Directie Natuur
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 's-GRAVENHAGE
uw brief van uw kenmerk ons kenmerk datum
8 april 2009
2009Z06652/
DN. 2009/787 16 april 2009
onderwerp 2009D17615 bijlagen
Nederlandse inzet op UN Forum on
Forests
Geachte Voorzitter,
In bovengenoemde brief vraagt de commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
mij aan te geven wat de Nederlandse inzet zal zijn op het VN Bossenforum dat van 20 april
tot en met 1 mei 2009 in New York bijeenkomt.
Op 8 december 2008 heb ik u bij brief (Kamerstuk 26407, nr. 37) geïnformeerd over de
Nederlandse inzet bij internationaal duurzaam bosbeheer en de recente ontwikkelingen
op dat gebied, met name omdat het onderwerp bossen op verschillende internationale
agenda's staat. Het VN Bossenforum is bij uitstek het forum voor het internationaal
realiseren van duurzaam bosbeheer. Het uitgangspunt van de regering is daarbij dat er
gelijkwaardige aandacht voor ecologische, economische en sociale aspecten is.
Achtergrond
Het United Nations Forum on Forests (UNFF) of VN Bossenforum is in 2000 opgericht als
een intergouvernementeel orgaan en onderdeel van een internationaal akkoord over
bossen. Doel is het bevorderen van beheer, instandhouding en duurzame ontwikkeling
van alle typen bossen en het versterken van politieke betrokkenheid op de lange termijn.
De zevende vergadering (UNFF-7) in april 2007, onder Nederlands voorzitterschap, heeft
na 15 jaar onderhandelen een internationaal instrument voor duurzaam bosbeheer tot
stand gebracht. Dit zogenaamde Non-Legally Binding Instrument (NLBI) voor alle typen
bossen, wordt gezien als een mijlpaal. Het is voor het eerst dat lidstaten het eens zijn
geworden over een internationaal instrument voor duurzaam bosbeheer. Naar verwach-
ting zal het instrument grote invloed hebben op de internationale samenwerking en op de
nationale acties om ontbossing te reduceren, bosdegradatie tegen te gaan, het stimuleren
van duurzame leefgebieden en om armoede te reduceren voor alle direct van bossen
afhankelijke bevolkingsgroepen. Tijdens de negentiende zitting van het Bosbouwcomité
van de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO) van de VN, die van 16-20 maart 2009 in
Rome plaats vond, verwees gastspreker Gro Harlem Brundtland in haar openingsspeech
ook naar de potentiële betekenis van dit instrument.
Tijdens de laatste zitting van het VN Bossenforum is ook overeengekomen te streven naar
het mobiliseren van additionele, nieuwe en innovatieve financiële middelen voor
duurzaam bosbeheer.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
16 april 2009 DN. 2009/787 2
In de eerdergenoemde brief is ook beschreven dat Nederland daar samen met Suriname
en de Verenigde Staten van Amerika verder invulling heeft gegeven aan het ontwikkelen
van bouwstenen voor de achtste zitting van het Bossenforum.
Agenda achtste zitting van het VN Bossenforum
Twee hoofdthema's staan centraal op de agenda, namelijk:
· bossen in een veranderende omgeving;
· middelen voor de implementatie van duurzaam bosbeheer.
Bij het eerste thema staan vooral bossen en klimaatverandering centraal, met name hoe
daar vanuit de praktijk van het bosbeheer en bosbeleid mee moet worden omgegaan, hoe
een bijdrage aan het klimaatbeleid kan worden geleverd (mitigatie) en andersom wat
klimaatverandering voor bossen betekent. Als in het kader van de onderhandelingen over
een nieuw VN Klimaatverdrag overeenstemming wordt bereikt over de betekenis van
bossen, is het van belang daar nu al duidelijkheid en richting over te hebben hoe dat in de
praktijk kan worden gebracht.
