Voortgangsrapportage Dienstverlening, Regeldruk en Informatiebeleid
14 december 2009
> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal DRI
IDO
Postbus 20018
Schedeldoekshaven 200
2500 EA Den Haag 2511 EZ Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.minbzk.nl
Contactpersoon
D.W. van Beek
T 070-4266770
Dymphna.Beek@minbzk.nl
Datum 14 december 2009
Kenmerk
Betreft Voortgang Dienstverlening, regeldruk en informatiebeleid 2009-0000717041
Bijlagen
2
1. Inleiding
Het kabinet heeft zich tot doel gesteld om merkbare verbeteringen voor
dienstverlening en regeldruk te realiseren. Met deze brief rapporteer ik over
de aanpak voor burgers, professionals en het burgerdeel van de aanpak voor
medeoverheden. In het aanvullend beleidsakkoord is een versnelling
aangekondigd om in deze periode van crisis, waarin mensen kwetsbaarder
zijn, tot verbeteringen te komen van de vermindering van regeldruk en
administratieve lasten en administratieve lasten 閚 verbetering van
dienstverlening aan burgers. Niet pas in 2011, maar versneld al in 2010, wil
ik samen met het kabinet dat de tien grootste knelpunten in de
dienstverlening voor de burgers zijn opgelost. Deze rapportage laat zien dat
wij op de goede weg zijn om de belangrijkste knelpunten voor burgers,
professionals en medeoverheden op te lossen, het contact tussen overheid
en burger in de publieke sector aanzienlijk te verbeteren en de overheid
klantvriendelijker en effici毛nter te maken.
De doelstelling vermindering administratieve lasten van het Rijk voor
burgers is in tijdsbesteding gehaald: op dit moment is netto 28% in tijd
gereduceerd, in 2011 zal de netto reductie 31% zijn. Voor de out-of-pocket
kosten is de netto vermindering op dit moment 21% en is de verwachting
dat in 2011 netto 25% is behaald. Om beter zicht te krijgen op de bijdrage
van het Nationaal Uitvoeringsprogramma (NUP) aan het terugdringen van de
regeldruk voor burgers is onderzocht wat daarin de bijdrage van de NUP-
bouwstenen is.
Pagina 1 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
In mijn brief aan uw Kamer van 9 juni 2008 (29362 nr. 137) heb ik u mijn
聨Visie op dienstverlening en het Actieprogramma Dienstverlening en e-
overheid' aangeboden. Daarin is melding gemaakt van het Nationaal
Uitvoeringsprogramma Dienstverlening en e-overheid (NUP) waarin
bestuurlijk afspraken zijn gemaakt over de implementatie van de 19
e-overheidsbouwstenen en 6 voorbeeldprojecten zijn benoemd.
Er zijn diverse instrumenten ingezet om de knelpunten van burgers op te
lossen. Voorbeelden daarvan zijn de pioniergemeenten en specifieke
implementatietrajecten zoals het geven van meer ruimte aan vrijwilligers en
de inzet van de EGEM i-teams.
Toelichting op opzet van deze brief
In de afgelopen jaren heb ik in afzonderlijke rapportages over de voortgang
van de beleidsterreinen dienstverlening, informatiebeleid en vermindering
regeldruk voor burgers aan u verslag gedaan.1 Dit jaar ontvangt u 茅茅n
integrale rapportage waarin deze beleidsterreinen in samenhang worden
gepresenteerd. De onderliggende rapportages, metingen en
onderzoeksrapporten worden op www.minbzk.nl gepubliceerd.
In deze rapportage breng ik u in hoofdstuk 3 op de hoogte van de voortgang
van de afname van de administratieve lasten van de professional, mede-
overheden en de afname van de interbestuurlijke lasten. Ik meld u in
hoofdstuk 4 de voortgang en knelpunten op het gebied van de
implementatie van de e-overheidsbouwstenen. In hoofdstuk 5 zal ik ingaan
op de aan u gedane toezeggingen. Tenslotte schets ik in hoofdstuk 6 een
beeld van de Nederlandse prestaties op internationaal gebied en de
uitkomsten van het jaarlijkse onderzoek naar de kwaliteit van de
dienstverlening en sluit ik af met mijn beleidsvoornemens voor 2010.
In de bijlage vindt u een overzicht van de onderliggende rapportages en
onderzoeken. Tevens treft u een tabel aan waarin de voortgang per
1 oktober 2009 langs de top 10 knelpunten aan u wordt gepresenteerd,
evenals de voortgang op de NUP-bouwstenen, transparantie- en
innovatieprojecten en het meldpunt ID-fraude.
