Project Gemeente Westland
zondagsopenstelling
Raad besluit tot algehele zondagsopenstelling winkels in gemeente Westland
Publicatiedatum:
In de raadsvergadering van de gemeente Westland van dinsdag 27 oktober
2009 heeft de raad op basis van een initiatiefvoorstel besloten dat
winkels binnen de gemeente elke zondag geopend mogen zijn. Het
initiatiefvoorstel hiertoe werd gezamenlijk ingediend door de fracties
van VVD Westland, GemeenteBelang Westland en LPF Westland. Het
voorstel werd niet gesteund door de fracties van CDA Westland,
Progressief Westland (PvdA/GroenLinks) en de ChristenUnie/SGP. Er werd
hoofdelijk gestemd en het voorstel is met 19 stemmen voor en 17
stemmen tegen aangenomen.
Argumenten voor algehele zondagsopenstelling
In de Verordening winkeltijden Westland 2005, dat gebaseerd is op de
Winkeltijdenwet, is geregeld wanneer de winkels binnen de gemeente
open mogen zijn. De VVD, GemeenteBelang Westland en de LPF hebben het
(initiatief)voorstel ingediend om de Verordening winkeltijden zodanig
aan te passen dat alle winkels binnen de gemeente elke zondag open
mogen zijn tussen 10.00 uur en 18.00 uur. Zij doen daarbij beroep op
een artikel in de Winkeltijdenwet, de zogenoemde toerismebepaling.
Deze regelt dat als een gemeente een autonome (zelfstandige)
toeristische aantrekkingskracht heeft, en de gemeente zich daarmee
onderscheidt ten opzichte van andere gemeenten, het mogelijk is om
vrijstelling te kunnen geven voor winkels om op zondag open te zijn.
Deze fracties zijn van mening dat dit het geval is bij de gemeente
Westland als derde mainport van Nederland en tevens kustgemeente. In
het debat benadrukten de fracties dat ze het belangrijk vinden dat de
keuze om wel of niet open te zijn op zondag bij de ondernemer moet
liggen en niet bij de overheid.
Motie inzake toerismebepaling
De fracties van het CDA, Progressief Westland en de ChristenUnie/SGP,
die tegen het voorstel stemden om een algehele zondagsopenstelling
mogelijk te maken, gaven onder meer aan dat zij van mening zijn dat de
zondag als wekelijkse rustdag behouden moet worden. Ook vinden zij dat
kleine ondernemers van een algehele zondagsopenstelling nadeel zullen
ondervinden, omdat ze wel open moeten zijn om geen klanten te
verliezen. Bovendien wordt volgens deze fracties door algehele
zondagsopenstelling van winkels de kwaliteit van het maatschappelijk
leven aangetast.
Daarnaast gaven ze aan dat het voorstel juridisch niet houdbaar is,
omdat zij vinden dat de gemeente Westland geen autonome toeristische
aantrekkingskracht heeft. De gemeente zou volgens deze fracties dan
oneigenlijk gebruik maken van de toerismebepaling. Zij dienden
daarover gezamenlijk een motie in. Deze werd echter niet aangenomen
(19 stemmen tegen en 17 stemmen voor).
De indieners van het initiatiefvoorstel gaven aan dat het voorstel
zich volledig bevindt binnen de kaders van de huidige Winkeltijdenwet
en dat op basis van deze wet juridisch getoetst moet worden. Daarbij
verwezen ze naar diverse andere gemeenten waarbij de toerismebepaling
op dezelfde wijze wordt toegepast.
De burgemeester gaf in de tweede termijn van de beraadslagingen
tijdens de raadsvergadering te kennen dat hij zich genoodzaakt ziet
dit besluit voor vernietiging bij de Kroon voor te dragen. Hij vindt
het wenselijk dat de minister oordeelt of er sprake is van een te
ruime toepassing van de toerismebepaling in de wet.
Burgemeester Van der Tak heeft het raadsbesluit inmiddels, via
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voorgedragen aan de minister
voor vernietiging. Gedeputeerde Staten zenden de kennisgeving van de
burgemeester hierover met de overige stukken, vergezeld van hun
advies, binnen een week naar de minister. De minister moet binnen vier
weken na de kennisgeving van de burgemeester beslissen of het
raadsbesluit wordt geschorst of vernietigd. Doet de minister niets,
dan wordt het besluit van de raad uitgevoerd. Mocht de minister
besluiten tot vernietiging van het raadsbesluit, dan kan de
gemeenteraad besluiten hiertegen beroep in te stellen.