Ministerie van Economische Zaken
Actieplan Nederland Open in Verbinding
> Retouradres Postbus 20101 2500 EC Den Haag
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA 's-GRAVENHAGE
Datum 22 april 2009
Betreft Actieplan Nederland Open in Verbinding
Pagina 1 van 3
Directoraat-Generaal
Energie en Telecom
Directie ICT & Toepassing
Bezuidenhoutseweg 30
Postbus 20101
2500 EC Den Haag
T 070-3798911 (algemeen)
www.ez.nl
Behandeld door
M. Breeman
T 070 379 78 72
m.breeman@minez.nl
Ons kenmerk
ET/IT / 9049628
Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen die gesteld zijn door het lid Gerkens
(SP) over het actieplan Nederland Open in Verbinding. De vragen werden mij
toegezonden op 9 maart 2009 onder nummer 2009Z04181.
---
Wat is uw reactie op het bericht dat het actieplan 'Nederland Open in Verbinding'
verder afgezwakt wordt?
Antwoord
Dit bericht is onjuist. Het actieplan 'Nederland Open in Verbinding' wordt juist
versterkt. Ik trek in 2009 ¤ 2,3 miljoen extra uit voor intensiveringsmaatregelen1.
Deze betreffen onder andere een versterking van de advies-, ondersteunings- en
monitoringfunctie van het Programmabureau NOiV. Daarnaast krijgen de
maatschappelijke sectoren onderwijs en zorg prioriteit. Ik breng tevens het belang
van NOiV bij aanbestedingen van ICT-producten en ICT-diensten steviger bij
overheidsorganisaties onder de aandacht en ga actief op zoek naar
voorhoedelopers als Octrooicentrum Nederland. Ook ga ik de rol en betrokkenheid
van de open standaarden en open source software community bij de uitvoering
van het actieplan vergroten.
---
Is het bericht waar dat uw actieplan enkel nog van toepassing is op de
rijksoverheid? Zo nee, kunt u dit toelichten? Zo ja, hoe rijmt u dit met de
doelstelling zoals die geformuleerd staat in het actieplan, te weten: "de
doelstellingen van dit actieplan zijn van toepassing op de rijksoverheid, de medeoverheden
en de (semi-) publieke sector?" Wanneer is besloten hiervan af te
wijken? Waarom is hiertoe besloten?
Antwoord
Nee. Het 'pas toe of leg uit' beginsel, dat van toepassing is op het
openstandaardenbeleid, is voor het Rijk in de Rijksinstructie vastgelegd. Voor
medeoverheden is dit overgenomen in bestuursakkoorden en andere
1 Voor een volledig overzicht van de maatregelen verwijs ik u naar de voortgangsrapportage Nederland Open in
Verbinding, die u in week 14 wordt toegezonden.
Pagina 2 van 3
Directoraat-Generaal
Energie en Telecom
Directie ICT & Toepassing
Ons Kenmerk
ET/IT / 9049628
(zelfbindende) afspraken zoals in het NUP. Het principe geldt derhalve
onverminderd voor de gehele overheid en de (semi-) publieke sector.
---
Is het bericht waar dat het aangekondigde projectbureau, in tegenstelling tot de
toezeggingen uit het algemeen overleg van 12 december 2007, niet voorzien zal
worden van een publiek meldpunt en een externe 'open-standaardenbrigade'? Zo
ja, wanneer is hiertoe besloten en waarom? Zo nee, kunt u dit toelichten?
Antwoord
Nee. Zoals ik u bericht in de voortgangsrapportage Nederland Open in Verbinding,
richt ik binnenkort zowel een meldpunt als een servicebrigade open standaarden
in. Het meldpunt wordt ingericht bij het programmabureau NOiV. Voor de
servicebrigade open standaarden wordt aangesloten bij de activiteiten van de
EGEM/I-teams, die doelgroeporganisaties van het actieplan bereiken, ook in het
kader van het Nationaal uitvoeringsprogramma dienstverlening en e-overheid
(NUP). Voor de rijksoverheid wordt deze service geborgd door aan te sluiten bij de
departementale implementatiestrategie.
---
Hoe rijmt deze berichtgeving met het voornemen van het kabinet om de
vrijblijvendheid bij de inzet van open standaarden en open source software te
doorbreken?
Antwoord
Zie het antwoord op vraag 1.
---
Wat betekent dit voor de gesloten bestuurlijke akkoorden over het actieplan?
Antwoord
Deze afspraken gelden onverminderd.
---
Hoeveel (semi-)overheidsorganisaties maken ondertussen gebruik van open
source software? Is hier een stijging te zien t.o.v. de 47% die genoemd wordt in
het actieplan? Is dit naar uw tevredenheid? Bent u van mening dat het actieplan
voldoende effect heeft?
Antwoord
Het gebruik van open source software is in de Monitor NOiV voor het eerst
gemeten door onderscheid te maken tussen de vier toepassingsgebieden voor
open source software2. Op het gebied van infrastructuur wordt door meer dan de
helft (57%) van de organisaties (onder andere) open source software gebruikt. Bij
de ministeries (92%) en de provincies (86%) zelfs door het merendeel van de
organisaties.
2 Voor overige resultaten van de Monitor verwijs ik u eveneens naar de voortgangsrapportage NOiV.
Pagina 3 van 3
Directoraat-Generaal
Energie en Telecom
Directie ICT & Toepassing
Ons Kenmerk
ET/IT / 9049628
De 47% gebruik, die in het actieplan genoemd is, is niet terug te voeren op een
onderscheid in toepassingsgebieden. Daarvoor laten de cijfers zich slecht
vergelijken.
Uit de scores per toepassingsgebied in deze nulmeting blijkt dat met name de
penetratie van open source software voor de desktop een aandachtspunt is. Uit de
eerstvolgende monitor zal moeten blijken of er vorderingen worden gemaakt. Pas
dan kan er een uitspraak over het effect van het actieplan op dit punt worden
gedaan.
---
Bent u bereid om, conform uw inbreng in het algemeen overleg van 12 december
2007, de mogelijkheden en de meerwaarde van wettelijke verankering te
onderzoeken en daarin de mogelijkheid van sancties mee te nemen? Zo nee,
waarom niet? Zo ja, wanneer kan de Kamer hiervan de resultaten zien?
Antwoord
Ik zie nu geen aanleiding om tot een dergelijk onderzoek over te gaan. De
Rijksinstructie en de afspraken in de bestuursakkoorden met medeoverheden
moeten zich nog bewijzen. Hetzelfde geldt voor de handhavingsinstrumenten
monitoring en ranking. Ik wil nu alle tijd en energie richten op de praktische
assistentie voor overheden en de zorg- en onderwijssector bij de overgang naar
open standaarden en open source software. Pas als uit het monitoren van
resultaten en bijbehorende scores van overheidsorganisaties blijkt dat te weinig
voortgang wordt geboekt, overweeg ik meer bindende regels.
(w.g.) drs. F. Heemskerk
Staatssecretaris van Economische Zaken