Ook is toegevoegd een overzicht met de stand van zaken rond de
implementatie van de webrichtlijnen bij gemeenten, zoals aan uw kamer in
februari jl. (29632, nr. 139) is toegezegd.
1 De voortgangsbrief Regeldruk Bedrijven is, door de de Staatssecretarissen van Financi毛n en
Economische Zaken op 10 november 2009 naar de Tweede Kamer gezonden (29515, nr. 305).
Pagina 2 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
Maar allereerst wil ik u het perspectief van de doelgroepen burgers,
professionals en mede-overheden schetsen, omdat ik het van belang vind
om te laten zien wat het ingezette beleid in de praktijk zal betekenen.
Daarbij wordt aandacht besteed aan de onderdelen van het beleid op het
gebied van regeldruk, informatiebeleid en betere dienstverlening. Om
inzichtelijk te maken hoe deze beleidsdoelstellingen zich tot elkaar
verhouden en hoe zij elkaar versterken, is ervoor gekozen te rapporteren
over wat er voor burgers in het contact met de overheid merkbaar is
verbeterd. Ik breng de verbeteringen in beeld langs enkele personen die
illustratief kunnen zijn voor de burger, professional en medeoverheden. Het
betreft een gemeentesecretaris, iemand die werkzaam is in de zorg, een
werkloze, een agente en een vitale oudere.
2. Merkbare verbeteringen van de dienstverlening
2.1 Mevrouw M. gemeentesecretaris
Mevrouw M. is sinds 3 jaar gemeentesecretaris, met als speciaal aandachtspunt
het verbeteren van de dienstverlening. In haar huidige functie heeft ze met een
aantal grote vernieuwingen te maken gehad. Deze veranderingen vonden plaats
op het gebied van informatiebeleid, dienstverlening en vermindering regeldruk.
Ze merkt echter ook dat haar medewerkers steeds meer worden gehinderd door
administratieve lasten en bestuurlijk toezicht, waardoor projecten langzamer en
moeizamer gaan.
2.1.1. Informatiebeleid
In haar gemeente is een klantcontactcentrum ingericht. De gemeente is nu
telefonisch op een 14+nummer bereikbaar. Deze vernieuwing heeft voor een
reorganisatie binnen de directie Publiekszaken gezorgd, die tot een effici毛ntere
werkwijze heeft geleid. Als gemeentesecretaris vindt zij het belangrijk dat burgers
de gemeente via verschillende kanalen (balie, internet en telefoon) kunnen
bereiken. De balie moet aantrekkelijke openingstijden hebben en een afspraak bij
de publieksbalie moet van tevoren (via internet) gemaakt kunnen worden om
wachttijden terug te brengen. De website voldoet aan de webrichtlijnen en de
gemeente sluit aan op de portaal MijnOverheid.nl. Samenwerkende Catalogi was
茅茅n van de eerste bouwstenen van het Nationaal Uitvoeringsprogramma
Dienstverlening en e-overheid (NUP) die de gemeente invoerde. Zij ziet dat niet
alleen de burgers daar profijt van hebben, ook haar medewerkers merken het
verschil. Haar medewerkers zijn ondersteund door EGEM i-teams bij het opstellen
van een realisatieplan voor de invoering van de basisregistraties. Zo is de
gemeente eind 2008 aangesloten is op de basisregistraties Kadaster en Topografie
Pagina 3 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
en dit jaar op de GBA-Verstrekkingen (GBA-V) zodat de gemeente nu ook, als het
nodig is, gegevens van burgers uit andere gemeenten kan raadplegen. Verder
heeft zij ervoor gezorgd dat niet alleen de afdeling Publiekszaken gebruik maakt
van de GBA, maar alle gemeentelijke diensten de gegevens uit de GBA gebruiken.
Voortgang/Resultaten
路 Project Antwoord漏: 5 miljoen Nederlanders kunnen gebruik maken van
het 14+nummer.
路 MijnOverheid.nl: 41 gemeenten zijn volledig aangesloten met meer dan
20.000 gebruikers en bij 75 gemeenten en alle provincies is de
aansluiting in ontwikkeling.
路 Twee provincies en 13 gemeenten zijn koplopers tijdbeleid, deze
koplopers ambi毛ren een verdergaande rol in het organiseren van een
flexibel aanbod van dienstverlening met voor de burgers handige tijden.
路 In 95 gemeenten is het mogelijk online een afspraak in te plannen voor
de aanvraag van een rijbewijs en/of paspoort.
