beantwoording van SV 2009, nr. 36 inzake leerlingenverzuim.
2009 SCHRIFTELIJKE VRAGEN
36 Vragen van mevrouw K. Bouazani
(ingekomen 24 maart 2009
en antwoorden door het college verzonden op 21 april 2009)
Op de Dag van de Leerplicht is een grootscheepse belactie gevoerd naar het verzuim in het primair- en voortgezet onderwijs en het MBO. Met deze belactie wilde de gemeente nog eens het belang van een gezamenlijke en tijdige aanpak onderstrepen. De gestegen relatieve verzuimpercentages baart de PvdA zorgen.
Verzuim leidt niet zelden tot voortijdig schoolverlaten. Jongeren zonder diploma komen in een moeilijke positie op de arbeidsmarkt terecht. Structureel verzuim blijkt daarnaast een voorbode van ernstige gedragsproblemen te zijn, wat niet zelden leidt tot criminaliteit. Het is dan ook van belang om vroegtijdig in te grijpen.
Naar aanleiding van bovenstaande heeft de PvdA de volgende vragen:
1. Is de registratie van het verzuim in het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs volledig en betrouwbaar?
Het is niet mogelijk om deze vraag voor alle scholen met een ja of nee te beantwoorden. Er is geen volledig dekkend onderzoek verricht naar de volledigheid en betrouwbaarheid van de verzuimregistratie in Utrecht. Toch bestaat de indruk, op basis van de ervaringskennis van de leerplicht maatschappelijk werkers, dat veel scholen het verzuim goed registreren.
Daarbij komt, al hebben de scholen een goed registratiesysteem, de betrouwbaarheid van gegevens staat of valt dan nog bij de medewerking en registratie door het personeel.
Wat gaat het College ondernemen als antwoord op het verzuim in de verschillende sectoren?
College zet zeer zwaar in op voorkomen van uitval. "Aanval op de uitval" met stevige afspraken over verzuim. De contactpersonen van de scholen bij de unit leerplicht/RMC bespreken de verzuimcijfers met de betreffende scholen. Daarnaast wordt een presentatie voorbereid ten behoeve van bespreking van de cijfers met de schoolbesturen. Doel van de bespreking is het opnieuw in beeld brengen van de verplichtingen en afspraken. Ook in het RMC-overleg wijzen we de schoolbesturen regelmatig op hun plicht om verzuimcijfers te melden.
2. Wat zijn de verzuimcijfers op de Havo en Vwo scholen?
In onderstaande tabel zijn de verzuimgegevens van vier TL/HAVO/VWO en vier HAVO/VWO scholen op de dag van de leerplicht weergegeven.
|Soort verzuim |HAVO / VWO |TL / HAVO / VWO | |Ziek |111 (3,7%) |231 (5,2%) | |Verlof (geoorloofd) |79 (2,6%) |30 (0,07%) | |Verzuim |81 (2,7%) |191 (4,3%) | |Te laat |70 (2,3%) |200 (4,5%) | |Totaal aantal | | | |leerlingen |2990 |4440 |
3. Welke andere acties dan de bestuurlijke boetes worden ondernomen om ouders met het negatieve effect van verzuim te confronteren?
Na een verzuimmelding bij Leerplicht wordt altijd contact opgenomen met zowel ouder(s)/verzorger(s) als de leerling. In de gesprekken, tijdens een huisbezoek of op kantoor bij de sectie Leerlingzaken, wordt in de eerste plaats gekeken naar de achtergrond van het verzuim, de omstandigheden en de motieven van de leerling. Indien duidelijk is dat het verzuim een signaal is voor meer problemen dan kan de leerplicht maatschappelijk werker andere hulpverleners betrekken.
Bij herhaalde melding van verzuim treden de vervolgafspraken in het kader van het verzuimconvenant in werking. Afhankelijk van de zwaarte van het verzuim kan de leerling een Halt straf , een werkstraf of een reklasseringsmaatregel krijgen. Ouders kunnen bovendien een boete krijgen. Bij elk contact van leerplicht met verzuimende leerlingen en hun ouders wordt nadrukkelijk gewezen op de mogelijke, ernstige gevolgen van voortdurend verzuim.
4. Hoeveel ouders hebben de afgelopen twee jaar in verband met ongeoorloofd schoolverzuim van hun kind een proces-verbaal gekregen?
