Antwoorden op vragen over de gedragscode sms-
dienstverlening
Betreft Antwoorden op vragen van het lid Gerkens over de gedragscode sms-
dienstverlening
Bijgaand zend ik u de beantwoording van de vragen van het lid Gerkens (SP) over
de gedragscode SMS-dienstverlening, nr. 2009Z15271, ingezonden 28 augustus
2009.
1
Heeft u kennisgenomen van de berichten "SMS-maffia blijft geld uit zak kloppen"
en "Internetspel kost scholier 1600 euro aan SMS'jes"? Herinnert u zich mijn
Kamervragen over dit onderwerp?
Antwoord
Ja.
2
Toont dit voorbeeld niet wederom aan dat de gedragscode voor de
telecombranche niet voldoet en dat de branche zich weinig gelegen laat aan een
gedragscode, als er maar geld valt te verdienen?
Antwoord
In dit voorbeeld gaat het om een in beginsel gratis spel. Wanneer het spel op
hogere niveaus wordt gespeeld, kunnen er via onder andere SMS-jes extra
mogelijkheden ("uridiums") worden gekocht. In het geval men hiervan grotere
hoeveelheden wil kopen, dan kan dat ook via een creditcard. Het gebruik van
SMS-berichten is dan minder waarschijnlijk, omdat voor elke 1,50 aan
"uridiums" een apart SMS-bericht verstuurd moet worden. In dit specifieke geval,
zo heb ik begrepen, zijn er ook via de telefoon van een familielid honderden SMS-
berichten verstuurd en grote hoeveelheden "uridiums" gekocht.
Ik betreur de ontstane situatie zeer, maar ik vind het te vroeg om aan de hand
van dit ene voorbeeld te oordelen dat de gedragscode niet voldoet. Zoals
aangekondigd in de beantwoording van eerdere vragen over SMS-
dienstverlening1, laat ik momenteel de werking van de gedragcode evalueren. Ik
hecht er aan dat met deze code het beoogde effect wordt gerealiseerd, namelijk
1 Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2008-2009, nr. 365 en 2213
Pagina 1 van 3
Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Telecommarkt
Ons kenmerk
ET/TM / 9154264
dat het voor consumenten vooraf glashelder is dat het gaat om betaalde SMS-
diensten, welke kosten daaraan verbonden zijn, hoe men zich kan afmelden en
dergelijke. Ook kijk ik naar de wijze waarop de Stichting SMS-Gedragscode bij
klachten handelend heeft opgetreden, of het om incidentele of meer structurele
klachten gaat en in hoeverre de gemaakte afspraken zijn nagekomen. Ik zal in de
evaluatie de werking van de code op deze aspecten beoordelen en ik zal, mocht
dat nodig blijken, niet aarzelen om aanvullende maatregelen te nemen. Voor mij
staat namelijk voorop dat kwetsbare groepen, zoals kinderen, goed beschermd
moeten zijn tegen ogenschijnlijk gratis SMS-diensten. In de evaluatie maak ik,
naast informatie afkomstig van ConsuWijzer, ook gebruik van andere bronnen,
waaronder twee thans nog lopende onderzoeken. Zodra ik alle informatie heb, zal
ik uw Kamer naar verwachting in november over mijn bevindingen informeren.
3
Is het waar dat de Consumentenautoriteit nog steeds tientallen klachten krijgt per
week? Kunt u een overzicht geven van de ontwikkeling van het aantal meldingen
en klachten?
Antwoord
Ja. Op een door mij op ConsuWijzer, het gezamenlijke loket van de
Consumentenautoriteit, OPTA en de NMa, geopend meldpunt kwamen en komen
nog steeds wekelijks tientallen meldingen over SMS-diensten binnen. In de
evaluatie van de gedragscode SMS-diensten zal de ontwikkeling van het aantal
klachten nader worden geanalyseerd.
