Ministerie van Buitenlandse Zaken
Beantwoording vragen van het lid Boekestijn over de subsidie aan de Schone Kleren Kampagne
06-05-2009
Graag bied ik u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen gesteld
door het lid Boekestijn over subsidie aan de Schone Kleren Kampagne. Deze vragen
werden ingezonden op 14 april 2009 met kenmerk 2009Z06943.
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
Bert Koenders
Antwoorden van de heer Koenders, Minister voor
Ontwikkelingssamenwerking, op vragen van het
lid Boekestijn (VVD) over de subsidie aan de Schone Kleren Kampagne (ingezonden
14 april 2009)
Vraag 1
Bent u bekend met de kritiek op de Schone Kleren Kampagne (SKK) die is geuit
door de Raad Nederlandse Detailhandel (RND)1 (#ftn1)),
waarbij aangegeven wordt dat de SKK niet zou voldoen aan de vereiste criteria
voor het verkrijgen van subsidie? Deelt u deze opvatting?
Antwoord
Ja, ik ben bekend met de kritiek op SKK die is geuit door RND. Ik deel deze
opvatting niet. SKK houdt zich aan de subsidievoorwaarden.
Vraag 2
Bent u op de hoogte van het feit dat de RND, ondanks herhaalde verzoeken en
een beroep op de Wet Openbaarheid Bestuur, geen inzicht heeft gekregen in de
wijze waarop de subsidie is verstrekt? Wat is uw mening hierover?
Antwoord
Een door de RND ingehuurde advocaat heeft op 23 februari 2009 informatie
opgevraagd over de subsidie aan SKK ten aanzien van de hoogte van bijdragen door
derden. Het ministerie heeft op 5 maart 2009 de gevraagde informatie
toegezonden. Voorts heeft SKK mij laten weten dat zij de door de accountant
goedgekeurde balans 2007 en het overzicht van baten en lasten over 2007 naar de
RND hebben gestuurd. De RND heeft op 13 maart 2009 een uitgebreider verzoek om
informatie ingediend. Dit verzoek is in behandeling.
Vraag 3
Is het waar dat de SKK slechts 1,4 % van haar budget ontvangt uit donaties
van burgers? Hoe verhoudt zich dit tot uw eis dat onder het
Medefinancieringsstelsel (MFS) over de periode 2007-2010 organisaties vanaf 2009
25% van hun uitgaven aantoonbaar moeten putten uit andere bronnen dan uit
subsidies die direct of indirect ten laste van de BuZa begroting komen? Kunt u
aangeven hoe de SKK aan de overige 23,6 % van haar onafhankelijke budget komt?
Antwoord
Onder het MFS over de periode 2007-2010 moeten de organisaties vanaf 2009 25%
van hun uitgaven aantoonbaar putten uit andere bronnen dan uit subsidies die
direct of indirect ten laste van de BuZa begroting komen. Hiertoe is besloten om
eenzijdige afhankelijkheid van overheidsfinanciering te voorkomen. Niet alleen
donaties maar ook andere inkomsten kunnen aangemerkt worden als 'eigen
bijdrage'. Deze eigen bijdrage kan ook eigen fondsen, bijdragen van andere
donoren en inkomsten uit opdrachten omvatten. De jaren 2007 en 2008 golden als
een geleidelijke opstap om aan dit drempelcriterium te kunnen voldoen.
Uit de financiële rapportage van de subsidie over 2007 in het kader van het
medefinancieringstelsel blijkt dat de Stichting SKK bijdragen door derden heeft
ontvangen. Deze donoren hebben meer dan 25% aan de in 2007 gemaakte kosten van
SKK bijgedragen. In dit percentage zijn geen bedragen van MFS-organisaties
verdisconteerd. Ik heb de RND vorig jaar laten weten dat SKK aan de voorwaarden
voldoet.
Vraag 4
Deelt u de mening van de RND dat er meer transparantie moet komen in het MFS?
Zo ja, hoe bent u van plan dit te bewerkstelligen?
Antwoord
Het is van groot belang dat maatschappelijke organisaties op transparante
wijze verantwoording afleggen over de besteding van subsidiegelden. De heersende
regels wat betreft de eigen bijdrage die organisaties nodig hebben om in
aanmerking te komen voor MFS-subsidies garanderen dit in voldoende mate. Bij de
jaarrekening wordt naleving van deze regels gecontroleerd door een accountant,
alvorens deze aan het ministerie wordt overhandigd. De Stichting SKK voldoet aan
de rapportage eisen van de subsidieregeling. SKK heeft het ministerie toegezegd
medio 2009 de jaarverslagen en jaarrekeningen over 2007 en 2008 ook via de
website beschikbaar te stellen.
Vraag 5
Acht u de criteria die de SKK voor de beoordeling van bedrijven hanteert
juist?
Antwoord
Het ministerie, in de rol van subsidieverstrekker, heeft geen bezwaar tegen
de wijze waarop SKK bedrijven onderzoekt en beoordeelt en daarover met bedrijven
communiceert. SKK baseert zich op de normen van de Internationale
Arbeidsorganisatie en de Universele Rechten van de Mens. SKK hanteert de
'Guidelines Clean Clothes Campaign Communication with Companies in Urgent Appeal
Cases'. Daarin staat dat SKK verifieert of lokale klachtenprocedures gevolgd
zijn (o.a. dialoog met fabrieksmanagement, instellingen voor industriële
relaties en/of gerechtelijke procedures). Tevens staat in deze guidelines dat de
bedrijven die een commerciële relatie hebben (gehad) met de toeleverancier (de
fabriek) van te voren geïnformeerd worden over de gerapporteerde
arbeidsrechtenschendingen en de gelegenheid wordt gegeven om onjuistheden in het
rapport te melden.
Vraag 6
Is de bewering van de RND waar dat bedrijven met een eigen code voor
maatschappelijk verantwoord ondernemen regelmatig worden bekritiseerd door
gesubsidieerde campagneorganisaties zoals de Schone Kleren Kampagne en dat deze
kritiek verstomt als deze ondernemingen zich vervolgens aansluiten bij de
gesubsidieerde Fair Wear Foundation?
Antwoord
Uit de mij beschikbare informatie blijkt dat SKK zich ook inzet voor
bedrijven om een interne bedrijfscode op te stellen die niet eenzijdig verwijst
naar de Fair Wear Foundation. SKK heeft in 2008 de brochure 'Full Package
Approach to Labour Codes of Conduct' 2 (#ftn2)) naar het
ministerie gezonden. Deze brochure biedt bedrijven algemene richtlijnen om een
interne bedrijfscode op te stellen. Daarnaast geeft deze brochure informatie
over het aansluiten bij een multi-stakeholder initiatief, zoals het Ethical
Trading Initiative (UK), The Fair Wear Foundation (NL), de Fair Labor
Association (USA) en Social Accountability International (USA). Omdat een
multistakeholder een institutioneel kader voor een kritische en constructieve
dialoog tussen bedrijven en maatschappelijke organisaties biedt, ga ik er van
uit dat SKK - ook binnen deze gremia - een eigenstandige rol heeft.
>
1 (http://www.minbuza.nl:80#): ) zie http://www.raadnederlandsedetailhandel.nl/
2 (http://www.minbuza.nl:80#): ) Zie http://www.cleanclothes.org/codes-of-conduct/40
Ministerie van Buitenlandse Zaken