Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Datum 4 november 2009
Betreft brief BACE d.d. 7 september 2009
In reactie op uw brief van 25 september jl. met kenmerk
2009Z16021/2009D4441 het volgende.
Op 25 maart 2009 heeft ATIM Opleidingen een klacht ingediend bij CFI over het
Kenniscentrum Beroepsonderwijs Bedrijfsleven Stichting Vakopleiding Transport
en Logistiek (Kenniscentrum VTL). Klager geeft in zijn brief aan dat hij vindt dat
er een te sterke verwevenheid is tussen de taken van VTL als kenniscentrum en
zijn activiteiten als commerciële opleider. Vervolgens heeft dezelfde klager, maar
nu namens BACE Opleidingen op 7 september 2009 een tweede brief naar CFI
gezonden. Deze brief bevat dezelfde klacht als in zijn eerste brief, met extra
informatie over een inval van de NMa bij VTL naar aanleiding van een klacht van
de BOVAG. Deze brief heeft klager in kopie aan uw vaste commissie voor
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap gestuurd. Beide brieven heb ik voor onderzoek
overgedragen aan de Inspectie van het Onderwijs. Genoemde klacht kent twee
aspecten, waarop ik hieronder kort zal ingaan en tevens de follow-up hierop zal
aangeven.
Verzoek om herziening bekostiging OCW
Kenniscentrum VTL ontvangt bekostiging van OCW op grond van artikel 1.5.1 en
1.5.2 van de WEB. VTL voert namelijk werkzaamheden uit die hem bij wet zijn
opgedragen. Het gaat daarbij om het onderhouden van de landelijke
kwalificatiestructuur en de bevordering van de kwaliteit van de plaatsen waar de
beroepspraktijkvorming wordt verzorgd. Indien het geld niet aan deze doelen
wordt besteed, zal de accountant geen goedkeurende verklaring afgeven, op
grond van het Controleprotocol OCW.
Aan de inrichting van de organisatie van een kenniscentrum stellen wet-, noch
regelgeving eisen. Het kenniscentrum is als lid van de vereniging voor
kenniscentra (Colo), gehouden om de opgestelde Governance Code per 1 januari
2008 in de organisatie te implementeren. De code bevat een hoofdstuk over
hybriditeit, waarin normen zijn gegeven voor private activiteiten. De code is te
vinden op: http://www.colo.nl/governance-en-verantwoording.html.
De Raad van Toezicht van VTL is het eerst aangewezen orgaan om over de code
te waken. Daarnaast bestaat bij Colo een monitoringscommissie die een
prestatiemonitor zal opleveren, ook ten aanzien van VTL. De Inspectie van het
a
na 1 van 2
Pagi
Onderwijs houdt geen toezicht op de uitvoering van de code. De code is niet door Datum
mij vastgesteld. Het enkel niet naleven van de code kan voor mij dus geen reden 30 oktober 2009
zijn om de bekostiging te herzien. Onze referentie
BVE/Stelsel/165116
Verwijt van misbruik van machtspositie
Naast klager heeft ook BOVAG op 25 juni 2008 een klacht ingediend bij de NMa.
Deze klacht heeft uiteindelijk geleid tot een inval bij VTL op 22 april 2009. Dit
duidt erop dat de NMa inderdaad aanwijzingen heeft dat er sprake is van misbruik
van machtspositie, dan wel kartelvorming. De uitkomst van het onderzoek zal ik
evenwel moeten afwachten alvorens ik definitieve conclusies kan trekken.
Overigens heb ik de Inspectie van het Onderwijs begin dit jaar gevraagd een
themaonderzoek te doen naar de scheiding van publieke en private middelen bij
de kenniscentra. VTL maakt onderdeel uit van dit onderzoek. Naar aanleiding van
de uitkomsten van het onderzoek zal ik bezien of nadere maatregelen
noodzakelijk zijn. Het rapport van de inspectie verwacht ik begin 2010.
Zodra de NMA en de inspectie hun onderzoeken hebben afgerond, zal ik de
Tweede Kamer nader informeren.
de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart
Pagina 2 van 2