Kamervragen over de kosten van het toezicht op financiële dienstverleners
Kamervragen | 14-04-2009 | Financieel toezicht
Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 'S-GRAVENHAGE
Ons kenmerk: FM/2009/0674 U
Uw brief (kenmerk): 24 maart 2009 (2009ZO5433)
Betreft: 2009ZO54333
Vragen over de kosten van het toezicht op financiële dienstverleners
Geachte voorzitter,
Hieronder treft u de antwoorden aan op de vragen die zijn gesteld door
de leden Blanksma-van den Heuvel en de Nerée tot Babberich.
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht "Financieel intermediair spekt
AFM"?
Antwoord
Ja
Vraag 2
Is het waar dat dit jaar aan circa negenduizend intermediairs veel
meer in rekening wordt gebracht, soms wel meer dan 100%, voor het
toezicht van de AFM dan in de afgelopen jaren?
Antwoord
De tarieven voor het doorlopend toezicht 2008 zijn door de uitspraken
van het College van Beroep voor het bedrijfsleven pas in november
vorig jaar vastgesteld. De heffing 2008 is hierdoor doorgeschoven naar
dit jaar. Daarnaast krijgt de sector ook te maken met de heffing voor
het dit jaar te voeren toezicht.
Over 2008 is de heffing voor de categorie "Adviseurs en bemiddelaars"
beduidend hoger uitgevallen dan de heffing over 2007. Dit vanwege o.m.
een doorgevoerde intensivering van het toezicht op deze categorie en
een relatief groot aantal wanbetalers. Afhankelijk van de omvang van
een onder toezicht staande instelling en van het feit of men wel of
geen lid is van de Stichting Financiële Dienstverlening, beweegt de
stijging zich tussen de 33 en 83%. In de praktijk kan dit percentage
hoger uitvallen maar dan is, vergeleken met 2007, het aantal fte's bij
de betreffende instelling toegenomen. Over het algemeen is de stijging
van de heffing voor kleine instellingen (1 of 2 fte's) uitgekomen op
33 respectievelijk 38%.
In het artikel "Financieel intermediair spekt AFM" is te lezen dat
intermediairs in 2009 euro 16,8 mln. aan toezichtkosten voor hun
rekening nemen. Dit bedrag komt overeen met het bedrag dat de AFM voor
dit jaar heeft begroot voor het doorlopend toezicht op "Adviseurs en
bemiddelaars". Het betreft evenwel een brutobedrag waarbij, naast het
exploitatiesaldo over 2008, geen rekening is gehouden met (i) de
verrekening van geactiveerde voorbereidingskosten uit het verleden en
(ii) de overheidsbijdrage. Begroot is:
Kosten doorlopend toezicht EUR 16.769.000
Bij: eenmalige en aanloopkosten EUR 1.064.000
Af: overheidsbijdrage EUR 6.421.000
Te heffen (excl. exploitatiesaldo 2008) EUR 11.412.000
Voor 2008 was voor het doorlopend toezicht op "Adviseurs en
bemiddelaars" een bedrag van EUR 10.993.000 begroot. Een toename
derhalve met bijna 4%.
Onderhands ben ik geïnformeerd over een per ultimo 2008 fors opgelopen
tekort bij het toezicht op "Adviseurs en bemiddelaars". Hierover
bestaat pas na het uitkomen van het jaarverslag van de AFM meer
zekerheid. Vooruitlopend daarop zeg ik toe mij te beraden op de
financiering van in het oog springende tekorten bij een of meerdere
categorieën van onder toezicht staande instellingen. Ik zal hierover
voorafgaand aan de vaststelling van de tarieven voor het doorlopend
toezicht voor 2009 een beslissing nemen.
Vraag 3
Zo ja, hoe is de verdeling van deze kostenstijging tussen de
verschillende adviseurs?
Antwoord
Bij het toezicht op "Adviseurs en bemiddelaars" wordt enkel
onderscheid gemaakt tussen "Adviseurs en bemiddelaars" die wel en die
geen lid zijn van de Stichting Financiële Dienstverlening. Voor
degenen die lid zijn van deze stichting geldt een lager te heffen
bedrag voor het doorlopend toezicht. Afhankelijk van de omvang van de
instelling varieert de korting tussen de 21 en 33%.
Vraag 4
Welk deel van de kosten van de AFM zou volgens u maximaal mogen worden
opgebracht door financieel intermediairs?
Antwoord
Op grond van wet- en regelgeving brengt de AFM financieel
intermediairs kosten in rekening die in het kader van het toezicht op
deze categorie zijn gemaakt. Mede als gevolg van gedragingen binnen
deze categorie, zo schoot men tekort in de naleving van de Wft en
kreeg de AFM te maken met relatief veel wanbetalers, zijn de (door te
berekenen) kosten sterk toegenomen. Een aspect dat ook meegenomen zal
worden bij het opnieuw bezien van de bekostigingssystematiek. Zoals ik
al eerder aan de Tweede kamer heb bericht (Kamerstuk 28 122, nr. 29)
zijn de definitieve conclusies van dat onderzoek in 2010 te
verwachten. Dit brengt met zich mee dat de tarieven voor het
doorlopend toezicht 2009 nog volgens de bestaande methodiek worden
vastgesteld met daarbij de kanttekening dat ik mij nog beraad op de
financiering van in het oog springende tekorten over 2008.
Vraag 5
Waardoor worden de genoemde kostenstijgingen veroorzaakt?
Antwoord
Zie het antwoord op vraag 2.
Vraag 6
Wat vindt u van deze kostenstijgingen? Bent u van plan hier wat aan te
doen, en zo ja wat?
Antwoord
Zie het antwoord op vraag 4.
Hoogachtend,
de minister van Financiën,
Wouter Bos
Verwante dossiers
* Financieel toezicht
Ministerie van Financiën