Nederlandse Zorgautoriteit
NZa: Steun HWW 22 miljoen en TZG 15 miljoen
Publicatiedatum: 27-11-2009
Steun is noodzakelijk om de continuïteit van zorg te garanderen
De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) geeft voormalig Meavita in totaal
37 miljoen euro aan balanssteun. Daarvan gaat 15 miljoen naar
Thuiszorg Groningen (TZG) en 22 miljoen naar de Haagse Wijk- en
Woonzorg (HWW). De steun is noodzakelijk om patiënten in beide
regioâs van zorg te blijven voorzien. Naast gevaar voor de
continuïteit van zorg stelt de NZa andere strenge criteria waar de
steunaanvragen aan voldoen. Zo moet er een gedegen businessplan liggen
dat laat zien hoe de stichtingen de continuïteit van zorg denken te
waarborgen.
Basis voor dit besluit is de beleidsregel steunverlening. Die stelt
dat een steunverzoek aan vijf criteria moet voldoen. Zo moet de
continuïteit van zorg aantoonbaar in het geding zijn. Daarnaast moet
er een gedegen businessplan liggen dat een betrouwbaar beeld geeft van
de financiële situatie en dat laat zien hoe de continuïteit van zorg
wordt gewaarborgd. De NZa heeft onder andere de voorwaarde gesteld dat
de stichtingen zich aantoonbaar moeten inspannen om geschikte
overnamekandidaten te vinden.
De continuïteit van de zorg in de regio van de stichtingen is voor de
NZa van cruciaal belang bij de beoordeling of er steun moet worden
verleend. Op grond van gesprekken met de belangrijkste
zorgverzekeraars constateert de NZa dat door het wegvallen van de
instellingen een ernstig probleem met de continuïteit van zorg
ontstaat. Er zijn geen andere partijen in de regio's aanwezig die
kunnen garanderen dat alle zorg gecontinueerd wordt. De laatste
voorwaarde is dat de stichtingen een inspanningsverplichting hebben om
te blijven zoeken naar een geschikte overnamekandidaat. De NZa
constateert dat de aanvraag aan bovengenoemde eisen voldoet.
De steun wijkt op één punt af van het beleid van de NZa. Normaal
gesproken moeten partijen in staat zijn een substantieel deel van het
gevraagde bedrag zelf terug te verdienen. De NZa wijkt hiervan
gedeeltelijk af, omdat de staatssecretaris van VWS bij de overgang van
het personeel van Meavita naar de stichtingen de garantie heeft
gegeven dat alle werknemersrechten onverkort overgaan naar de nieuwe
stichtingen. Voor dit deel geldt de terugverdieneis niet. Omdat het
besluit afwijkt wordt het gemeld bij de Europese Commissie. Die toetst
of er sprake is van geoorloofde staatssteun.
Steun is bedoeld als uiterst redmiddel als er in het belang van de
consument geen andere uitweg is. Het wordt betaald uit publieke
middelen. De NZa heeft dan ook een zeer zorgvuldige afweging gemaakt
aan de hand van uitgebreid onderzoek. Om de informatie compleet te
krijgen heeft de NZa veelvuldig overleg gevoerd met de stichtingen en
hen recentelijk gehoord.
Het steunbedrag dat de NZa verleent is lager dan het bedrag dat is
aangevraagd. Reden hiervoor is dat de NZa bij beide aanbieders nog
mogelijkheden zag om kosten te besparen en opbrengsten te verhogen. Zo
geeft de NZa bijvoorbeeld geen steun aan innovatieve projecten omdat
dit niet noodzakelijk is om de continuïteit van zorg te garanderen.
De NZa benadrukt dat financiële steun enkel is bedoeld voor
AWBZ-zorg.