4
Is het nog steeds een probleem dat niet alle providers de dienst op verzoek van
de klant laten blokkeren, zoals ook uit dit voorbeeld blijkt? Wat gaat u daaraan
doen?
Antwoord
Om SMS-diensten te laten blokkeren is, als onderdeel van de afspraken met de
sector, het SMS-dienstenfilter gecreëerd (www.smsdienstenfilter.nl). Via deze site
kunnen consumenten of ouders van kinderen - zelf hun mobiele nummer laten
blokkeren voor SMS-abonnementsdiensten. Inmiddels hebben daar circa 175.000
mensen gebruik van gemaakt. Dit betekent dat consumenten hun provider dus
niet nodig hebben om hun mobiele telefoon voor SMS-diensten te laten blokkeren.
Ik zal ook dit aspect in de evaluatie betrekken.
5
Wat is er nu eigenlijk op tegen om diensten die langer dan drie maanden duren of
binnen drie maanden meer dan 100 euro kosten, altijd vergezeld te laten gaan
van een schriftelijk contract? Waarom ziet u een dergelijk maximum niet als een
redelijke bescherming tegen dit soort uitwassen?
6
Pagina 2 van 3
Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Telecommarkt
Ons kenmerk
ET/TM / 9154264
Deelt u de mening dat het in het rechtsverkeer niet gebruikelijk is dat een 13-
jarige deze rechtshandeling, te weten in totaal 1654 euro aan kosten maken met
een internetspel in korte tijd, zelfstandig verricht? Nu aan dit vereiste van artikel
1:234 derde lid BW niet is voldaan, ligt het nu op de weg van de ouders om deze
zaak voor te leggen aan de rechter om deze overeenkomst te vernietigen? Wat
levert dit naar schatting op aan extra kosten voor de ouders en hoeveel bedragen
naar schatting de maatschappelijke kosten wanneer hier een rechter over moet
oordelen?
7
Zou het niet beter zijn schriftelijke toestemming van de ouders voor dit soort
diensten aan jongeren onder de 16 jaar te verplichten?
8
Wat vindt u van het voorstel van de Consumentenbond om de rol van de
telecomaanbieders bij de SMS-diensten te onderzoeken? Bent u bereid dit te
doen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wanneer kunnen wij de resultaten
verwachten?
9
Wat heeft het tot dusver opgeleverd dat u de zelfregulering van SMS-
dienstenaanbieders 'nauwgezet volgt'? Wanneer maakt u de balans op of de
gedragscode voldoende effectief is?
Antwoord op de vragen 5, 6, 7, 8 en 9
Zoals ik in mijn antwoord op vraag twee heb aangegeven, is het nu nog te vroeg
om te bepalen of aanvullende regels, verplichtingen of andere maatregelen nodig
zijn. Ik laat nu de werking van de gedragscode evalueren en zal op basis van de
uitkomsten een afweging maken of, en zo ja welke aanvullende maatregelen
nodig en mogelijk zijn. Indien ik besluit tot nadere maatregelen, dan zal ik daarbij
vanzelfsprekend gebruik maken van suggesties, zoals gedaan door leden van uw
Kamer en van inzichten van verschillende partijen, onder meer ook die van de
Stichting Ombudsman en de Consumentenbond.
(w.g.) drs. F. Heemskerk
Staatssecretaris van Economische Zaken
Pagina 3 van 3
> Retouradres Postbus 20101 2500 EC Den Haag
Directoraat-generaal voor
De Voorzitter van de Tweede Kamer Energie en Telecom
der Staten-Generaal Directie Telecommarkt
Binnenhof 4 Bezuidenhoutseweg 30
2513 AA 's-GRAVENHAGE Postbus 20101
2500 EC Den Haag
T 070 379 8911 (algemeen)
www.ez.nl
Behandeld door
dhr. drs. H.D. Ruyter
T 070 379 7981
F 070 379 8266
h.ruyter@minez.nl
ET/TM / 9154264
---- --
Ministerie van Economische Zaken