Datum 10 november 2009 2009Z19439
Onderwerp Kamervragen over dreigende ontslagen bij Strukton
-
Geachte voorzitter,
Hierbij ontvangt u mijn antwoorden op de door de leden Van Gent (GroenLinks)
en Roemer (SP) gestelde vragen over dreigende ontslagen bij Strukton.
1. Kent u het bericht `honderden banen weg bij Strukton'1.
1. Ja.
2. Klopt het dat ProRail haar achterstanden bij het aanbesteden van werk aan het
spoor die ze de afgelopen jaren opliep teniet heeft gedaan en ligt ProRail op
schema om ook het extra geld dat vrij komt in het kader van het crisispakket op
tijd aan te besteden?
2. Allereerst wil ik u verwijzen naar mijn brief van 9 april 2009. Zoals gemeld in
deze brief geeft ProRail aan dat van achterstanden in onderhoud geen sprake is.
De beschikbaarheid en veiligheid zijn op orde. Wel is afgelopen jaren sprake
geweest van onderbesteding van het aan ProRail toegekende budget. De
achtergronden daarvan heb ik in die brief toegelicht. In lijn daarmee heeft ProRail
de reeksen voor het beheerplan 2010 gehard en laten auditen. Binnenkort zal ik u
informeren over de uitkomsten daarvan. Verder heeft in het kader van de vitaliteit
van de spoorsector ten opzichte van het BHP 2009 een versnelling plaats-
gevonden. Zoals gemeld in mijn brief van 21 september ligt de uitvoering voor
2009 op schema. Dat geldt ook voor de uitvoering van het versnellingspakket.
Het totale productievolume van ProRail in 2009 ligt exclusief het te realiseren
aanbestedingsresultaat circa 8% boven het volume in 2008.
3. Kunt u aangeven wat er veranderd is in de beleidsvoering van ProRail,
waardoor zij kennelijk in korte tijd in staat is geweest om haar achterstanden bij
het aanbesteden weg te werken en zelfs projecten naar voren kon trekken?
3. ProRail is al in 2007 een verbeterprogramma gestart gericht op het verbeteren
van de financiële planning. In dat kader zijn maatregelen genomen om de
financiële reeksen robuuster te maken. In het beheerplan 2009 was een herijking
1 Nu.nl 19 oktober 2009
a
Pagina 1 van 3
opgenomen van de financiële reeksen. In het beheerplan 2010 zijn deze verder
Datum
gehard en geaudit. Zoals gezegd zal ik u binnenkort informeren over de
uitkomsten daarvan. Ons kenmerk
VENW/DGMo-2009/10196
Voor functiehandhaving (regulier onderhoud) is vooral beter inzicht ontstaan in de
benodigde reeksen. In het kader van het verbeterprogramma zijn de reeksen
gehard. Prestaties worden geleverd tegen lagere kosten. Van achterstanden is
geen sprake. Het pakket in het kader van de vitaliteit is tot stand gekomen na
uitgebreide analyse van de mogelijkheden daartoe en in overleg met de sector.
Voor functiewijzing zijn in het BHP 2009 op onderdelen de financiële reeksen naar
achteren geschoven. Dit is deels gemitigeerd door het pakket maatregelen in het
kader van de vitaliteit. Ook deze maatregelen zijn tot stand gekomen na
uitgebreide analyse van de mogelijkheden hiertoe.
4. Hoe verklaart u dat ondanks het vele werk dat er sowieso al lag op het spoor
en de extra financiële impuls van het kabinet er toch een massa-ontslag in deze
sector dreigt?
4. Uiteraard vind ik het spijtig voor de betrokken werknemers van Strukton dat
deze situatie zich voordoet. Ik heb van de spooraannemers begrepen dat, naast
de algemene economische situatie, de volgende factoren een rol spelen.
- Allereerst is sprake van grote prijsdruk bij de aanbesteding van het klein
onderhoud via zogenaamde `Prestatiegerichte Onderhoudscontracten'
(PGO). Bij PGO-contracten wordt het klein onderhoud stapsgewijs per
contractgebied aanbesteed. In deze contractvorm zijn de prestaties
uitgangspunt en krijgen de aannemers meer verantwoordelijkheid om zelf
te optimaliseren. ProRail geeft aan dat deze aanbestedingen sinds 2000
zorgvuldig zijn voorbereid in overleg met de aannemers. Dit in lijn met de
geldende regelgeving.
