Brussel, 29 april 2009
EU-begroting 2010 gericht op herstel
Nu Europa de ernstigste recessie sinds jaren doormaakt, heeft de Commissie
een voorontwerp van begroting van 139 miljard euro voor 2010 goedgekeurd. De
uitgaven voor volgend jaar zijn gericht op economisch herstel. Het meeste
geld (45%) gaat naar groei- en werkgelegenheidsmaatregelen - 3,2% meer dan
in 2009 - om de concurrentiekracht in de Unie te herstellen. De uitgaven
voor de grote onderzoek- en energieprogramma's stijgen met ruim 12% en ook
voor het cohesiebeleid is meer geld beschikbaar. 52% van het Cohesiefonds en
de structuurfondsen gaat naar de EU-12. Over de gehele linie stijgen de
uitgaven. In totaal bedraagt de begroting 138,6 miljard euro aan
vastleggingen (1,18% van het BNI) en 122,3 miljard euro aan betalingen
(1,04% van het BNI).
Bij de presentatie van het voorstel zei Siim Kallas, vicevoorzitter
voor administratieve zaken, audit en fraudebestrijding, en
verantwoordelijk voor financiële programmering en begroting: "Deze
begroting is erop gericht te voorkomen dat de crisis nog erger wordt.
Er gaat 6 miljard euro naar onderzoek en innovatie, en het Europees
Sociaal Fonds biedt steun aan ongeveer 9 miljoen mensen." Hij voegde
daaraan toe: "In 2010 wordt ook het tweede deel van de EU-bijdrage aan
het herstelplan betaald, waarmee het totaal aan extra crisisgeld op
meer dan 6 miljard euro komt voor de periode 2008-2010".
62 miljard euro voor banen, infrastructuur en concurrentievermogen
Geld vrijmaken voor projecten om banen te scheppen of te behouden,
bedrijven helpen en het concurrentievermogen herstellen: dat zijn de
prioriteiten voor de EU. Trans-Europese vervoer- en energienetwerken
krijgen 12,7% meer dan in 2009 (1,08 miljard) en het Programma voor
concurrentievermogen en innovatie 3,3% (0,5 miljard). 2010 is het
Europees Jaar voor de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting.
Hiervoor is bijna 20 miljoen euro beschikbaar en zijn allerlei
activiteiten gepland in de lidstaten. En het satellietnavigatieproject
Galileo, paradepaardje van de EU, krijgt in het tweede jaar 8% meer te
besteden (0,9 miljard euro).
Grootste deel van Cohesiefonds voor EU-12
Van de 62 miljard euro die is uitgetrokken voor banen en
concurrentievermogen is 49 miljard bestemd voor cohesie in de EU-27.
De trend om geld uit te trekken voor de lidstaten die in 2004 en 2007
lid zijn geworden van de EU (EU-12) wordt doorgezet. Voor de
allereerste keer gaat het grootste deel van het Cohesiefonds en de
structuurfondsen naar de EU-12 (52%). Ook de extra landbouwsteun voor
deze regio's legt gewicht in de schaal: bijna 20% is nu voor de EU-12,
wat neerkomt op 11 miljard euro.
Dankzij het GLB, de interne markt en de hogere marktprijzen ligt het
inkomen van de boeren in de EU-12 nu 47% hoger dan voor de toetreding.
Voor natuurlijke hulpbronnen is in de EU-27 59 miljard euro
beschikbaar, waarvan bijna 15 miljard bestemd is voor milieu en
plattelandsontwikkeling, een toename van een kleine 2,5%.
Tweede fase van de financiering van het Europees economisch
herstelplan
In april 2009 hebben het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
besloten 5 miljard euro extra beschikbaar te stellen voor grote
Europese projecten op het gebied van energie en
breedbandinfrastructuur en voor nieuwe uitdagingen die zich in het
kader van de gezondheidscontrole van het GLB hebben voorgedaan. Na de
eerste injectie van 2,6 miljard euro in 2009 volgt nog eens 2,4
miljard euro in de begroting 2010. Uit welke bron deze middelen
afkomstig zullen zijn, wordt besloten in de begrotingsprocedure 2010.
8 miljard euro aan externe hulp
In 2010 blijft de EU investeren in hulp aan armere landen en in een
sterke positie op het wereldtoneel, om opgewassen te zijn tegen
wereldproblemen zoals klimaatverandering, voedselzekerheid en
globalisering. De hulp van de EU aan ontwikkelingslanden via het
instrument voor ontwikkelingssamenwerking neemt met 1,7% toe, tot 2,4
miljard euro. De pretoetredingssteun stijgt met bijna 5% tot 1,6
miljard euro. Voor het Gemeenschappelijk buitenlands en
veiligheidsbeleid is 16% meer uitgetrokken (in totaal 282 miljoen).
Tevens wordt het laatste deel van de 1 miljard euro van de
voedselhulpfaciliteit uit de begroting 2010 gefinancierd (170 miljoen
euro).
De EU veiliger voor iedereen
Met een stijging van 13,5% tot bijna 1 miljard euro zijn de uitgaven
voor projecten ter bestrijding van criminaliteit en terrorisme en voor
het beheer van de migratiestromen de sterkst stijgende uitgaven op de
begroting (wat strookt met de lopende zevenjarige financiële
programmering).
De administratieve uitgaven voor alle EU-instellingen vertonen een
bescheiden groei van 2,1%; die van de Commissie zelf stijgen met
minder dan 1% (0,9%) tot 3,6 miljard euro.
Achtergrond
De begroting bevat zowel vastleggingen (juridische verbintenissen om
voor financiering te zorgen als aan bepaalde voorwaarden is voldaan)
als betalingen (geld dat contant of per bankoverschrijving aan de
begunstigden wordt uitbetaald). Tijdens de plenaire vergadering van
het Europees Parlement in december wordt de EU-begroting definitief
vastgesteld.
European Union