Bij het tweede thema gaat het vooral om de implementatie van het niet-wettelijk bindend
bosseninstrument en de financiering die daarvoor nodig is. In navolging van UNFF-7 is
tijdens de Algemene Vergadering van de VN in december 2007 besloten (ECOSOC
Resolutie 2007/40) een `voluntary global financial mechanism/portfolio approach/forest
financing framework', voor alle typen bossen te ontwikkelen en in overweging te nemen.
Het is de bedoeling het resultaat daarvan aan te nemen tijdens de 8e bijeenkomst van
UNFF.
In het kader van het tweede thema staat ook verbetering van de samenwerking van de
verschillende bij bossen betrokken VN-organisaties op de agenda en hoe de samen-
werking in de regio's verbeterd kan worden.
Nederlandse inzet
Tijdens de achtste zitting zal het voorzitterschap van de EU namens de 27 lidstaten en de
Gemeenschap het woord voeren en de onderhandelingen leiden. Voorafgaand aan de
inbreng van de EU zijn Raadsconclusies vastgesteld waaraan Nederland een belangrijke
bijdrage heeft geleverd. Daarnaast heeft Nederland uiteraard ook haar eigen inzet binnen
de EU.
Gelet op de agenda en de inspanningen die Nederland tot nu toe heeft verricht voor en in
het VN Bossenforum zet Nederland zich vooral in voor:
· het tot stand brengen van een eenduidig besluit over een internationaal financieel
instrument om daarmee daadwerkelijk duurzaam bosbeheer op nationaal niveau
mogelijk te maken via bijvoorbeeld Nationale Bossenprogramma's;
· een portfoliobenadering voor het mobiliseren van nieuwe en additionele bronnen
voor financiering van duurzaam bosbeheer; daarbij kijkt Nederland vooral naar de
private sector en charitatieve instellingen;
· essentieel onderdeel van het mechanisme moet zijn dat financiering een
adequate, verifieerbare en duurzame reductie van ontbossing teweeg moet
brengen;
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
16 april 2009 DN. 2009/787 3
· vlotte inwerkingtreding van gekozen financieringsinstrument, dat met behulp van
goed management waar nodig gaandeweg bijgestuurd kan worden. Belangrijk om
nu een besluit te nemen om de verdere implementatie van de NLBI en het
realiseren van de bossendoelstellingen te kunnen garanderen;
· versterking van de nationale boswethandhaving en het bosbestuur. Dit kan door
nationaal steun te verlenen op terrein van capaciteitsopbouw en verdere
uitwerking van maatregelen die de handel in illegaal hout onmogelijk maken c.q.
de handel in legaal en duurzaam hout bevorderen. Tevens zal Nederland zich
inzetten voor een internationaal verbod op de handel in illegaal hout;
· bevordering van de onderlinge samenwerking tussen, onder andere, de
verschillende VN-organisaties die bij bossen betrokken zijn door aan te geven dat
werkprogramma's op elkaar afgestemd moeten worden. Nederland ondersteunt
daarom het initiatief van het zogenaamde Collaborative Partnership on Forests1
die een gezamenlijk strategisch kader hebben opgesteld voor bossen en
klimaatverandering. In dit document wordt een aantal kernactiviteiten
geïdentificeerd voor verdere actie.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
1 Het CPF is een vrijwillig arrangement van 14 belangrijke bosgerelateerde internationale organisaties,
instellingen en secretariaten in het leven geroepen als antwoord op een resolutie van de Economische en Sociale
Raad van de Verenigde Naties. De CPF leden zijn: Center for International Forestry Research (CIFOR); Food and
Agriculture Organization of the United Nations (FAO, Chair); International Tropical Timber Organization (ITTO);
International Union for Conservation of Nature (IUCN); International Union of Forest Research Organizations
(IUFRO); Secretariat of the Convention on Biological Diversity (CBD); Secretariat of the Global Environment
Facility (GEF); Secretariat of the United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD); Secretariat of the
United Nations Forum on Forests (UNFF); Secretariat of the United Nations Framework Convention on Climate
Change (UNFCCC); United Nations Development Programme (UNDP); United Nations Environment Programme
(UNEP); World Agroforestry Centre (ICRAF); World Bank.
---- --
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit