3-12-2009
Raad van State mist doorrekening AOW-plan
De Raad van State mist een cijfermatige onderbouwing van de noodzaak
van verhoging van de AOW-leeftijd. Dat schrijft de raad in zijn advies
aan de regering over het wetsvoorstel om de AOW-leeftijd te verhogen
naar 67 jaar.
Hoewel het adviesorgaan de loftrompet steekt over het principe van de
leeftijdsverhoging (zonder daarbij in te gaan op de vele argumenten
daartegen), kraakt de raad enkele harde noten over het wetsvoorstel.
Zo adviseert de raad "het voorstel te voorzien van een cijfermatige
onderbouwing van de noodzaak van verhoging van de AOW-leeftijd."
Zware beroepen
De Raad van State is ook niet gecharmeerd van de uitzondering voor
`zware beroepen', waarvoor binnenkort een apart wetsontwerp wordt
gemaakt. De raad merkt op dat 'het zware beroep' een bestaand probleem
is. "Ook de huidige leeftijdsgrens van 65 jaar is immers voor
beoefenaren van een zwaar beroep doorgaans al een probleem." De raad
adviseert overigens niet de AOW-leeftijd dan maar te verlagen.
Ook wijst de raad op de lastige uitvoerbaarheid van een regeling voor
`zware beroepen'. "Tot slot vraagt de raad aandacht voor de afbakening
van `zware beroepen', voor het accent dat ligt op werknemers (zonder
rekening te houden met de flexibilisering van arbeidsverhoudingen), en
voor de vraag of met de voorgenomen maatregelen niet een onevenredige
last op (bepaalde) werkgevers zal worden gelegd."
De FNV heeft er steeds op gewezen dat veel werkgevers helemaal niet in
staat zullen zijn om werknemers met zwaar werk na dertig jaar lichter
werk aan te bieden, en dat een verplichting daartoe zal leiden tot een
beroep op uitzendbureaus.
`Alleen lichamelijk zwaar werk'
Intussen denkt de regering zich makkelijk te kunnen ontdoen van het
definiëringsprobleem van `zware beroepen'. PvdA-staatssecretaris
Klijnsma van Sociale Zaken zei woensdag dat alleen wie lichamelijk
zwaar werk doet na dertig arbeidsjaren verplicht moet worden
omgeschoold , of een lichtere functie krijgen van zijn werkgever.
Personeel met een zware psychische belasting, zoals agenten,
leerkrachten of verpleegkundigen, zou dus buiten de regeling vallen.
"Wie overspannen is, kan genezen. Dat is vaak een kwestie van
voldoende rust en aandacht voor de omstandigheden thuis en op het
werk", rechtvaardigt Klijnsma haar plan. CDA-minister Donner van
Sociale Zaken doet er nog een schepje bovenop, en noemt werken na een
burn-out "vaak juist een wezenlijk deel van het herstel".
TNO-onderzoekers: niet alleen fysiek zwaar werk
De bewindslieden gaan daarmee voorbij aan recente wetenschappelijke
inzichten. Onlangs schreven drie onderzoekers van TNO in het
tijdschrift Economisch Statistische Berichten dat niet alleen fysiek
zwaar werk, maar ook werk met een zware geestelijke belasting moet
worden meegewogen in de discussie over de AOW-leeftijd. Volgens hen
komt psychisch zwaar werk vooral voor in de zorg, het onderwijs en bij
de politie en de brandweer. Ze wijzen erop dat het in de
dienstensector gaat om werkdruk en veeleisende en emotionerende
klantcontacten.
Psychisch zwaar werk minstens zo ernstig
Volgens de TNO-medewerkers doen mensen met een depressie of
overspanning er gemiddeld vier jaar over om terug te keren naar hun
baan. "Deze onderzoeksgegevens laten zien dat psychisch zwaar werk
minstens zo ernstige effecten kan hebben als fysiek zwaar werk",
concluderen de onderzoekers.
FNV