In 06/07 en 07/08 zijn er respectievelijk 63 en 109 processen-verbaal (PV) opgemaakt. In bijgaande tabel is aangegeven in relatie tot welke type verzuim dit is gebeurd. Luxe verzuim is niet toegestaan verzuim van kinderen in periodes aansluitend op vakanties.
|Soort PV |2006/2007 |2007/2008| |PV absoluut verzuim |5 |3 | |op ouders | | | |PV luxe verzuim op |55 |103 | |ouders | | | |PV signaalverzuim op|3 |3 | |ouders | | | |Totaal |63 |109 |
5. Wordt het verzuim op het MBO direct bij leerplicht gemeld? Welke afspraken zijn er gemaakt?
Nee. De meldplicht is van toepassing zodra een leer- of kwalificatieplichtige jongere zonder geldige reden op drie achtereenvolgende schooldagen of gedurende een periode van vier opeenvolgende weken meer dan 1/8 deel van de lesuren verzuimt.
Leerplicht/RMC heeft, namens de RMC regio en in samenspraak met de ROC's een eenduidig verzuimprotocol ontwikkeld. Dit wordt momenteel ingevoerd en zal in de loop van het schooljaar 2009/2010 worden geëvalueerd. Leerplicht/RMC start daarnaast vanaf 1 september spreekuren in verschillende units van beide ROC's om de melding en aanpak van verzuim te verbeteren.
6. Hoe is het verzuim geregeld van Utrechtse VMBO en MBO leerlingen die in andere plaatsen dan Utrecht naar school gaan?
Voor de verzuimmelding van Utrechtse leerlingen die buiten Utrecht naar school gaan gelden dezelfde regels en afspraken als voor de leerlingen die binnen Utrecht naar school gaan.
Vanaf 1 september 2009 melden scholen het verzuim bij één centraal loket. Vandaar worden de meldingen doorgestuurd naar de betreffende woongemeenten.
7. Welke resultaten heeft het convenant van ( RMC-regio -) Utrecht met OCW in 2008 opgeleverd?
Er zijn twee soorten resultaten te melden, een kwantitatief en een kwalitatief resultaat.
Vanuit de zogenoemde BRON (basisregister onderwijs) gegevens is door het ministerie van OCenW gemeld dat de regio Utrecht 2640 nieuwe voortijdig schoolverlaters had tussen 1/10/07 en 1/10/08. Dit is minder dan in het nulmetingsjaar 2005/2006, volgens BRON waren er toen 2732. Gelet op de einddoelstelling van het convenant, 40% minder nieuwe vsv-ers in 2011 is dit echter een tegenvallend resultaat. Gemiddeld genomen zou er elk jaar een daling van 10% moeten plaatsvinden en had het resultaat in 2007/2008 dan ook rond de 2460 nieuwe voortijdig schoolverlaters moeten liggen. Voor de stad Utrecht zijn wij van mening dat het terugdringen van VSV beter is verlopen dan het percentage voor de gehele regio aangeeft. De exacte ontwikkelingen in de cijfers over het vorig jaar worden op dit moment nader geanalyseerd.
In kwalitatief opzicht is er het nodige in gang gezet. Het betreft ondermeer de volgende maatregelen:
1. opstellen van één verzuimprotocol en meldprocedure voor de hele regio en aanpak verzuim middels lik-op-stukbeleid in ROC's
2. het instellen van één servicepunt voor de ROC's en gemeenten in de hele RMC-regio 19, met o.a. gezamenlijke website en folders.
3. Regionale monitor op vsv-beleid en effectiviteit van de aanpak (in ontwikkeling; financiering vanuit Provinciale Sociale Agenda én Convenant)
4. Aanmeld- en inschrijfprocedure ROC's vervroegen (1april aanmelden, 1 juni inschrijving); warme overdracht bekende risicoleerlingen; specifieke aandacht en zorg voor niet aangemelde jongeren middels maatwerktraject (project in ontwikkeling)
5. Huisbezoeken aan geregistreerde vsv-ers in de subregio Z-O door tijdelijke scout
6. Projecten "On Stage" en VMBO Carrousel: projecten waarbij vmbo leerlingen een kijkje kunnen nemen bij verschillende beroepsbeoefenaren, in uiteenlopende organisaties.
---- --