beantwoording van SV 2009, nr. 16 over Rechtzaken
2009 SCHRIFTELIJKE VRAGEN
16 Vragen van mevrouw ir.I.G.M. de Bondt en mevrouw G.A. Oskam
(ingekomen 4 februari 2009
en antwoorden door het college verzonden op 14 april 2009)
Gemeente Utrecht verliest met grote regelmaat rechtzaken op de beleidsterreinen R.O., infrastructuur, stedenbouw en wonen. Bouwplannen en infrastructuurprojecten lopen keer op keer vertraging op. Een aantal recente gevallen/projecten;
. Europalaan
. Majellaknoop
. 24 oktober plein
. Muziekpaleis
. Luchtkwaliteitsberekeningen Muziekcentrum Vredenburg LR
. Omzetvergunning mevr. C.
. Etc.
De VVD en D66 hebben het vervelende gevoel dat in het overgrote deel van de zaken Utrecht juridisch tekort komt tegenover de tegenstrevers, maar misschien soms ook gewoonweg onnodige blunders maakt. De VVD en D66 willen echter niet op basis van onderbuikgevoelens bepalen wat er moet gebeuren, maar willen graag weten wat er exact aan de hand is.
De VVD en D66 hebben daarom de volgende vragen aan het College:
1. Kan het College een overzicht geven van alle (civiele en bestuursrechtelijke) rechtszaken waar gemeente Utrecht bij betrokken is geweest in de afgelopen 3 jaar op de terreinen:
. stedenbouw
. ruimtelijke ordening
. infrastructuur
. woningbouw, etc.
Dit dient een breed overzicht te zijn: dus zaken die verloren en gewonnen zijn op basis van ruimtelijke ordening en milieuwetgeving.
Ja, zie bijlage 1,2,3 en 4.
2. Kan in dit overzicht bondig worden aangegeven waarom de rechter de gemeente in het gelijk of ongelijk heeft gesteld?
Ja, zie bijlage 1,2 en 3 en 4.
3. Kan er ook een overzicht worden gegeven van nog lopende rechtszaken op dezelfde terreinen?
Ja, zie bijlage 1, 2,3 en 4.
4. Kan een overzicht worden gegeven van de bestemmingsplannen, die door de provincie in de afgelopen 3 jaar niet (in eerste instantie) zijn goedgekeurd (oude Wet Ruimtelijke Ordening)? Kan in dit overzicht de reden worden weergegeven waarom deze zaken niet of vertraagd zijn goedgekeurd?
Ja, zie bijlage 5.
---- --
---
File: bijlage 1 bij SV nr 16.xls
---
File: bijlage 2 bij SV nr 16.xls
Aan | |Datum |3 maart 2009 \@ "d MMMM yyyy" 3 maart 2009 | |
| | |Van |Pierre Hagenbeek | | | | |Pierre Hagenbeek | |Onderwerp |Rechtszaken milieu \* |Doorkiesnum|030 - 2864183 \# "###| | |"FirstCap"Rechtszaken |mer |## ##"286 41 83 | | |milieu | | | | | |E-mail |P.Hagenbeek@Utrecht.n| | | | |l | | | | |P.Hagenbeek@Utrecht.n| | | | |l | | | | | |
Bijlage 3 Overzicht aanvullende rechtsprocedures (publiek- en privaatrechtelijke) op het veld van Milieu en Duurzaamheid.
Rechtzaken vergunningverlening en handhaving Wet milieubeheer/ Wet bodembescherming van de afgelopen 3 jaar.
1. Acceptatie melding ex art 8.19 Wm Jaarbeurs Utrecht, 4 oktober 2005, DSO 05121618
Acceptatie van een melding binnen vigerende milieuvergunning in verband met een verbouwing bij de Jaarbeurshallen.
Beroep bij Raad van State. Beroepsgrond: onjuiste berekeningen luchtkwaliteit.
Uitspraak: Beroep gegrond.
2. Besluit instemming saneringsplan Ledig Erf/Tolsteegsingel
Voorlopige voorzieningszaak en bodemprocedure bij Raad van State.
Verzoek om voorlopige voorziening afgewezen. Uitspraak in bodemprocedure 11 oktober 2006: beroep gegrond, vernietiging van het besluit, maar bepaling dat de rechtsgevolgen van het besluit geheel in stand blijven.
3. Milieuvergunning sportcomplex De Vechtse Banen d.d. 27 februari 2007.
Beroep bij Raad van State.
Uitspraak: beroep ongegrond
4. Afwijzing verzoek sluiting Holland Casino d.d. 16 maart 2007, EO6/ 00527 JZ
Verzoek sluiting omdat Casino zonder milieuvergunning in werking is. Verzoek door gemeente afgewezen
Beroep bij Raad van State tegen afwijzing sluitingsverzoek.
Uitspraak: beroep ongegrond.
5. Milieuvergunning Holland Casino Overste den Oudenlaan 10 april 2007, DSO 07038308
Beroep bij Raad van State met ingebrachte grond onjuiste berekeningen luchtkwaliteit.
Uitspraak: Beroep ongegrond.
