Ministerie van Defensie
Kamerbrief inzake schadeclaims Bommelerwaard
30 juli 2009
De staatssecretaris van Defensie
Hierbij bied ik u de antwoorden aan op de vragen van de leden Jan
Jacob van Dijk en Van Miltenburg over het persbericht van
MKB-Nederland "Korting op schadeclaims Bommelerwaard onacceptabel"
(ingezonden 3 juli 2009 met kenmerk 2009Z13503).
Staatssecretaris drs. J.G. de Vries
---
Antwoorden op vragen van de leden Jan Jacob van Dijk en Van Miltenburg aan de
staatssecretaris van Defensie en de minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit over het persbericht van MKB-Nederland "Korting op schadeclaims
Bommelerwaard onacceptabel" (Ingezonden 3 juli 2009, kenmerk 2009Z13503)
---
Heeft u kennisgenomen van het persbericht van MKB-Nederland "Korting op
schadeclaims Bommelerwaard onacceptabel" van 16 juni jl.?
MKB Nederland heeft desgevraagd laten weten dat er wel een persbericht in concept is
opgesteld maar dat dit niet is uitgestuurd. Defensie heeft van MKB Nederland de tekst van
het concept-persbericht ontvangen.
---
In hoeverre vindt u het onaanvaardbaar dat deze schadeafwikkeling anderhalf jaar na
dato nog niet is afgerond?
In totaal zijn er ruim 5.300 schademeldingen van particulieren ontvangen. Deze waren over
het algemeen relatief eenvoudig van aard en konden snel worden verwerkt. De behandeling
hiervan is nagenoeg voltooid. Daarnaast heeft Dienst Regelingen bijna 2.700
schademeldingen van bedrijven ontvangen. De schademeldingen van bedrijven zijn over het
algemeen niet alleen omvangrijker, maar vooral ingewikkelder dan die van particulieren. Hoe
vervelend dit ook is voor gedupeerde ondernemers, met de afhandeling hiervan is meer tijd
gemoeid. De bewijslast voor de omvang van de schade ligt bij de bedrijven. De bedrijven
dienen hun schade voldoende aannemelijk te maken. In de praktijk is gebleken dat de door
gedupeerden geleverde onderbouwing, ondanks herhaalde verzoeken, vaak nog
onvoldoende is voor een goede beoordeling van de schademelding.
Uiteraard streven Defensie en Dienst Regelingen er naar alle schademeldingen zo spoedig
mogelijk af te handelen.
Dienst Regelingen spant zich in om te zorgen dat nagenoeg alle bedrijven die een
schademelding hebben ingediend en recht hebben op een vergoeding, uiterlijk in juli 2009
een voorstel tot betaling hebben ontvangen in de vorm van een vaststellingsovereenkomst.
Dit geldt echter niet voor de bedrijven die hebben laten weten meer tijd nodig te hebben voor
het leveren van de benodigde informatie.
---
In hoeverre meent u dat een eigen risico tot 40% van de geleden schade redelijk is?
Heeft u in dat licht ook kennisgenomen van de rechtszaak in Amsterdam inzake de
stroomstoring Bommelerwaard en de orchideekweker, waarin de rechter heeft gesteld
dat een eigen risico niet mag worden ingevoerd bij de schadeafhandeling?
Bij de afhandeling van de bedrijfsschades wordt rekening gehouden met mogelijke aftrek van
een percentage 'eigen schuld', wegens het niet of niet tijdig zorgen voor adequate
noodvoorzieningen. In het algemeen is een benadeelde immers binnen redelijke grenzen
gehouden tot het nemen van maatregelen ter voorkoming of beperking van de schade. Er
wordt genuanceerd omgegaan met de toerekening van eigen schuld. Per geval wordt bezien
wat voor soort bedrijf het betreft, welke maatregelen op welk moment zijn genomen en wat er
in dit geval verwacht mocht worden van de desbetreffende ondernemer. Of en in hoeverre er
sprake is van eigen schuld, is afhankelijk van de omstandigheden in elk concreet geval. Per
dossier kan dit leiden tot verschillen in de aftrek van het percentage eigen schuld.