路 Samenwerkende Catalogi: 323 gemeenten, alle provincies en
waterschappen zijn aangesloten.
路 EGEM i-teams: 425 gemeenten hebben zich aangemeld voor
ondersteuning, bij 282 gemeenten is een realisatieplan opgesteld. Alle
provincies en waterschappen hebben zich voor ondersteuning
aangemeld.
路 Basisregistraties Kadaster en Topografie: vanaf 1 januari 2009 is de
wettelijke verplichting van kracht, daarom kan er van worden uitgegaan
dat alle gemeenten, provincies en waterschappen zijn aangesloten.
2.1.2 Dienstverlening
Voor haar staat de kwaliteit van de dienstverlening hoog in het vaandel. Wat
burgers vinden van de dienstverlening vindt zij belangrijk. De gemeente
scoorde het afgelopen jaar goed in het kwaliteitsonderzoek. De dienstverlening
kreeg een 7,5 van de burgers. Dit is boven de kabinetsdoelstelling van een 7
voor dienstverlening. Ze merkt echter dat burgers kritischer zijn wanneer ze,
naast de gemeente, ook bij ketenpartners moeten zijn. Dit vertaalt zich in een
lagere score van 6,6.
De producten en diensten die de gemeente aanbiedt staan steeds vaker op
internet en zijn ingedeeld naar levensgebeurtenissen. De gemeente heeft ook
een kwaliteitshandvest en haar formulieren begrijpelijk gemaakt. De
dienstverlening is daarmee overzichtelijker en de kwaliteit is beter. Een andere
indicator voor de voortgang van de elektronische dienstverlening is de
Overheidsmonitor. Vorig jaar stond de gemeente ergens in de middenmoot.
Pagina 4 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
Zelfs het nieuws dat de gemeente dit jaar in de Overheidsmonitor gestegen is,
betekent niet dat de gemeente nu kan afwachten. Zo zijn verschillende
vergunningstelsels kritisch bekeken en wordt gewerkt aan de invoering van
een volgsysteem voor vergunningen. Burgers kunnen via internet zien hoever
het met de vergunningverlening is. Dat is niet alleen prettig voor burgers,
maar ook voor het management van de gemeente, dat via deze toepassing
kan volgen of de vergunningen tijdig worden verleend. Zelf volgt ze de
bekendmakingen van overheidsorganisaties kritisch op internet. Zo leest ze
om op de hoogte te blijven van wetswijzigingen, via Overheid.nl, de digitale
Staatscourant.
Als gemeentesecretaris blijft zij op zoek naar nieuwe vormen van
dienstverlening. Innoveren is volgens haar noodzakelijk om in de juiste
richting te blijven bewegen. Ze heeft daarom een projectgroep innovatie
binnen de gemeente opgericht. Deze projectgroep heeft als doel te bekijken
hoe zij de innovatieprojecten in kaart gebracht door het ministerie van
Binnenlandse Zaken, zoals de flitsvergunning, binnen de gemeente kunnen
inzetten.
Voortgang/Resultaten
路 Het jaarlijkse onderzoek naar de kwaliteit van de
overheidsdienstverlening levert in waardering van de burgers een 6,4 op
voor de overheid in het geheel, een 6,6 voor de keten en op
organisatieniveau wordt een 6,9 gescoord.
路 De levensgebeurtenissen aanpak van BZK brengt de verschillende
lopende initiatieven op het gebied van life-events bij elkaar om te komen
tot generieke aanpak en opzet ten einde de dienstverlening te
verbeteren.
路 Er zijn 2 Customer Journey Mappings vanaf nu Klant Ervaring op de
Kaart (KEK) uitgevoerd: Verhuizen en overlijden. In KEK's worden aan de
hand van de concrete ervaringen van burgers, de door hen ervaren
knelpunten in kaart gebracht.
路 Aan het verbeteren van de ketensamenwerking werkt BZK samen met
onder andere de Manifestpartijen en de Nationale Ombudsman.
路 177 organisaties hebben een kwaliteitshandvest.
路 De 50 meest gebruikte rijksformulieren zijn begrijpelijk gemaakt.
路 112 gemeenten gebruiken de instrumenten voor begrijpelijke
formulieren.
路 Uit onderzoek naar 8 formulieren blijkt dat de toepassing van
begrijpelijke taal de volgende effecten heeft: 14% afname in tijd voor
Pagina 5 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
het invullen van formulieren door de burger - 35% minder fouten worden
gemaakt en de beleving is verbeterd met 6,4 %.
路 117 gemeenten hebben volgsysteem voor vergunningen.