6. Last onder dwangsom Van der Hoeven Kliniek Oudlaan, 19 april 2007.
Last onder dwangsom (2x) opgelegd in verband met oppompen ernstig verontreinigd grondwater tijdens bouw ondergrondse parkeergarage.
Beroep bij Raad van State
Uitspraak:
1. Last voor het beëindigen oppompen en infiltreren vervuild grondwater (stilleggen bouw) was terecht door gemeente opgelegd.
2. Last voor het moeten indienen saneringsplan voordat bouw mocht worden voortgezet was ook terecht opgelegd. Echter de termijn die hiervoor door gemeente is gegeven (2 weken) was te kort.
Vrijwel alle ingebrachte beroepsgronden zijn ongegrond verklaard. Slechts met betrekking tot genoemde indieningstermijn wel gegrond.
7. Acceptatie nieuwe melding Jaarbeurs Utrecht d.d. 1 augustus 2007, SO 07.069137
Verzoek om voorlopige voorziening bij Raad van State. Voorzieningsgrond: onjuiste berekeningen luchtkwaliteit.
Uitspraak:Verzoek afgewezen.
Niet voortgezet in een beroep in verband met wijziging wetgeving (luchtkwaliteitstoetsing bij deze meldingen niet meer verplicht).
8. Weigering aanpassing ( actualisatie) en gedeeltelijke intrekking milieuvergunning Jaarbeurs d.d.?
Beroep bij Raad van State. Beroepsgrond: onjuiste berekeningen luchtkwaliteit.
Beroep is niet ontvankelijk verklaard vanwege niet betalen griffierechten.
9. Mc Donalds Lange Viestraat d.d. 23 augustus 2007
Opleggen extra milieuvoorschriften (zgn maatwerkvoorschriften) in verband met de inschakeling tijdklok van de luchtbehandelinginstallatie (geluidsoverlast).
Verzoek om voorlopige voorziening bij Raad van State.
Uitspraak: verzoek afgewezen.
Geen beroep ingesteld.
10. Mineurslaan 135
Bezwaar naar aanleiding van een besluit instemming evaluatieverslag 9 november 2007.In het evaluatieverslag was voorwaarde opgenomen om nazorgplan voor restverontreiniging in te dienen.
Bezwaar is naar aanleiding van extra onderzoek naar omvang van restverontreiniging ingetrokken. Er is inmiddels nazorgplan ingediend.
11. Milieuvergunning De Heus Veevoeders, Uraniumweg, d.d. 14 mei 2008
Beroep en voorlopige voorziening ingediend bij Raad van State met ingebrachte grond onjuiste berekeningen luchtkwaliteit.
Verzoek om voorziening (schorsing) afgewezen.
Behandeling, zitting beroep moet nog plaats vinden.
12. Helikopterplatform truckherstelinrichting EBAG, Meijewetering, d.d. 5 september 2008, BO8.3043
Opleggen extra milieuvoorschriften (zgn. maatwerkvoorschriften) in verband met gebruik helikopterplatform.
Verzoek om voorlopige voorziening bij Raad van State.
Uitspraak: verzoek afgewezen.
Op dit moment loopt nog de termijn waarbinnen beroep kan worden ingesteld.
Gemeente heeft beroep ingesteld naar aanleiding van eindvonnis Rechtbank Utrecht van 12 november 2008. Deze zaak loopt nog bij het Gerechtshof Amsterdam, nevenzittingsplaats Arnhem.
13. Stichting Achmea Dutch Office Fund. (sanering aan de Pythtagoraslaan)
Eindvonnis Rechtbank van 12 november 2008:
Beroep op non-conformiteit geslaagd. Gemeente Utrecht heeft niet voldaan aan mededelingsplicht bij sluiten overeenkomst waarbij aan PVF andere voorwaarden ten aanzien van ontwikkeling kantoorpanden werden gesteld met betrekking tot bestaand erfpachtrecht. Grond bleek ernstig verontreinigd door o.a. aanwezigheid van puinstort. Gemeente Utrecht is aansprakelijk voor de door vertraging veroorzaakte schade. Projectontwikkelaar William House kan jegens PVF beroep doen op garanties in de tussen deze partijen gesloten overeenkomsten. PVF aansprakelijk jegens William House op grond van afgegeven garanties.
14. C. van Oosten inzake Amsterdamsestraatweg (civiel procedure luchtkwaliteit)
Op 11 mei 2005 heeft Van Oosten de gemeente gedagvaard voor de Rechtbank Utrecht. Hij vorderde samengevat dat de gemeente maatregelen zou treffen teneinde in Utrecht en in het bijzonder de Amsterdamsestraatweg te voldoen aan de normen fijn stof en stikstofdioxide uit het Besluit Luchtkwaliteit 2005. Het betrof een schriftelijke procedure en de gemeente heeft hiertegen verweer gevoerd.
Vonnis Rechtbank: afwijzing vorderingen Oosten op 22 november 2006.
Van Oosten is op 7 februari 2007 in hoger beroep gegaan bij het Gerechtshof Amsterdam (nevenzittingsplaats Arnhem). Op 3 september 2008 heeft een mondelinge zitting plaatsgehad.