Er zijn gevallen waarbij in het schikkingsaanbod 40 procent van de oorspronkelijke
schademelding is ingehouden. De inhouding van een dergelijk percentage kwam in deze
gevallen echter niet volledig voort uit de toerekening van eigen schuld, maar was
hoofdzakelijk terug te voeren tot het feit dat in deze dossiers niet alle gemelde schade
voldoende aannemelijk kon worden gemaakt en daarom niet volledig voor vergoeding in
aanmerking kwam.
Ik ben bekend met het vonnis in de genoemde rechtszaak. Uit het vonnis kan niet in
algemene zin worden afgeleid dat er geen eigen risico mag worden toegerekend bij de
schadeafhandeling.
Het uitgangspunt van de rechter was juist dat er wel degelijk van de desbetreffende
ondernemer kon worden verwacht dat er noodvoorzieningen zouden zijn getroffen, zij het niet
voor de gehele omvang en duur van deze stroomstoring. Naar het oordeel van de rechter
was in die zaak echter voldoende aannemelijk dat de ondernemer in kwestie alles binnen zijn
mogelijkheden had gedaan om de schade te beperken. De uitspraak is dus uitdrukkelijk
beperkt tot dit specifieke geval. Bovendien gaat het hier om een uitspraak in kort geding en
dus slechts om een voorlopig oordeel. Zowel in het nog lopende hoger beroep van dit kort
geding, als in de bodemprocedure komt de toerekening van eigen schuld in dit specifieke
geval nog uitgebreid aan de orde.
---
Is het terecht dat de ondernemer zijn schade zo in detail moet bewijzen, waarvoor veel
expertise ingehuurd moet worden?
De schade moet voldoende aannemelijk worden gemaakt voordat deze voor vergoeding in
aanmerking komt. De bewijslast voor de omvang van de schade ligt bij de ondernemer en
daarom wordt aan gedupeerden gevraagd hun schade nader te onderbouwen. Dit gebeurt
veelal met een taxatierapport. In veel gevallen wordt door Dienst Regelingen zelf expertise
ingehuurd.
---
Is de gehanteerde werkwijze van de Dienst Regelingen, namelijk dat eerst een
vaststellingsovereenkomst ondertekend moet worden en dan pas bezwaar kan worden
gemaakt, in overeenstemming met de wens van de Kamer om de schadeafhandeling zo
soepel mogelijk te laten verlopen?
De schademeldingen worden civielrechtelijk afgehandeld. Er is dus geen sprake van bezwaar
maken in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht. Gedupeerden krijgen pas een
vaststellingsovereenkomst toegestuurd wanneer hun schade voldoende is onderbouwd en er
een afgewogen voorstel tot schadevergoeding kan worden aangeboden. In veel van de
gevallen is er reeds voor het versturen van het voorstel regelmatig contact geweest tussen
Dienst Regelingen en de gedupeerde.
Na ontvangst van dit voorstel kunnen gedupeerden telefonisch of schriftelijk contact opnemen
met Dienst Regelingen over de omvang van dit voorstel. Pas wanneer de gedupeerde
akkoord gaat met het voorstel, wordt de vaststellingsovereenkomst door de gedupeerde
ondertekend en teruggestuurd aan Dienst Regelingen. Binnen twee weken nadat de
ondernemer de vaststellingsovereenkomst retour heeft ontvangen, voorzien van een
handtekening van Dienst Regelingen namens de staatssecretaris van Defensie, wordt de
schadevergoeding uitbetaald.
Verwijzingen
* Reactie staatssecr. op kamervragen bericht MKB Nederland 'korting
op schadeclaims Bommelerwaard onacceptabel'
* Kamerstuk | 3 juli 2009 | pdf, 5 pagina's, 28 KB