Bestuurlijke boetes versus strafrechtelijke sancties
19 juni 2009
De Eerste Kamer neemt tijdens haar plenaire vergadering op dinsdag 23
juni ruim de tijd voor een debat met minister Hirsch Ballin van
Justitie over de aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht ( 29.702
), ook aangeduid als de Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht. Dit
voorstel voorziet in een uitbreiding van de bevoegdheid van
bestuursorganen om boetes op te leggen bij overtredingen, zoals
milieudelicten en verkeersovertredingen. Het wetsvoorstel kreeg in
juli 2007 de instemming van de Tweede Kamer. Het voorstel stuitte in
de Eerste Kamer op principiële vragen over de afweging wanneer een
bestuurlijke boete op haar plaats is, en in welke gevallen
strafrechtelijke sancties de voorkeur verdienen. De regering heeft in
oktober 2008 in de Kabinetsnota over de uitgangspunten bij de keuze
van een sanctiestelsel ( EK 31.700 VI, D pdf icoon ) deze vragen
beantwoord, en een ârichtinggevend kaderâ geschetst voor toekomstige
wet- en regelgeving. In nader schriftelijk overleg tussen de vaste
commissie voor Justitie van de Eerste Kamer en de minister ( EK 31.700
VI, J pdf icoon ) legden senatoren de nadruk op de wenselijkheid van
wettelijke waarborgen en rechtsbescherming voor de burger. Het
wetsvoorstel Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht en de
Kabinetsnota keuze sanctiestelsel worden gelijktijdig behandeld. Acht
fracties hebben aangekondigd met de minister in debat te zullen gaan.
Criterium âpassende arbeidâ voor langdurig werklozen
Een tweede onderwerp van plenair debat is de voorgestelde wijziging
van de Werkloosheidswet gericht op het vergroten van kansen op werk
voor langdurig werklozen ( 31.767 ). Minister Donner Sociale Zaken en
Werkgelegenheid zal zijn voorstel, dat in maart van dit jaar door de
Tweede Kamer werd aangenomen, verdedigen. De discussie spitst zich toe
op de uitleg die moet worden gegeven aan het begrip âpassende arbeidâ.
In de wetswijziging wordt verwezen naar de Richtlijn passende arbeid
uit 2008 en de status van die richtlijn geeft nog stof voor discussie.
Voor dit onderwerp hebben vier fracties spreektijd aangevraagd.
---
Eerste Kamer der Staten Generaal