bespaard.

De inhoud van deze notitie is besproken met het Algemeen Keten Overleg (op maandag 15
september) en met de Commissie Werk en Inkomen van de VNG (op donderdag 18
september). In eerder overleg met het AKO en met de commissie werk en inkomen van de
VNG was naar voren gekomen dat snelle besluitvorming over de te sluiten vestigingen
gewenst was. Dat met het oog op het vermijden van investeringen (vorming
bedrijfsverzamelgebouwen) in verdwijnende vestigingen en het voorkomen van voortdurende
onzekerheid over het al dan niet voortbestaan van vestigingen en de effecten daarvan weer
op de samenwerking. Ook werd gevraagd om het betrekken van Divosa/AKO en de
commissie werk en inkomen van de VNG bij het formuleren van de criteria voor het al dan
niet sluiten van vestigingen en de wijze c.q. het tijdpad van sluiting. Met het genoemde
overleg is hieraan tegemoet gekomen.

In deze notitie zijn de criteria benoemd die zijn gebruikt om tot een optimale invulling van
het distributienetwerk van het WERKbedrijf te komen. Wij willen de dienstverlening in de
toekomst aanbieden via de kanalen internet (werk.nl), telefoon (CWI Service, t.z.t.
geïntegreerd in de KCC's van UWV) en vestigingen. Het vestigingenkanaal bestaat daarbij uit
ca. 100 vestigingen.

Criteria voor aanwijzen van vestigingen

Voor de vaststelling van in stand te houden vestigingen vormt het huidige CWI-

Ons kenmerk

Blad
4 van 6

vestigingennetwerk het uitgangspunt. Er is geen sprake van een nul-situatie waarin
Nederland opnieuw in werkgebieden kan worden opgedeeld. We hebben daarom gekeken of
de bestaande vestigingen op grond van specifieke criteria in stand zouden moeten worden
gehouden.

Deze criteria zijn tweeërlei. Ten eerste: is er voldoende werkaanbod? Daarbij is gekeken
naar een vijftal criteria, te weten
· inwoneraantal
· omvang beroepsbevolking
· omvang werkgelegenheid
· instroom van klanten
· omvang van het bestand aan niet werkende werkzoekenden

Met het werkaanbodcriterium valt naar onze indruk te garanderen dat de benodigde
specialismen in voldoende mate aanwezig zullen zijn en ook feitelijk benut zullen worden op
de vestigingen en dat er sprake is van voldoende continuïteit in het werk.

Als tweede criterium gelden geografische factoren te weten een acceptabele reistijd (van
maximaal 1 oe uur enkele reis per OV) voor cliënten en een verdedigbare spreiding van de
vestigingen (voorkomen witte vlekken). Het criterium van maximaal 1 oe uur reistijd stemt
overigens overeen met het criterium dat geldt voor passende arbeid in het kader van de
werkloosheidswet. De omstandigheid dat de opgelegde besparingen dwingen tot een kleiner
aantal vestigingen en derhalve grotere werkgebieden maakt het bovendien onontkoombaar
dat cliënten met mogelijk langere reistijden worden geconfronteerd dan bij de
totstandkoming van SUWI het geval was. Toen werd uitgegaan van een reistijd van
maximaal 1 uur.

Deze criteria leiden ertoe dat in de G4- en de G27-gemeenten in totaal zo'n 45 vestigingen
aanwezig zouden moeten zijn. Buiten de G4- en G27-gemeenten is er op basis van het
criterium "voldoende werkaanbod" reden om nog eens ruim 40 vestigingen in stand te
houden. Op basis van de geografische criteria is er aanleiding om in nog eens ruim 10
gebieden een vestiging overeind te houden. In totaal resulteert dat in het sluiten in de
komende jaren van 30 vestigingen.

Wat het proces van sluiting betreft geldt dat wij de sluitingen uiterlijk in 2010 willen
realiseren (conform het groeipad in de besparingstaakstelling). Uiteraard willen wij in nauw
overleg met de betrokken gemeenten bezien hoe en wanneer de sluiting het best kan
plaatsvinden en hoe de nadelige gevolgen eventueel kunnen worden beperkt, zonder dat de
beoogde besparing daarmee weer ongedaan wordt gemaakt.

Ons kenmerk

Blad
5 van 6

Bijlage 2: Overzicht van te sluiten vestigingen per aansturingsgebied WERKbedrijf

District Vestigingen
1. Noord (-6)
Franeker
Hoogezand
Groningen van 2 vestigingen naar 1
Noordenkwartier (Roden)
Winschoten
Winsum

District Vestigingen
2. Utrecht en Flevoland (-3)
Utrecht (incl. Leidsche Rijn) van 3 vestigingen naar 2
Soest
Veenendaal

District Vestigingen
3. Rijnmond (-3)
Rotterdam Jongerenloket
IJsselgemeenten (Capelle a/d IJssel)
Oud-Beijerland (Hoekse Waard)

District Vestigingen
4. Overijssel en Gelderland (-2)
Noord
Nijverdal
Oldenzaal

District Vestigingen
5. Den Haag en Leiden (-2)
Den Haag Jongeren
Den Haag Werkgeversservicepunt

District Vestigingen
6. West-Brabant en Zeeland (-4)
Oostburg
Oosterhout
Tholen
Zierikzee

District Vestigingen
7. Gelderland Midden en (-4)
Zuid

Ons kenmerk

Blad
6 van 6

Arnhem van 2 vestigingen naar 1
Barneveld
Ulft
Zaltbommel

District Vestigingen
8. Overig Noord-Holland (-2)
Den Burg
Schagen

District Vestigingen
9. Midden en Oost Brabant (-2)
Bladel
Valkenswaard

District Vestigingen
10. Groot-Amsterdam (0)

District Vestigingen
11. Limburg (-2)
Gulpen
Kerkrade

Totaal: -30