路 De Staatscourant is sinds 1 juli 2009 digitaal. Dit zorgt voor een
kostenbesparing van 8,9 miljoen euro per jaar.
路 Het project Innovatie van dienstverlening heeft geleid tot een top 10 van
innovaties waar gemeenten op kunnen aan sluiten. BZK draagt deze
innovaties ook proactief uit.
2.1.3 Regeldruk
De gemeente doet net als veel andere gemeenten mee aan de vermindering van
regeldruk om de landelijke doelstelling van 25% te halen. Zo heeft de gemeente
met behulp van een voucher van het ministerie van BZK de modelverordeningen
ge茂mplementeerd en vraagt de gemeente minder uittreksels bij trouwen. Ook doet
zij mee aan eenmalige aangifte bij vermissing reisdocumenten bij de gemeente en
vanaf volgend jaar zal de gemeente meedoen aan de proef rond
Plaatsonafhankelijke dienstverlening Reisdocumenten. Het helpt dat de gemeente
is aangesloten op het GBA waardoor interne informatie-uitwisseling makkelijker is
en de burger gegevens niet langer (meerdere malen) hoeft aan te leveren. Het
wordt dan voor burgers zelfs mogelijk bij een andere gemeente langs te gaan voor
bepaalde diensten. Ook is ze blij dat de 185 dagen regeling, waardoor mensen
soms door een kort verblijf in het buitenland hun rijbewijs niet onmiddellijk kunnen
krijgen, is versoepeld.
Zij is verheugd dat de rijksoverheid ook haar steentje bijdraagt in het verminderen
van de regeldruk voor de medeoverheden. Voor de afdeling publiekszaken is het
erg prettig dat, wanneer de uitbreiding van Vaste Verander Momenten een feit is,
de regelgeving met betrekking tot de hoogte van tarieven v贸贸r 1 oktober bekend
wordt gemaakt. Dit scheelt veel haastwerk aan het einde van het jaar, omdat de
nieuwe leges v贸贸r 1 januari in de verordeningen moeten worden opgenomen. Ook
het terugdringen van het aantal specifieke uitkeringen en de invoering van Single
Information and Single Audit (SiSa) scheelt de gemeente veel tijd en geld.
Voortgang/Resultaten
路 Op 1 januari 2009 hadden 200 gemeenten een `burgervoucher'
toegekend gekregen, die is omgezet in gemeentelijke maatregelen.
路 267 gemeenten met in totaal 12,3 miljoen inwoners vragen geen
uittreksels meer bij trouwen door het gebruik van de informatie uit de
GBA.
路 Door invoering van de Online Raadpleegbare Reisdocumenten
Pagina 6 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
Administratie in 2010 wordt plaatsonafhankelijke dienstverlening
mogelijk, in 2010 start een pilot
路 Het voornemen is om Vaste VeranderMomenten in te voeren bij
regelgeving die in voorbereiding is, voor burgers, professionals en
medeoverheden.
路 In verband met de hoge interbestuurlijke lasten heeft het kabinet hier
een 25% reductiedoelstelling op gesteld. Wat hieraan bijdraagt is het
terugdringen van het aantal specifieke uitkeringen en de invoering van
Single Information and Single Audit (SiSa). SiSa leidt tot minder last,
eenduidige verantwoording en vaste verantwoordingsmomenten. De
komende tijd wordt gekeken naar de vraag of de informatievraag aan
medeoverheden beperkt blijft tot het noodzakelijke en of het mogelijk is
om deze nog meer te uniformeren en te stroomlijnen, en geschikt te
maken voor meervoudig gebruik.
2.2. De heer D. verpleegkundige
De heer D. werkt als verpleegkundige in een ziekenhuis. Naast zijn werk
helpt hij zijn chronisch zieke broer met zijn administratie.
2.2.1 Informatiebeleid
Het invullen van de jaarlijkse belastingaangifte met behulp van de DigiD verloopt
sneller dan voorheen en volgend jaar zal het formulier nog meer vooringevulde
gegevens bevatten. Hij is door zijn broer via DigiD Machtigen (voorheen
Gemeenschappelijke Machtigingen Voorziening GMV) gemachtigd om voor hem
zaken met de overheid te doen. Zo kan hij de vooringevulde belastingsaangifte
voor zijn broer doen en zorgvoorzieningen via Regelhulp.nl aanvragen.
De verhuizing van zijn broer is digitaal doorgegeven aan de gemeente. Toen hij
toch nog een vraag had m.b.t. de verhuizing, belde hij het 14+nummer van de
gemeente, waar zijn vraag door het klantcontactcentrum snel beantwoord werd.
