Brussel, 21 april 2009
Probleemgebieden: Commissie intensiveert samenwerking met nationale
autoriteiten met het oog op eenvoudigere en gerichtere steunverlening
In de vandaag door haar aangenomen mededeling effent de Commissie het
terrein voor een nieuwe indeling van landbouwgebieden met natuurlijke
handicaps. Met de hulp van wetenschappelijke experts heeft de Commissie acht
bodem- en klimaatcriteria vastgesteld als basis voor een objectieve en
duidelijke indeling. Alvorens met een wetgevingsvoorstel te kunnen komen,
moet de Commissie de bruikbaarheid van deze criteria echter nog toetsen aan
extra gegevens. Daarom is aan de lidstaten gevraagd om op nationale gegevens
gebaseerde simulaties in te dienen waarmee de effectiviteit van de criteria
wordt aangetoond. Tot de verwachte inwerkingtreding van het nieuwe
indelingssysteem in 2014 blijft het huidige systeem van kracht. Deze
herziening heeft geen betrekking op berggebieden (die al zijn ingedeeld op
basis van objectieve gemeenschappelijke criteria), noch op gebieden met
specifieke handicaps (zoals eiland- en kustgebieden), die overeenkomstig die
specifieke handicaps worden ingedeeld.
"De afbakening van gebieden met natuurlijke handicaps die de landbouw
bemoeilijken, moet worden gerationaliseerd en de betrokken steun moet
gerichter worden verleend. Niet alleen de boer, maar ieder van ons
heeft er belang bij dat deze gebieden beteeld blijven om milieuschade
te voorkomen", aldus Mariann Fischer Boel, commissaris voor Landbouw
en plattelandsontwikkeling. "Het doel bestaat er niet in de
probleemgebieden te verkleinen of te vergroten, maar wel een
afbakeningssysteem op te zetten dat duidelijk en transparant is en
rekening houdt met alle specifieke factoren die een uitgestrekt en
divers gebied als de EU kenmerken."
Een eenvoudigere en transparante gebiedsafbakening
Momenteel bestaan in de EU meer dan 100 verschillende nationale
criteria aan de hand waarvan wordt bepaald of een gebied in aanmerking
komt voor een areaalbetaling voor probleemgebieden. De Rekenkamer ziet
in deze wildgroei de mogelijke oorzaak van ongelijke behandeling. Met
de hulp van wetenschappelijke experts heeft de Commissie acht bodem-
en klimaatcriteria vastgesteld als mogelijke basis voor een objectieve
en duidelijke indeling.
Of deze criteria daadwerkelijk kunnen dienen voor een nieuwe
afbakening, moet echter nog worden beoordeeld met behulp van
simulaties die de lidstaten op grond van gedetailleerde nationale
gegevens hebben uitgevoerd.
Gerichtere steunverlening
Instandhouding van landschappen, natuurlijke habitats en
biodiversiteit, voorkoming van bosbranden of verbetering van water- en
bodembeheer is nagenoeg onmogelijk zonder behoud van de landbouw in
gebieden waar zowel klimaat als bodem de landbouw bemoeilijkt.
De EU-subsidies voor het behoud van de landbouw in zulke gebieden
moeten gaan naar gebieden met zware natuurlijke handicaps die een
ongunstige weerslag hebben op de landbouw. Bij de verdeling van de
steun over de landbouwbedrijven in deze gebieden moet bovendien
aandacht worden besteed aan bedrijven waar het gevaar dat land aan
landbouwdoeleinden wordt onttrokken, het grootst is.
Intense samenwerking
Naar aanleiding van een openbare raadpleging die op 22 mei 2008 van
start is gegaan, heeft de Commissie meer dan 100 keer met de lidstaten
rond de tafel gezeten en 121 bijdragen ontvangen. Deze zijn samengevat
in de effectbeoordeling die bij de mededeling is gevoegd.
Bovendien hebben de instellingen van de EU, de regio's en de partijen
die betrokken zijn bij het grondgebruik, hun zeg gehad in de analyse
die in een nieuwe gebiedsafbakening moet uitmonden.
Via de nationale simulaties, die van cruciaal belang zullen zijn voor
de voorbereiding van het Commissievoorstel, worden de lidstaten
bovendien nog nauwer bij het hele proces betrokken.
Beperkte werkingssfeer
Deze herziening heeft geen betrekking op berggebieden (die al zijn
ingedeeld op basis van objectieve gemeenschappelijke criteria), noch
op gebieden met specifieke handicaps (zoals eiland- en kustgebieden),
die overeenkomstig die specifieke handicaps worden ingedeeld.
Volgende stappen
De nationale autoriteiten moeten hun simulaties uiterlijk op 21
oktober 2009 bij de Commissie indienen. Het nieuwe indelingssysteem
moet in 2014 in werking treden.
Nadere informatie
De webpagina van de Commissie inzake steun aan landbouwers in
probleemgebieden
http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/lfa/index_en.htm
De webpagina van de Commissie inzake het beleid voor
plattelandsontwikkeling 2007-2013
http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_nl.htm
European Union