Op 9 december 2008 heeft het Hof een tussenarrest gewezen, waarin het Hof de gemeente in de gelegenheid stelt om bij nadere memorie inlichtingen te verschaffen, waaruit blijkt dat het tot nu toe gevoerde beleid inzake luchtkwaliteit effectief is geweest en dat er sprake is van een geleidelijke terugdringing van de overschrijdingen van wettelijke normen.
Op 3 maart 2009 heeft de gemeente d.m.v. deze nadere memorie het Hof deze informatie verschaft. Van Oosten krijgt nu de gelegenheid om hierop te reageren. De volgende uitspraak van het Hof wordt medio 2009 verwacht.
---- --
Bijlage 4. Overzicht rechtsprocedures vanuit Grondzaken
Categorieën:
|Wet voorkeursrecht gemeenten | |Onteigeningsprocedure | |Grensbepalings- | |afscheidingskwestie |
I. Afgehandelde procedures
- Hardebollenstraat
- Leidsche Rijn
In erfpacht uitgegeven bouwgrond met de gemeente als eiseres.
- Onderbouwing:
Regeling getroffen op 6 januari bij de rechtbank
- Algemene toelichting:
Gedurende de laatste drie jaar (en veelal ook daarvoor) zijn in alle gevallen op twee na de onteigenings procedures in de administratieve fase geëindigd met een Koninklijk Besluit tot goedkeuring van de onteigening. In één geval is hiertoe met succes een zgn. herhalingsonteigening gevoerd.
De na het Koninklijk Besluit volgende gerechtelijke fase van de onteigening heeft alsnog tot overeenstemming over de prijs geleid met de betrokken grondeigenaar geleid, dan wel is er door de Rechtbank te Utrecht ten behoeve van beide partijen bij vonnis de schadeloosstelling vastgesteld.
In alle gevallen heeft de gemeente de eigendom van de grond, het doel van de onteigening, verkregen.
II. Lopende procedures
a. Wet voorkeursrecht gemeenten
Prijsvaststellingsprocedure Leidsche Rijn
b. Onteigeningsprocedures
- Leidsche Rijn Park (A en B). In afwachting van Koninklijk Besluit
- Winkelcentrum Terwijde met grondeigenaren Van Vuuren.
Deze eigenaar is ook privaatrechtelijke procedure tegen de gemeente begonnen bij Rechtbank
Utrecht,
- Dichterswijk, eigenaar Van Hees.
De deskundigen zijn gehoord en nu nog de schadeloosstelling vaststellen.
c. Ontruimingsprocedure
- Leidsche Rijn op instigatie van PBLR tegen Van Maanen e.a.
- Randstad BV dient gehuurde bedrjifsruimte te ontruimen ivm de aanleg van de HOV De Meern
Huurder claimt fors schadebedrag bij de rechtbank.
d. Privaatrechtelijk: schadeclaim
- Amelisweerd/Van Schip
Wederpartij Van Schip eist van de gemeente schadeloosstelling en/of toewijzing
grond op basis van gestelde toezeggingen en/of het zijn van biologische boer.
Rechtbank honoreert verweer gemeente, Van Schip is in hoger beroep gegaan.
- St. PVF Kantorenfonds.
Bij de herontwikkeling van een kantoorgebouw op in erfpacht uitgegeven grond wordt gemeente
aansprakelijk gesteld voor vertraging tijdens bouw veroorzaakt door bodemverontreiniging.
Gemeente heeft hoger beroep ingesteld.
e. Prijsvaststelling aankoop woonhuis
- Wilhelminalaan 18 te Vleuten:
Door een 3e deskundige is een bindend advies uitgebracht. Op 23 januari 2009 dagvaarding tegen
de gemeente uitgebracht omdat gemeente het bindend advies niet op juiste wijze tot stand zou zijn
gekomen. Gemeente voert verweer.
f. BOM vrij verklaring
- Bomvrij verklaren van gronden in Dichterswijk.
Rijk kent slechts gedeeltelijk financiële bijdragen toe voor het zgn. bomvrij verklaren van gronden in
Dichterswijk. Gemeente is van mening dat de betreffende regeling niet juist wordt toegepast.
---- --
Bijlage 5 : Overzicht onthoudingen goedkeuringen bestemmingsplannen
Bestemmingsplan
I. Hoek Overste den Oudenlaan
Casino tijdelijke locatie
II. Oog in Al
Behoudens perceel Ravellaan 1 en belendende
percelen
Goedkeuring
Ad I. Aanvankelijk goedkeuring GS
Ad II. Gedeeltelijke goedkeuring GS
Beroepsinstantie
Ad I.
Raad van State:
Goedkeuringsbesluit GS vernietigd wegens het niet voldoen aan de Wet luchtkwaliteit en het ontbreken van gegevens waaruit kon worden opgemaakt of er een MER opgesteld had moeten worden.
Ad II.
Gemeente dient voor 1 juli 2013 alsnog een bestemmingsplan voor die betreffende percelen te maken.
---- --