Via Mijnoverheid.nl is de informatie van de overheid steeds persoonlijker. Hij kan
onder andere via de berichtenbox van MijnOverheid.nl attenderingen en digitale
nota's van de overheid ontvangen en kan zien hoe hij bij de overheid geregistreerd
staat.
Onlangs heeft hij een nieuwe auto gekocht. Zijn oude auto was niet door de APK
gekomen en daarvan heeft hij het kenteken direct geschorst. De aanvraag kon
digitaal. Ook voor de parkeervergunning hoeft hij geen kopie van het nieuwe
kentekenbewijs meer aan te leveren, omdat hij die vergunning digitaal aanvraagt
met zijn DigiD, en de gemeente de gegevens van zijn auto uit het kentekenregister
haalt.
Pagina 7 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
Voortgang/Resultaten
路 DigiD voor Burgers: 449 organisaties waarvan 395 gemeenten, 21
overheidsorganisaties, 5 provincies, 4 SUWI, 8 waterschappen, 12
zorginstellingen en 4 overige organisaties.
路 7,5 miljoen burgers hebben een DigiD-inlogcode.
路 DigiD Machtigen is vanaf 1 januari 2010 gereed voor gebruik in het
burgerdomein.
路 De vooringevulde aangifte inkomstenbelasting betekent een
vermindering van de administratieve lasten voor burgers met 1,85
miljoen uur en 18 miljoen euro.
路 149 gemeenten, met 7,5 miljoen inwoners, hebben hun zorg- en sociale
zekerheidsvoorzieningen aangesloten op Regelhulp.nl.
路 In 282 gemeenten kan de verhuizing digitaal worden doorgegeven.
路 In 352 gemeenten kan een dienst on-line worden betaald.
路 295 gemeenten zijn aangesloten op de Berichtenbox.
路 Burgers waarderen de ketendienstverlening rond de aankoop of verkoop
van een auto met een 7,5. Deze keten scoort het hoogste in het
onderzoek naar de kwaliteit van de overheidsdienstverlening.
路 De digitalisering van de aanvraag tot schorsing van een kenteken
betekent een administratieve lastenvermindering van bijna een half
miljoen uur en 1 miljoen euro.
2.2.2 Dienstverlening
Zijn broer heeft een chronische ziekte en kan geen volledige baan meer aan. Zijn
broer heeft bij de gemeente hulp in de huishouding aangevraagd via de Wet
maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De gemeente was voornemens de
aanvraag af te wijzen, maar heeft eerst gebeld om na te gaan of de aangeleverde
gegevens wel klopten. Dit bleek niet het geval en dat kon toen direct worden
rechtgezet. Doordat de gemeente snel telefonisch contact heeft gezocht, hoefde
zij geen negatieve beschikking af te geven waar zijn broer dan weer bezwaar
tegen had moeten maken.
Omdat de gemeente deel uitmaakt van een proeflocatie Gezamenlijke
Beoordeling, kijkt de gemeente verder dan alleen de beoordeling van de
aangevraagde Wmo-voorziening. Samen het UWV, UWV-Werkbedrijf en
Centrum Indicatiesteling Zorg (CIZ) wordt de hulpbehoefte van zijn broer in
kaart gebracht op de terreinen welzijn, wonen, werken en zorg. Dit
maatwerk leidt voor zijn broer tot het beste maatregelenpakket. Bovendien
Pagina 8 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
hoeft hij voor de verschillende voorzieningen maar 茅茅n aanvraag in te
dienen en krijgt hij hierbij 茅茅n aanspreekpunt. Hierdoor wordt hij beter 茅n
sneller geholpen.
Voortgang/Resultaten
路 26 overheidsorganisaties pionieren met de inzet van
mediationvaardigheden. De resultaten van deze pioniers worden
gemonitord. Zo blijkt dat het inzetten van mediationvaardigheden in
de bezwaarfase gewaardeerd wordt met een 8, een kostenbesparing
oplevert van 27%, en vermindering van de administratieve lasten van
23%, de arbeidstevredenheid neemt toe met 20%.
路 Inmiddels zetten zo'n 80 overheidsorganisaties
mediationvaardigheden in om tot betere dienstverlening te komen en
minder formele procedures.
路 Burgers waarderen de ketendienstverlening rond de formele klacht-
en bezwaarprocedures met een 4,8; dit is hiermee de slechtst
scorende keten binnen het kwaliteitsonderzoek. Via de
Versnellingsagenda is daarom extra geld beschikbaar om nog meer
overheidsinstellingen mediationvaardigheden te laten toepassen.
