Gemeente Harenkarspel
Harenkarspel ziet gemeentelijke fusie als enig reële optie
Woensdagavond 11 november kwam Gedeputeerde Bart Heller op bezoek bij
de gemeente Harenkarspel. Onderwerp van gesprek was de door de
provincie gestarte procedure ex.art 8 Wet Arhi, oftewel de
fusieplannen voor de gemeenten Harenkarspel, Schagen en Zijpe. Tijdens
het gesprek kwam duidelijk naar voren dat het gemeentebestuur van
Harenkarspel uitsluitend een gemeentelijke fusie als reële optie
beschouwt om in de toekomst als gemeente optimaal te kunnen
functioneren. Na de mislukking van een eerdere poging om tot een
samenwerkingsverband met buurgemeenten te komen (SETA), lijken nieuwe
vormen van gemeentelijke samenwerking geen structurele verbetering te
kunnen bieden.
Gedeputeerde Heller sprak met de fractievoorzitters van de
gemeenteraad van Harenkarspel en het college van burgemeester en
wethouders over het standpunt van de gemeente Harenkarspel.
Harenkarspel wil de bestuurskracht uitsluitend versterken door middel
van fusie. De Gedeputeerde vroeg naar de reden hiervan en kreeg als
antwoord: "Zowel de huidige organisatie als het bestuur zijn
kwetsbaar, gezien de taakverzwaringen voor gemeenten nu en in de
toekomst. Dit als gevolg van nieuwe wet- en regelgeving en
decentralisatie. Samenwerking met andere gemeenten om tot
schaalvergroting te komen bijvoorbeeld middels een gemeenschappelijke
regeling heeft als bezwaar dat het gemeentebestuur op afstand wordt
gezet. Hierdoor is niet meer het samenspel tussen bestuur en
ambtelijke organisatie mogelijk, dat voor een goed (beleids)proces
nodig is. Handhaving van kwaliteit wordt moeilijk. Het vergt veel
bestuurlijke overleggen en compromissen; de slagkracht is laag.
Bovendien is er verschil in financiën en prioriteiten tussen gemeenten
en leidt dit alles tot inefficiëncy. Ook de democratische legitimatie
wordt daarmee tekort gedaan.
Verder is het zo dat om in de huidige situatie bijzondere
werkzaamheden, die aan de orde van de dag zijn, gedaan te krijgen veel
externe krachten ingehuurd moeten worden. Die kosten veel, terwijl de
kennis intern niet structureel- wordt opgebouwd, omdat deze krachten
na voltooiing van de werkzaamheden weer naar elders vertrekken.
Bundeling van krachten in één gemeente is veel effectiever en
doelmatiger. Die grotere gemeente heeft dan ook een veel steviger
positie in de regio. Gedeputeerde Heller krijgt op verzoek nadere
schriftelijke argumentatie waarom de gemeente Harenkarspel uitsluitend
fusie als duurzame oplossing ziet.
Het bezoek van Heller vond plaats op initiatief van de provincie.
Omdat de meningen van de drie gemeenten niet overeenstemden (Schagen
en Harenkarspel willen wel fuseren maar Zijpe niet) is de provincie
gevraagd het initiatief te nemen. De drie gemeenteraden hebben zich in
juni 2009 uitgesproken op basis van een concept herindelingsontwerp
dat in gezamenlijk overleg met de fractievoorzitters van Harenkarspel,
Schagen en Zijpe was opgesteld. Na het referendum in Zijpe (begin
juni) oordeelde de gemeenteraad daar uiteindelijk negatief over het
voorstel. Als gevolg van het door Gedeputeerde Staten genomen
arhi-besluit, op 13 oktober 2009, gaat de Gedeputeerde op bezoek bij
de drie gemeenten. De provincie stuurt aan op een duurzame situatie
voor de hele regio Kop van Noord-Holland, met krachtige gemeenten van
gelijke grootte. Heller geeft elke gemeente het advies mee om te
focussen op wat bindt en niet op wat scheidt.
De heer Heller lichtte toe dat de provincie Noord-Holland moet werken
volgens het nog vrij nieuwe landelijk beleidskader herindeling. Dit
houdt onder andere in dat een zorgvuldige procedure moet worden
doorlopen. "In Den Haag is men kritisch op niet-vrijwillige fusies,"
meldde Heller. De provinciale besluitvorming heeft daarom geen ruimte
voor compromis. Als twee gemeenten wel willen fuseren en één niet,
wordt intensief geprobeerd de drie op één standpunt te brengen.
Vandaar dat de gemeente Zijpe is gevraagd om mee te werken aan een
nader onderzoek naar de toekomstige bestuurskracht. Hierover geeft
Zijpe op 8 december uitsluitsel. Indien Zijpe meewerkt, worden ook de
gemeenten Harenkarspel en Schagen gevraagd mee te werken aan het
onderzoek. Bij Harenkarspel wordt het onderzoek meer in de regionale
context gebracht, met als centrale vragen: Hoe pakt de bestuurskracht
uit voor een gefuseerd Schagen en Harenkarspel zónder Zijpe? En wat
zijn de nadelige gevolgen van een zelfstandig klein Zijpe voor de
regio? De gemeente heeft de heer Heller laten weten van harte aan dat
onderzoek mee te werken.
Gemeente Harenkarspel
Gemeentehuis :
Oostwal 2,
1747 EZ Tuitjenhorn
Postbus 10,
1749 ZG Warmenhuizen
Telefoon 0226-396600