Veilig Amsterdam
Gemeente Amsterdam: Vijf jaar Bibob in Amsterdam
Munten en geldbiljetten
* Integer ondernemen met de Wet Bibob
14 mei 2009
De Amsterdamse stadsdelen hebben de afgelopen vijf jaar
vergunningaanvragen en verlengingen behandeld van ongeveer 4400
ondernemingen binnen de branches horeca (inclusief coffeeshops),
prostitutie en speelautomatenhallen waarop de Wet Bibob van toepassing
is. In 67 gevallen leidde dit tot een negatief besluit. De overgrote
meerderheid van de ondernemers ondergaat dus een lichte Bibobtoets,
een kleine groep doorloopt de hele Bibobprocedure en krijgt
uiteindelijk geen vergunning. Dit blijkt uit de rapportage âVijf jaar
Bibob in Amsterdamâ.
De Wet Bibob geeft overheden de mogelijkheid om onder andere
vergunningen te weigeren als er een ernstige mate van gevaar bestaat
dat de vergunning gebruikt wordt voor criminele activiteiten. In
bepaalde branches moet daarom bij een vergunningaanvraag ook
informatie worden gegeven over de integriteit van de aanvrager en
zakenpartners, de herkomst van de financiën en de transparantie van
de bedrijfsvoering. Eén onderneming heeft vaak verschillende
vergunningen zoals een exploitatievergunning en een drankvergunning.
Van de 4400 ondernemingen waarvan de stadsdelen de vergunning
aanvragen behandeld hebben, zijn er 306 dossiers voor advies
voorgelegd aan het stedelijk Coördinatiebureau Bibob van het Van
Traa-team. Hiervan zijn er vervolgens 83 doorgestuurd naar het
Landelijk Bureau Bibob van het ministerie van Justitie. Deze baseert
zich op informatie van onder andere de Belastingdienst, politie en
justitie. Het Coördinatiebureau Bibob toetst het landelijke advies
voordat er een besluit wordt genomen. Uiteindelijk heeft dat ertoe
geleid dat er de afgelopen vijf jaar van 59 ondernemingen de
vergunningen zijn geweigerd, in acht gevallen zijn de vergunningen
ingetrokken. Bij verschillende ondernemingen zijn de vergunningen
verleend met Bibobvoorschriften. De verwachting is dat de Wet Bibob
ook een preventieve werking heeft. Uit de praktijk blijkt dat sommige
ondernemers, geconfronteerd met de Bibob, de aanvraag voor een
vergunning intrekken of zich uit de onderneming terugtrekken.
Kwetsbare branches
Amsterdam past de Wet Bibob, naast de horeca-, prostitutie- en
speelautomatenhalbranches, ook toe op de branches bouw en milieu. De
Bibob Milieu geldt sinds september 2004 voor ongeveer 400 bedrijven in
Amsterdam die vergunningplichtig zijn. In Amsterdam worden jaarlijks
rond de tien nieuwe milieuvergunningen aangevraagd. De afgelopen jaren
zijn twee dossiers doorgestuurd naar het Landelijk Bureau. Sinds 1 mei
2008 is de Bibob ook van toepassing op bepaalde kwetsbare categorieën
bouwvergunningen. Dit jaar start een proef waarbij de Wet Bibob wordt
toegepast op subsidies.
Aandachtspunten
In het rapport wordt een aantal aanbevelingen gedaan om de
effectiviteit van de Bibob te vergroten, maar ook om ondernemers
tegemoet te komen. De Wet Bibob brengt extra administratieve lasten
met zich mee. Hoewel er al diverse maatregelen genomen zijn om deze
last zoveel terug te brengen, blijft dit een punt van aandacht.
Amsterdam vindt verder dat de ondernemer en de externe
bezwaarschriftencommissie moeten kunnen beschikken over het advies van
het Landelijk Bureau. Dit punt is onder de aandacht van het Rijk
gebracht en wordt meegenomen in het traject om de Wet Bibob aan te
passen.
Gemeenten hebben wettelijk niet de mogelijkheid om tijdens een
Bibobprocedure op punten een actueel aanvullend of verkort landelijk
advies te krijgen. Dit probleem wordt in de praktijk deels ondervangen
door een nieuw advies te vragen waarvoor het Landelijk Bureau een
compleet nieuw onderzoek start. Dit kost onnodig veel tijd. Ook op dit
punt vindt Amsterdam dat de wet moet worden aangepast.