路 De ministeries waar de instelling van een ambassadeur of
portefeuillehouder mediationvaardigheden zinvol is, bereiden de
benoeming voor. Het ministerie van Justitie heeft reeds in februari een
ambassadeur aangesteld, die ook activiteiten ontplooit voor de
Belastingdienst en het UWV.
路 Burgers waarderen de ketendienstverlening rond langdurige ziekte
met een 6,2.
路 Mede door inzet van de Kafkabrigade is het aantal indicatiestellingen
teruggedrongen. Zo hoeven voor het aanvragen van een
gehandicaptenparkeerkaart en voor bepaalde groepen binnen het speciaal
onderwijs geen herindicaties te worden aangevraagd en zijn de indicaties
langer geldig voor het leerlingenvervoer.
路 De Kafkabrigade onderzoekt momenteel of het aantal indicatiestellingen voor
speciaal onderwijs en de Tegemoetkoming onderhoudskosten thuiswonende
gehandicapte kinderen (TOG) teruggedrongen kan worden.
2.2.3 Regeldruk
In verband met de aanbouw aan zijn woning heeft de heer D. gehoord dat hij vanaf
medio 2010 geen bouwvergunning meer nodig heeft. Hij besluit hij de aanbouw
daarom niet uit te stellen de aanvraag van de bouwvergunning is immers al
vereenvoudigd. De gemeente zal in 2010 bovendien gaan werken aan een
Pagina 9 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
modernisering van het welstandsbeleid. Door te kiezen voor verschillende vormen
van welstand wordt voor burgers en ondernemers de doorlooptijd bij nieuwe
bouwprojecten fors ingekort.
Ook in zijn werk als verpleegkundige merkt hij dat er steeds meer ICT oplossingen
worden gebruikt. Dit is het gevolg van deelname aan het project E-awareness in
care. Toch kosten de indicatiestellingen nog veel tijd. Nu de zorginstelling zal gaan
werken met vereenvoudigde indicatiestellingen en hergebruik van cli毛ntgegevens,
hoopt hij dat het makkelijker wordt. Ook de aanpak van ingewikkelde formulieren,
zoals het CIZ- formulier, zal een hoop ergernis besparen. Daarnaast neemt hij deel
aan een onderzoek van de Kafkabrigade waarin vereenvoudiging van de informatie-
uitwisseling tussen zorgorganisaties centraal staat.
Voortgang/Resultaten
路 Omgevingsloket online: 394 gemeenten zijn aangesloten en bereiden zich voor op het op
op het ontvangen van digitale aanvragen. Daarnaast zijn 23 waterschappen en alle
alle provincies aangesloten.
路 Uit onderzoek blijkt dat indieningvereisten bij gemeenten met 50%
verminderd kunnen worden. Gemeenten worden, op basis van de uitkomsten
van dit onderzoek, geadviseerd de indieningeisen te verminderen.
路 Medio 2010 treedt de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in
werking, die de Omgevingsvergunning introduceert. In de
uitvoeringregelgeving van de Wabo worden eveneens de mogelijkheden voor
vergunningvrij bouwen verruimd. De Omgevingsvergunning en de verruiming
van vergunningvrij bouwen betekenen een administratieve lastenreductie
voor burgers van 18.000 uur en 26,5 miljoen euro. Concreet zou het voor
iemand als de heer D. in 2010 een reductie van 2,5 uur en 550 euro
betekenen. Dit draagt er voor het grootste gedeelte aan bij dat van gezinnen
die iets willen gaan bouwen, de administratieve lasten deze kabinetsperiode
met 35% in tijd en 95% in kosten gereduceerd worden.
路 De top 5 knelpunten van professionals in de zorg zijn ge茂nventariseerd en
worden waar mogelijk opgepakt door de verantwoordelijke partijen.
路 Een aantal van de meest gebruikte formulieren door professionals in de zorg
worden in 2010 verbeterd.
路 Het VWS-BZK project E-awareness in care stimuleert het gebruik van ICT
toepassingen door zorgprofessionals. Eind 2010 hebben naar verwachting
150 zorginstellingen deelgenomen.
路 Er lopen verschillende Kafka-onderzoeken waarin getracht wordt de
informatie-uitwisseling tussen zorgorganisaties te verbeteren.
Pagina 10 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
2.3 De heer A. werkloos en vrijwilliger
De heer A. is al een aantal jaar werkloos en in het weekend actief bij de
voetbalvereniging.
