Datum 28 april 2009
Kenmerk
Betreft
Kabinetsreactie rapport Nationale Ombudsman Feyenoord-Ajax 23 april 2006
Naar aanleiding van het verzoek van de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties van 28 oktober 2008, bied ik u hierbij mede namens
de minister van Justitie, de reactie aan op het rapport van de Nationale
ombudsman "Feyenoord-Ajax 23 april 2006: Over de grenzen van het strafrecht".
De Nationale ombudsman heeft een onderzoek gedaan naar het optreden tegen
de supporters rondom de wedstrijd Feyenoord-Ajax op 23 april 2006. Dit heeft de
volgende aanbevelingen opgeleverd:
1. De Nationale ombudsman beveelt de politie en het Openbaar Ministerie
gezamenlijk aan het middel bestuurlijk ophouden goed voor te bereiden en
dit vervolgens zowel bestuurlijk als operationeel te oefenen.
2. De Nationale ombudsman beveelt de politie aan om op schrift te stellen wat
het geven van toestemming voor het maken van een foto op een Arrestanten
Afhandelingslocatie betekent, en dit uit te reiken aan elke arrestant die op
een Arrestanten Afhandelingslocatie binnen wordt gebracht.
3. De Nationale ombudsman beveelt het Openbaar Ministerie en de politie
gezamenlijk aan de betrokkenen alsnog individueel over het sepotbesluit te
informeren, onder het aanbieden van excuses voor het langdurig achterwege
laten van deze informatie.
4. De Nationale ombudsman beveelt de politie en het Openbaar Ministerie
gezamenlijk aan om in het draaiboek ter voorbereiding van een grootschalig
optreden een aparte paragraaf te besteden aan het klachttraject en de (onderling)
gemaakte afspraken over de klachtbehandeling.
5. De Nationale ombudsman beveelt de politie aan na te gaan waarom de
communicatie tussen de Algemeen Commandant en de compagniecommandanten
enerzijds en de pelotonscommandant anderzijds op 23 april 2006 fout
is gelopen en wat hiervan te leren valt.
6. De Nationale ombudsman beveelt de politie ten slotte aan onderzoek te doen
naar de betekenis van het arrest van de Hoge Raad van 29 januari 2008 voor
de ME-praktijk.
De minister van Justitie heeft eerder dit jaar aan de ombudsman laten weten dat
aan de aanbevelingen 1,3 en 4 al uitvoering is gegeven. De burgemeester van
Pagina 1 van 2
Datum
Rotterdam heeft in een brief aan de gemeenteraad aangegeven dat de 28 april 2009
aanbevelingen 2 en 5 zijn opgevolgd. Kenmerk
2009-0000118675
Aanbeveling 6 gaat in op een arrest van de Hoge Raad van 29 januari 2008 over
het vorderen door de politie. De Nationale ombudsman plaatst ten aanzien van
het vorderen "de kanttekening dat ondanks dat er vanaf 2006 adequaat wordt
gevorderd de Hoge Raad heeft uitgesproken dat artikel 2 van de Politiewet niet
kan worden aangemerkt als een wettelijk voorschrift op basis waarvan
vorderingen kunnen worden gegeven waaraan op straffe van overtreding van
artikel 184, eerste lid, Sr. moet worden voldaan."
Over de gevolgen van dit arrest heeft inmiddels een expertmeeting
plaatsgevonden waaraan vertegenwoordigers van de ministeries van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie, het Openbaar Ministerie, een aantal
gemeentelijke OOV-ambtenaren en vertegenwoordigers van de politie deelnamen.
Geconcludeerd werd dat de oplossing voor de in het arrest gesignaleerde lacune
niet moet worden gezocht in aanpassing van artikel 2 van de Politiewet 1993.
De vereiste wettelijke grondslag voor het geven van bevelen door de politie aan
burgers bij samenscholingen en ongeregeldheden kan worden gevonden in de
gemeentelijke APV, indien deze in overeenstemming is gebracht met artikel 2.1,
tweede lid, van de modelverordening van de VNG.
Daarin is bepaald dat hij die op een openbare plaats aanwezig is bij een voorval
waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, of bij een tot toeloop
van publiek aanleiding gevende gebeurtenis waardoor ongeregeldheden ontstaan
of dreigen te ontstaan, dan wel zich bevindt in of aanwezig is bij een
samenscholing, verplicht is op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te
vervolgen of zich in de door die ambtenaar aangewezen richting te verwijderen.
In overleg met de VNG zal worden bezien of laatstgenoemd artikel zonodig kan
worden uitgebreid tot openbare ordeverstoringen in het algemeen. Daardoor zou
het probleem grotendeels zijn opgelost. Over de consequenties van de
jurisprudentie en de oplossingen daarvoor zullen gemeenten, openbaar ministerie
en politie breder worden geïnformeerd.
DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,
Mevrouw dr. G. ter Horst
Pagina 2 van 2
---- --
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties