Uw verzoek met betrekking tot de situatie van vrouwen in Afghanistan
Kamerbrief inzake Uw verzoek met betrekking tot de situatie van vrouwen in
Afghanistan
Kamerbrief | 11 november 2009 | Afghanistan
Graag bieden wij u hierbij de reactie aan op het verzoek van de vaste
commissie voor Defensie van 30 oktober 2009 met kenmerk
2009Z19759/2009D53047 inzake de situatie van vrouwen in Afghanistan.
Tevens informeren wij u hierbij over de uitkomst van de Afghaanse
presidentsverkiezingen, zoals toegezegd door de minister van
Buitenlandse Zaken in het Algemeen Overleg over de Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen van 10 september 2009.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
De Minister van Defensie,
E. van Middelkoop
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
Drs. A.G. Koenders
Uitslag Afghaanse presidentsverkiezingen
Op 20 oktober 2009 was de definitieve uitslag bekendgemaakt van de
eerste verkiezingsronde die op 20 augustus 2009 werd gehouden. Na
correctie van de stemtotalen op basis van onderzoek door de
Klachtencommissie naar frauduleuze stemmen kwam zittend president
Karzai met de meeste behaalde stemmen (49,67 %) uit de bus. Zijn
naaste rivalen, Abdullah Abdullah en Ramazan Bashardost behaalden
respectievelijk 30,59 % en 10,46 % van de stemmen. President Karzai
had daarmee niet de vereiste absolute meerderheid van de stemmen
verkregen, zodat een tweede ronde nodig werd.
De Onafhankelijke Kiescommissie heeft op 2 november jl. Hamid Karzai
uitgeroepen als winnaar van de Afghaanse presidentsverkiezingen. De
Kiescommissie besloot na de terugtrekking van presidentskandidaat
Abdullah Abdullah op 1 november jl. af te zien van een tweede
verkiezingsronde die op 7 november had moeten plaatsvinden.
De formatie van een nieuwe Afghaanse regering is nu een eerste
prioriteit. Gelet op het verloop van de verkiezingen acht de
Nederlandse regering het van belang dat de nieuwe Afghaanse regering
breed wordt samengesteld en zorgt voor veiligheid en ontwikkeling van
het land. De internationale gemeenschap moet met de nieuwe regering
duidelijke afspraken maken over goed bestuur, het bestrijden van de
corruptie en respect voor mensenrechten.
De situatie van vrouwen in Afghanistan
Op 10 april 2009 werd de Kamer per brief (27 925 Nr. 338) geïnformeerd
over de situatie van vrouwen in Afghanistan. Gezien de diepgewortelde
culturele en traditionele regels en gebruiken die mede bepalend zijn
voor de positie van de vrouw in de Afghaanse maatschappij is
verandering een incrementeel proces. De beschrijving van de positie
van de vrouw in Afghanistan in de brief van 10 april is dan ook nog
altijd geldig. Nederland zal de Afghaanse overheid blijven aanspreken
op naleving van de op dit gebied door haar geaccepteerde en
geratificeerde internationale kaders (zoals CEDAW, Convention on the
Elimination of All Forms of Discrimination against Women), alsook de
eigen nationale beleidskaders, zoals de Afghaanse grondwet en het
Afghan National Development Strategy (ANDS) die gelijkheid van mannen
en vrouwen nastreven.
Verder hebben zich in de tussenliggende maanden de volgende
ontwikkelingen voorgedaan.
Nationaal
Over het wetsvoorstel betreffende familierecht van Sjiitische Moslims
werd u reeds bericht in de stand van zaken brief van 13 oktober jl.
(kenmerk DVB/CV-383/2009). De situatie is sindsdien onveranderd.
Nederland zal in samenwerking met andere landen de Afghaanse overheid
blijven wijzen op het feit dat het een wet is die niet voldoet aan
internationale standaarden en niet aan de Afghaanse Grondwet zelf.
Bij de organisatie van de registratie en van de verkiezingen voor een
nieuwe president en de provinciale raden van 20 augustus heeft de
Afghaanse Onafhankelijke Kiescommissie gericht aandacht besteed aan
maatregelen om de mogelijkheden voor vrouwen om hun stem uit te
brengen te vergroten. Zo hoefden vrouwen bij registratie geen foto te
laten maken en is er naar gestreefd om ook te voorzien in stemlokalen
met vrouwelijk personeel. Het is echter moeilijk gebleken om hiervoor
voldoende vrouwelijk personeel te vinden. Daarnaast maakten sommige
maatregelen gericht op het verbeteren van de participatie van vrouwen
het proces mogelijk meer fraudegevoelig.
Van 5-7 juli vond in Kaboel een mede door Nederland gefinancierde
conferentie plaats over de positie van vrouwen in Afghanistan
georganiseerd door het Afghan Women's Network (AWN) in samenwerking
met Gender Concerns International. Onder de genodigden waren
vertegenwoordigers van Afghaanse vrouwenorganisaties, ambassades,
nationale en internationale hulporganisaties, multilaterale instanties
en Afghaanse ministeries. In de concluderende aanbevelingen van de
conferentie werd ondermeer het belang benadrukt van:
* Het betrekken van vrouwen bij vredesonderhandelingen;
* Het versterken van Afghaanse vrouwenorganisaties. Deze zijn nu
veelal nog te zwak om voldoende druk op de Afghaanse overheid uit
te oefenen om de positie van vrouwen te verbeteren;
* Een eigen Nationaal Actie Plan VNVR 1325 van de Afghaanse
overheid;
* Maatregelen om de positie van vrouwen binnen de overheid te
verbeteren.
De NAVO heeft eind september naar aanleiding van het rapport
Operational Effectiveness and UN Resolution 1325 - Practices and
Lessons in Afghanistan (o.a. door het ministerie van Buitenlandse
Zaken uitgevoerd) besloten twee genderadviseurs aan te stellen binnen
ISAF Head Quarters in Kaboel. Een expert zal per januari 2010 op het
Strategic Command niveau van ISAF worden ingezet en een expert op het
niveau van het Operational Command. Ook het Nederlandse ministerie van
Defensie heeft sinds eind oktober een genderadviseur geplaatst bij het
ISAF hoofdkwartier in Kaboel.
Uruzgan
Verbetering van de positie van vrouwen in een conservatieve provincie
als Uruzgan is een kwestie van lange adem, waarbij interventies door
derden uitsluitend succesvol kunnen zijn indien zij voldoende in de
culturele context zijn ingebed. Bij de Nederlandse inspanningen in
Afghanistan heeft de minister gekozen voor middelen om vrouwen te
bereiken in alle projecten die Nederland financiert.
Zelfs voor Afghaanse begrippen is de organisatiegraad van vrouwen in
Uruzgan erg laag. Plaatselijke vrouwenorganisaties bestaan niet en het
overheidsbudget voor vrouwenzaken is klein. De mogelijkheden voor
scholing en economische activiteiten zijn niet groot en de vrouwen die
economisch actief zijn lopen risico. Om deze vrouwen te helpen, heeft
de Afghan Woman Business Federation aangegeven een netwerk van vrouwen
in de provincie te willen opzetten. Daarbij zullen honderd vrouwen in
Tarin Kowt worden getraind in moderne handwerktechnieken en de wijze
waarop hun producten kunnen worden verkocht. Nederland overweegt steun
aan dit initiatief.
In het kader van het gezondheidsprogramma in Uruzgan zorgen community
health workers (147 mannelijke en 67 vrouwelijke) voor
kennisoverdracht op het gebied van family planning, vermindering van
kraamsterfte door betere hygiëne en begeleiding, en voor basis
psychische gezondheidszorg voor mannen en vrouwen.
Nederland richt zich in de onderwijssector op de korte en lange
termijn door middel van financiering van de bouw van meisjesscholen,
de opleiding van vrouwelijke leraren uit Uruzgan en de organisatie van
inhaalonderwijs voor meisjes die nog niet naar school zijn geweest.
Daarnaast zijn 75 van de 300 deelnemers aan een
volwasseneducatieprogramma in Uruzgan vrouw. Dit programma draait nu
voor het tweede jaar. Nu de lokale bevolking bekend is met dit
programma blijkt de drempel voor vrouwen om deel te nemen verlaagd.
Op 20 oktober jl. is in Tarin Kowt opnieuw een vrouwenshura gehouden.
De vrouwen kwamen uit de hele provincie Uruzgan; het merendeel was
afkomstig uit het district Tarin Kowt. De aanwezige vijftig vrouwen
spraken in alle openheid over de problemen waar ze in het dagelijks
leven mee te maken hebben. Het gebrek aan werkgelegenheid noemden de
vrouwen als grootste probleem. Ze noemden naaiwerk en borduurwerk of
het houden van koeien als mogelijke oplossing. Overigens merkten de
vrouwen op dat ze nu anders dan zes jaar geleden buitenshuis kunnen en
mogen werken. Zo blijkt het voor vrouwen goed mogelijk om kippen te
houden en binnenshuis inkomensgenererende activiteiten te ondernemen
zoals tapijt weven, fruit en saffraan verwerken of schooluniformen
naaien. Dergelijke voor vrouwen toegankelijke onderdelen zijn dan ook
in een aanzienlijk aantal van de door Nederland gefinancierde
projecten verwerkt.
Verwante dossiers
* Afghanistan
+ Sitemap
+ Uitgebreid zoeken
+ Stuur door
+
Bekijk de volledige versie van MinBuza
Ministerie van Buitenlandse Zaken