2.3.1 Informatiebeleid
Omdat de heer A. een bijstandsuitkering heeft, moet hij elke maand aantonen dat hij
nog recht heeft op de uitkering. Dit moet hij doen door het invullen van het
rechtmatigheidformulier, ook wel ROFje genoemd. Hij vult elke maand dezelfde
gegevens in op hetzelfde formulier. Het melden van nieuwe feiten komt zelden voor.
Binnenkort gaat dit veranderen omdat de gemeente waar hij woont gaat werken met
risicogericht toezicht. Klanten die hun formulieren altijd correct invullen hoeven dat na
verloop van tijd minder vaak te doen. Dit geeft de gemeente meer ruimte om op basis
van risicoprofielen de risicogroepen beter te controleren. Naast het werken met de
risicobenadering verandert er nog meer bij de sociale dienst, nadat ze heeft
meegedaan aan het pioniertraject van het ministerie van BZK en de VNG.
Toen hij een nieuwe bril nodig had werd hij geattendeerd op de mogelijkheid daarvoor
Bijzondere Bijstand aan te vragen. De aanvraagprocedure van bijstand en bijzondere
bijstand bleek vereenvoudigd omdat de gemeente beter gebruikt maakt van de
gegevens die de overheid al in bezit heeft en kritisch heeft gekeken naar de
indieningvereisten. Het aanvraagformulier is sterk vereenvoudigd. Het kost de
gemeente nog maar 5 dagen om na te gaan of iemand in aanmerking komt voor
(bijzondere) bijstand in plaats van 8 weken. Een voorschot verstrekken is hierdoor
niet langer nodig. De kosten voor de gemeente en de administratieve lasten van de
klant 茅n de onzekerheid over toekenning zijn daardoor afgenomen.
Voortgang/Resultaten
路 Er is een voorbeeld van het "Mutatieformulier" (vervanger ROFje) gemaakt
in begrijpelijke taal
路 Uit onderzoek in het kader van evaluatie van de Wet Werk en Bijstand blijkt
dat circa 50% van de gemeenten niet langer een ROFje vraagt.
路 44 sociale diensten, waarvan een aantal interbestuurlijk met in totaal 65
gemeenten, hebben het "pioniertraject bijstand" afgerond. In dit traject
staat de vermindering van administratieve lasten voor burgers en
professionals centraal door een eenvoudiger manier van aanvragen en
verantwoorden van (bijzondere) bijstand.
路 Circa 60% van de gemeenten vraagt minder dan 10 bewijsstukken bij de
aanvraag van bijzondere bijstand en werkt daarmee administratieve
lasten arm.
路 15% van de gemeenten beslist binnen 7 dagen op een aanvraag bijzondere
Pagina 11 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
bijstand en hoeft niet te werken met voorschotten.
路 Bijna de helft van de sociale diensten heeft een project (of start binnenkort
een project) om de administratieve lasten van burgers te verminde ren.
2.3.2 Dienstverlening
Door zijn lage inkomen komt hij in aanmerking voor verschillende
inkomensafhankelijke regelingen. Hij is bekend met de huur-en zorgtoeslag en de
bijzondere bijstand, maar veel andere gemeentelijke regelingen kent hij niet en hij
heeft deze dus ook nooit aangevraagd. De gemeente is nu aangesloten op
Berekenuwrecht.nl. Met deze internetvoorziening kan hij nagaan voor welke landelijke
en lokale inkomensvoorzieningen hij in aanmerking komt. Hij blijkt naast de toeslagen
ook in aanmerking te komen voor een langdurigheidtoeslag, kwijtschelding van
gemeentelijke- en waterschapsbelasting 茅n een stadspas. Omdat de gemeente werkt
met automatische kwijtschelding van gemeentelijke belastingen is dit de eerste en
enige keer dat hij de kwijtschelding moet aanvragen. Volgend jaar kijkt de gemeente
zelf of hij nog steeds in aanmerking komt.
Voortgang/Resultaten
路 119 gemeenten zijn aangesloten op Berekenuwrecht.nl.
路 193 gemeenten maken gebruik van de geautomatiseerde kwijtscheldings-
toets gemeentelijke belastingen. Bij bijna 50% van de getoetste
huishoudens leidde dit in 2009 tot een ambtshalve kwijtschelding.
