Gemeente Overbetuwe
Raad neemt in september besluit voor wel of niet verlenen vrijstelling voor
FPC
---
Procedure Forensisch Psychiatrisch Centrum (FPC) stap verder
Eind september neemt de gemeenteraad van Overbetuwe een besluit over
het wel of niet verlenen van vrijstelling van het bestemmingsplan voor
het FPC De Lingenburght in Zetten. Ofwel besloten wordt of er mag
worden afgeweken van het bestemmingsplan of niet. Dit betekent dat dan
duidelijk wordt of het FPC kan worden gerealiseerd of niet. Het
college ging vorige week akkoord met een voorstel dat hierover wordt
ingediend bij de gemeenteraad. Het college geeft in het advies aan
zich te kunnen voorstellen dat de gemeente geen vrijstelling verleent
omdat er geen politiek draagvlak is. Eerder op 26 mei 2009 gaf de
meerderheid van de raad aan dat het FPC niet past binnen het
bestemmingsplan. Hieronder zetten we de belangrijkste feiten nog een
keer op een rij.
Hoe gaat het proces nu verder?
* De raad neemt op 29 september op basis van een advies van het
college van burgemeester en wethouders, een besluit over het wel
of niet verlenen van vrijstelling op grond van artikel 19, eerste
lid WRO voor het FPC. Vrijstelling verlenen betekent het volgende:
het bestemmingsplan zegt iets over het gebruik van een bepaald
stuk grond en wat er wel of niet gebouwd mag worden. Als
vrijstelling wordt verleend, krijgt de aanvrager toch toestemming
om het terrein anders te gebruiken of te bebouwen dan volgens het
bestemmingsplan mag.
* Als de raad dit besluit neemt in september, moet het college nog
een besluit nemen over de bouwaanvraag voor het FPC. Het college
had al een bouwvergunning verleend, maar hiertegen is bezwaar
gemaakt. Het college moet die verleende bouwvergunning nu
heroverwegen. Heroverwegen betekent dat het college nogmaals moet
beoordelen of het de bouwvergunning voor het FPC kan verlenen.
Hierbij moet rekening worden gehouden met de bezwaren die tegen
het bouwplan voor het FPC zijn gemaakt.
Gaat het FPC er nu wel of niet komen?
Of het FPC er komt, hangt af van twee dingen: 1) het besluit van de
raad over de vrijstelling ex artikel 19 WRO, en 2) het besluit dat
daarna volgt van het college op de bouwaanvraag aan de hand van de
gemaakte bezwaren.
Het eerste belangrijke besluit is het besluit van de raad. Als de raad
namelijk geen vrijstelling verleent, kan het college voor het
ingediende bouwplan ook geen bouwvergunning verlenen. Verleent de raad
die vrijstelling wel, dan is het aan het college om te besluiten over
de bouwvergunning. Hierbij moet het college rekening houden met de
gemaakte bezwaren.
Kan ik nog bezwaar maken tegen het FPC?
Nee, bezwaar maken kunt u niet meer. Als de raad besluit om de
vrijstellingsprocedure op te starten, kunt u in die procedure wel uw
inspraakreactie geven. Later kunt u ook nog uw eventuele zienswijze
hierover indienen. Dan neemt de raad een besluit over de vrijstelling.
Als de raad de vrijstelling verleent, en het college vervolgens de
bouwvergunning verleent, dan kunt u hiertegen beroep instellen bij de
rechtbank in Arnhem.
Als de raad nu na de zomer besluit om de vrijstellingsprocedure niet
op te starten, wat er op neer komt dat de vrijstelling wordt
geweigerd, dan kan de O.G. Heldringstichting hiertegen bezwaar maken
bij de raad. Als daarna het college de bouwvergunning weigert, kan de
O.G. Heldringstichting tegen dat besluit ook nog beroep instellen bij
de rechtbank.
Waarom is er in het eerdere proces geen mogelijkheid geweest voor inspraak?
Het college ging er eerst van uit dat de bouwaanvraag, met toepassing
van een binnenplanse vrijstelling, paste in het bestemmingsplan. Als
een bouwaanvraag past binnen het bestemmingsplan, moet het college een
bouwvergunning verlenen en kan er geen inspraakprocedure gevolgd
worden. Dat staat zo beschreven in de Woningwet.
Omdat de bouwhoogte van het bouwplan voor het FPC niet binnen de
bepalingen van het bestemmingsplan paste, heeft het college hiervoor
wel inspraak verleend. Hierover zijn ook zienswijzen ingediend. Deze
zienswijzen konden echter alleen betrekking hebben op de bouwhoogte
van het bouwplan, niet over het gebruik als FPC.
Wat is er tot nu toe gebeurd?
* Op 6 november 2007 ontving de gemeente Overbetuwe een
bouwaanvraag. Hierin verzocht de O.G. Heldringstichting om een
bouwvergunning voor het bouwen van een Forensisch Psychiatrisch
Centrum (FPC) op het terrein aan de Wageningsestraat 104 in
Zetten.
* Op 7 oktober 2008 heeft het college van B&W vrijstelling op grond
van artikel 15 WRO een bouwvergunning verleend voor het FPC. De
vrijstelling was nodig om een hogere bouwhoogte mogelijk te maken
dan op basis van het bestemmingsplan is toegestaan.
* Bij de rechter werd vervolgens een verzoek ingediend om de
procedure stil te leggen, een zogeheten voorlopige voorziening.
* Op 22 januari 2009 deed de voorzieningenrechter de uitspraak dat
de bouw van het FPC opgeschort moest worden omdat het niet zou
passen binnen de bestemming âbijzondere doeleindenâ zoals deze
staat omschreven in het bestemmingsplan.
* Op 2 maart 2009 bracht de onafhankelijke en externe
bezwarencommissie haar advies uit aan het college. Zij gaf aan dat
het gebruik van het FPC wel past binnen de bestemming âbijzondere
doeleindenâ. Tevens gaf zij aan dat de ommuring niet past binnen
de bouwregels van het bestemmingsplan.
* In april 2009 vraagt het college de gemeentelijke
bezwarencommissie om nader advies. Dit omdat het advies van de
commissie anders is dan de uitspraak van de voorzieningenrechter.
Op 15 april j.l. geeft de commissie aan dat zij bij haar advies
blijft.
* Het college besluit om de raad - via de commissie Ruimte van 12
mei 2009 - twee vragen voor te leggen: 1) vindt de raad, als
planwetgever, dat het gebruik als FPC binnen het bestemmingsplan
past, en 2) zo nee, wil de raad dan vrijstelling op grond van
artikel 19, eerste lid Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO)
verlenen van het bestemmingsplan?
* Op 26 mei 2009 maakt de raad in meerderheid kenbaar dat hij van
mening is dat het FPC niet past in het bestemmingsplan. Tevens
besluit de raad dat hij zelf - als volksvertegenwoordiging - een
besluit wil nemen over vrijstelling ex artikel 19, eerste lid WRO
van het bestemmingsplan. Ofwel, de raad wil zelf bepalen of er in
het geval van het FPC wel of niet van het bestemmingsplan mag
worden afgeweken.