- Als tweede reden wordt genoemd de afbouw van het volume aan
spoorprojecten als gevolg van de afbouw van de HSL-Zuid en de
Betuweroute. ProRail geeft aan dat op het gebied van nieuwe projecten er
binnen redelijke termijn tal van grote spoorprojecten aankomen, zoals de
bovenbouw Hanzelijn, Vleugel, Sporen in Arnhem, vervolg Havenspoorlijn
en uit het Herstelplan Spoor 2e fase projecten, als Tilburg, Zwolle, Den
Bosch en op termijn SAAL en PHS. Wel is het zo dat het hoge volume
vanuit de megaprojecten Betuweroute en HSL-Zuid er niet meer is, nu
deze projecten zijn afgerond. Dit alles tegen de achtergrond van het
stijgend volume zoals gemeld in het antwoord op vraag 2.
- Ten derde komen er meer spelers op de markt. Zo is het aantal door
ProRail erkende aannemers voor de PGO-contracten toegenomen van drie
naar vijf.
In reactie op het mediabericht wil ik nog benadrukken dat het voor mij noch voor
ProRail aan de orde is om de huidige kwaliteit op het spoor terug te brengen.
ProRail geeft aan dat de kwaliteit minimaal wordt gehandhaafd en op diverse
punten verbeterd in de aanbestedingen voor klein onderhoud.
5. Hoe beoordeelt u het risico dat kostbare vakkennis die in de nabije toekomst
nog hard nodig is om het spoor vitaal te houden verdwijnt?
Pagina 2 van 3
5. Ik hecht veel waarde aan continuïteit en vitaliteit van de sector. Dit mede met
Datum
het oog op de toekomstige forse uitbreidingen van het spoor. Ik wil daarbij echter
niet in de verantwoordelijkheid van de sector treden en interveniëren in de markt. Ons kenmerk
Ik vind het daarom goed dat het overleg hierover is opgepakt door de sector in VENW/DGMo-2009/10196
een taakgroep. Dit conform de motie Cramer. In het antwoord op vraag 7 ga ik
nader in op het functioneren van de taakgroep.
6. Deelt u de mening dat deze specifieke vakkennis behouden zou moet worden?
Zo nee, waarom niet? Zo ja, bent u bereid om hierover in overleg met de sector
te gaan?
6. Zie mijn antwoorden op vraag 5 en vraag 7.
7. Wanneer mag de Kamer informatie ontvangen van de Commissie Jol?
7. Ik neem aan dat u doelt op de taakgroep uit de motie Cramer, zoals die door
de sector wordt ingevuld. Zoals gezegd wil ik niet interveniëren in de markt en
vind ik het daarom belangrijk dat de sector dit zelf heeft opgepakt. Ik hecht aan
vitaliteit en continuïteit in de sector. Vanuit mijn opdrachtgevende en
toezichthoudende rol richting ProRail houd ik daarbij nadrukkelijk wel de vinger
aan de pols. Over het functioneren van de taakgroep heb ik u geïnformeerd in
mijn brief van 21 september 2009. Zoals gemeld in die brief is sinds begin 2009
er naast het al bestaande Operationeel Platform Overleg het Strategisch Platform
Overleg Spooraannemers ingesteld. ProRail heeft Wim Jol, voormalig algemeen
directeur van Movares, gevraagd als onafhankelijke voorzitter van dit overleg op
te treden.
Zowel ProRail als de spooraannemers hebben aangegeven dat de taakgroep het
juiste platform is om de problematiek gezamenlijk op te pakken. ProRail geeft aan
dat in het overleg van 22 oktober de spooraannemers hun tevredenheid hebben
geuit over de dit jaar uitgevoerde versnellingsmaatregelen en ook hebben ook
gezegd tevreden te zijn over de wijze waarop de betrokken partijen samen
vooruitblikken op de werkvolumes en vertrouwen hebben in de betrouwbaarheid
van de getallen.
Om nog meer inzicht te krijgen in het functioneren van de taakgroep heeft de DG
Mobiliteit recent overleg gehad met de spooraannemers. Daaruit blijkt dat de
spooraannemers de taakgroep steunen, maar wel vinden dat de opdracht aan de
voorzitter scherper zou moeten zodat de voortgang beter is gewaarborgd. Dit
tegen de achtergrond dat gegeven de economische situatie de spooraannemers zo
snel mogelijk resultaat willen zien. Ik heb ProRail gevraagd samen met de
spooraannemers, in het strategisch overleg, hieraan invulling te geven.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
ir. Camiel Eurlings
Pagina 3 van 3
Ministerie van Verkeer en Waterstaat