IP/09/ 1192
Brussel, 27 juli 2009
EU maakt nieuw spectrum vrij voor nieuwe en snellere mobiele diensten
Europa heeft vandaag een belangrijke stap gezet in de richting van een
nieuwe generatie mobiele diensten. Na het Europees Parlement heeft de
Raad van ministers het licht op groen gezet voor een voorstel van de
Europese Commissie om de Europese wetgeving - de zogenaamde
GSM-richtlijn - over het gebruik van het voor mobiele diensten
benodigde radiospectrum te moderniseren. Krachtens de GSM-richtlijn
van 1987 is een deel van de 900 Mhz-spectrumband gereserveerd voor de
toegangstechnologie voor GSM-diensten (Global System for Mobile of,
oorspronkelijk, Groupe Spécial Mo bile), zoals mobiele telefoons. De
bijgewerkte richtlijn maakt het nu mogelijk de 900 Mhz-frequentieband
te gebruiken voor de verlening van snellere, pan-Europese diensten als
mobiel internet zonder dat de GSM-diensten daardoor worden verstoord.
Deze nieuwe flexibiliteit zal sterkere concurrentie op de Europese
telecommarkt stimuleren en bijdragen tot een sneller en breder
verspreid gebruik van draadloze breedbanddiensten, een van de motoren
van economisch herstel. De hervorming van de GSM-richtlijn zal naar
verwachting tot 1,6 miljard euro besparingen voor de sector opbrengen.
De vernieuwde GSM-richtlijn treedt naar verwachting in oktober van dit
jaar in werking. De Commissie heeft de hervorming van de GSM-richtlijn
parallel met die van de EU-telecomvoorschriften voorgesteld. De
hervormde GSM-richtlijn is de eerste van verschillende belangrijke
telecomrichtlijnen waarover wordt onderhandeld. Het akkoord dat nu is
bereikt tussen het Parlement en de Raad, effent het terrein voor een
sterkere draadloze sector.
"De GSM-norm is niet alleen tot stand gekomen in Europa, maar heeft
Europa ook een succesverhaal bezorgd. Door de GSM-richtlijn te
actualiseren, heeft de EU nu een omgeving gecreëerd waarin Europa zich
kan ontwikkelen tot wereldmarktleider voor een nieuwe generatie
diensten en technologieën", aldus EU-commissaris voor telecommunicatie
Viviane Reding. "Mijn dank gaat uit naar het Europees Parlement en de
Raad van ministers, die dit dankzij hun snelle overeenkomst over de
hervorming van dit belangrijke stuk telecomwetgeving mogelijk hebben
gemaakt . Deze hervorming ruimt beperkingen voor de marktdeelnemers
uit de weg en stelt hen in staat nieuwe technologieën voor de
ontwikkeling van snelle mobiele breedbanddiensten ter beschikking te
stellen op de GSM banden. Dit moet Europa's draadloze sector een
krachtige injectie geven en het Digitale Europa stevig op de rails
zetten." In november 2008 heeft de Europese Commissie voorgesteld de
frequenties die voor mobiele telefoons waren toegewezen, te delen met
meer geavanceerde technologieën - in eerste instantie de 3G-mobiele
breedbandtechnologie (Universal Mobile Telecommunications System,
UMTS).
Dit voorstel werd in mei met 578 stemmen goedgekeurd door het Europees
Parlement MEMO/09/219 ). Nu dat voorstel vandaag door de 27
telecomministers is bekrachtigd, kan de hervormde richtlijn in werking
treden. Dankzij de nieuwe voorschriften wordt het bovendien
gemakkelijker om de spectrumtoewijzing op de 900 Mhz-frequentieband
aan te passen met het oog op nog nieuwere, zeer snelle
breedbandtechnologieën van de vierde generatie.
Consumenten kunnen hun huidig mobieltje zonder problemen verder
gebruiken, maar kunnen ook nieuwe technologieën toepassen om toegang
te krijgen tot snelle breedbanddiensten. De hervormde richtlijn zal de
sector economisch ten goede komen en het gebruik van nieuwe draadloze
diensten bevorderen dankzij de lagere netwerkkosten die voortvloeien
uit het gebruik van lagere-frequentiebanden. De telecomsector zal
hierdoor tot 1,6 miljard euro kapitaalkosten kunnen besparen voor de
terbeschikkingstelling van één enig Europawijd netwerk.
Procedureverloop
Krachtens de GSM-richtlijn van 1987 werden bepaalde radiofrequenties
(op de 900 Mhz-band) toegewezen voor de verlening van GSM-diensten. Na
verloop van tijd bleek dat de richtlijn moest worden aangepast om meer
geavanceerde draadloze technologieën van de volgende generatie toegang
te bieden tot deze band van het radiospectrum.
In november 2008 kwam de Commissie, als reactie op de steeds snellere
technologische ontwikkelingen, met haar voorstel de richtlijn te
wijzigen en de coëxistentie van GSM-technologieën en nieuwe
technologieën op de 900 Mhz-frequenties mogelijk te maken. Zodra
technisch vaststaat dat coëxistentie met GSM-technologieën mogelijk
is, zal de 900 Mhz-band worden opengesteld voor andere systemen. Als
eerste is UMTS aan de beurt, waarvan de compatibiliteit nu al is
vastgesteld.
In haar toespraak "Digital Europe - Europe's Fast Track to Economic
Recovery" van 9 juli ( SPEECH/09/336 ) heeft commissaris Reding een
Digitale Agenda voor Europa voorgesteld, met daarin als een van de
eerste actiepunten een snel akkoord over de hervorming van de
GSM-richtlijn.
Volgende stappen
De geactualiseerde richtlijn zal in september door de voorzitter van
het Europees Parlement en van de Raad van ministers worden ondertekend
en vervolgens in het Publicatieblad van de EU worden bekendgemaakt.
Tegelijkertijd zal de Commissie een besluit vaststellen dat samen met
de bijgewekte richtlijn van kracht zal worden en dat de tech nische
maatregelen bevat voor een richtlijnconforme coëxistentie van GSM-
(2G-mobiele telefoons) en UMTS-systemen (3G-toestellen die snel mobiel
internet toevoegen aan de reguliere telefoondiensten) op
GSM-frequenties. Dit besluit zal gebaseerd zijn op het besluit dat de
EU heeft vastgesteld voor de invoering van een mechanisme tot
vaststelling van technische harmonisatievoorschriften en dat gestoeld
is op bijdragen van de nationale deskundigen op het gebied van
radiofrequenties Radio Spectrum . Het besluit voorziet in de
mogelijkheid om aan de hand van wijzigingen technische
gebruiksparameters op te nemen voor andere niet-GSM-systemen waarvan
de compatibiliteit eventueel in een latere fase wordt vastgesteld. De
nationale overheden krijgen dan zes maanden de tijd om de richtlijn in
nationaal recht om te zetten, het besluit ten uitvoer te leggen en er
op die manier voor te zorgen dat de GSM-spectrumbanden daadwerkelijk
ter beschikking worden gesteld voor 3G.
European Union