Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Datum 6 november 2009
Betreft Koppeling gewerkte uren met kinderopvangtoeslag uren
Zoals ik u heb toegezegd ontvangt u hierbij het onderzoeksrapport naar de
mogelijkheden van een koppeling van gewerkte uren met de
kinderopvangtoeslaguren.
In dit onderzoek hebben de onderzoekers gekeken naar de mogelijkheden van
een geautomatiseerde koppeling met de gegevens verloonde uren, naar de
betrouwbaarheid van het gegeven verloonde uren in de polisadministratie van
UWV en naar oplossingen voor zelfstandigen. De onderzoekers stellen dat een
geautomatiseerde koppeling met de verloonde uren technisch mogelijk is. Ook
concluderen zij dat de verloonde uren statistisch gezien voor 94% bruikbaar
zijn. Tenslotte geven zij verschillende opties voor de manier waarop met
zelfstandigen zou kunnen worden omgegaan.
Het rapport geeft een breed palet aan opties, maar roept ook een aantal reële
vragen op. Het is mijn streven een koppeling te introduceren die voor de
Belastingdienst daadwerkelijk uitvoerbaar is. Daarom is het noodzakelijk om
verdergaand onderzoek te doen naar de betrouwbaarheid van de verloonde uren
en te kijken hoe om te gaan met zelfstandigen. Weliswaar concluderen de
onderzoekers dat het gegeven verloonde uren statistisch gezien betrouwbaar is,
maar dat geeft nog onvoldoende aanknopingspunten over de juridische
betrouwbaarheid van het gegeven. Immers, als de toeslag aan de verloonde uren
gekoppeld zou gaan worden, tast dit het recht en de hoogte van de toeslag aan.
Dit mag niet lichtzinnig geschieden. Ditzelfde geldt voor de behandeling van
zelfstandigen. Bovenstaande is voor de staatssecretaris van Financiën en mij
aanleiding om de Belastingdienst een ex-ante uitvoeringstoets (EAUT) te laten
uitvoeren.
Onderdeel van de EAUT is een praktijktest bij een deelpopulatie van de ouders die
kinderopvangtoeslag ontvangen. In deze test worden de verloonde uren die in de
polisadministratie staan, de uren die op de aanvraag staan en de door ouders en
werkgevers aangeleverde gegevens vergeleken. Op deze wijze moet duidelijk
worden of het gegeven verloonde uren ook juridisch betrouwbaar is. Ook zal in de
EAUT aandacht worden besteed aan de wijze waarop met zelfstandigen om moet
worden gegaan. Tevens zal nader worden ingegaan op de kosten en opbrengsten
van een koppeling.
a
agina 1 van 2
P
Afhankelijk van de uitkomsten van de EAUT van de Belastingdienst wordt besloten Datum
of en op welke wijze invulling zal worden gegeven aan de motie Linthorst c.s.
betreft koppeling uren (Kamerstukken I, Vergaderjaar 2008/09, 31 874, letter H). Onze referentie
Uiterlijk in het najaar 2010 wordt u hierover nader geïnformeerd. KO/1
Mede namens de staatssecretaris van Financiën,
de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Sharon A.M. Dijksma
Pagina 2 van 2