2.3.3 Regeldruk
De heer A. is ook is actief bij de voetbalvereniging. Namens de vereniging vraagt hij
jaarlijks subsidies aan. De vereniging organiseert regelmatig evenementen waarvoor
vergunningen aangevraagd moeten worden. Vanaf 2010 wordt het voor de vereniging
een stuk eenvoudiger. De gemeente neemt de model Algemene Subsidieverordening
(ASV) van de VNG over, waardoor de vereniging een vierjarige subsidie kan aanvragen,
in plaats van elk jaar een nieuwe aanvraag. Dit betekent niet alleen dat er minder tijd
nodig is voor het invullen van de formulieren, maar veel belangrijker, het geeft de
vereniging een bestaanszekerheid voor de komende periode. Ook heeft de gemeente
kritisch gekeken naar haar vergunningenbeleid voor vrijwilligers. De kleine
evenementenvergunning is afgeschaft en als er een collecte wordt gehouden hoeft dit
alleen nog maar gemeld te worden. Hij kan de informatie hierover en de
aanvraagformulieren gemakkelijk vinden via het digitale vrijwilligersloket.
Tijdens de evenementen die de vereniging periodiek organiseert worden veel
vrijwilligers ingezet. Deze zijn nu collectief verzekerd doordat de gemeente een
collectieve vrijwilligersverzekering heeft afgesloten.
Pagina 12 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
Voortgang/Resultaten
路 Burgers waarderen de ketendienstverlening rond vrijwilligers met een 6,9.
路 De VNG heeft een gedereguleerde Model Subsidie Verordening gemaakt.
路 98 % van de gemeenten maakt gebruik van een collectieve
vrijwilligersverzekering.
路 De administratieve lasten van een bijstandsgerechtigde nemen deze
kabinetsperiode met 29% in tijd en 26% in kosten af, met name door de
vervanging van het ROF-je door een mutatieformulier. Ook de administratieve
lasten van vrijwilligers worden deze kabinetsperiode gereduceerd, namelijk
met 15% in tijd en 17% in kosten. Dit komt met name door vereenvoudiging
van het vergunningsstelsel van de Drank- en Horecawet
2.4. Mevrouw G. de politieagente
Mevrouw G. is werkzaam als politieagente
2.4.1 Informatiebeleid
De verbetering van het werkproces Jeugdige Verdachte, waarin onder ander het Landelijk
Overdracht Formulier (LOF) wordt vervangen door het modulair opgebouwde Proces
Verbaal Minderjarigen (PVM), leidt tot een vermindering van haar administratieve taken.
Met de introductie van het PVM hoeft niet meer voor alle jeugdstrafzaken een volledig
dossier (met alle stukken) te worden opgemaakt. Door de modulaire opbouw van het PVM
kan een aanzienlijke winst worden geboekt op de capaciteit en doorlooptijd bij de
verschillende partners. Andere initiatieven in haar korps, zoals de invoering van een PDA
en elektronische informatieoverdracht tussen korps en het OM bij bijvoorbeeld
jeugdstrafrechtzaken, betekenen een verlaging van haar administratieve lasten.
Voortgang/Resultaten
路 100 agenten hebben op www.mijnechtewerk.nl een melding gedaan over
knelpunten en daarbij verbetersuggesties gedaan.
路 Uitrol van het modulair opgebouwde Proces Verbaal Minderjarigen ter
vervanging van het Landelijk Overdracht Formulier (LOF) vindt plaats in 2010.
路 Het korps Hollands Midden experimenteert met het concept Informatie
Gestuurde Politie (IGP). Dit houdt in dat agenten hun bevindingen telefonisch
vanaf de straat door geven aan de (administratieve) backoffice. In de
backoffice wordt hun verhaal aangehoord, aanvullende informatie uit de
systemen gehaald en teruggekoppeld aan de agent. Tegelijk met het
experiment vindt wetenschappelijk onderzoek plaats naar de gevolgen van de
invoering van het backoffice/frontoffice-concept voor de doelmatigheid van het
Pagina 13 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
korps. Onderzocht wordt wat de effecten zijn op de formatie en op de feitelijke
tijdsbesteding in de basispolitiezorg.
2.4.2 Dienstverlening
Ook heeft zij een paar weken geleden een training mediationvaardigheden afgerond.
Daar heeft zij geleerd hoe zij klachten via een persoonlijk gesprek, op een informele
manier, sneller en beter kan behandelen. Wanneer blijkt dat een burger toch een
formele klacht wil indienen, dan kan hij de klachtenregeling van het korps opvragen
welke het afgelopen jaar is vereenvoudigd en geharmoniseerd. Zij hoeft minder tijd te
besteden aan het invullen van voorheen ingewikkelde formulieren. Zo zijn de
formulieren voor Risico Inventarisatie Huiselijk Geweld en voor het aanvragen van
onderzoek naar DNA materiaal aanzienlijk vereenvoudigd.
Het wegvallen van de dubbele aangifte bij vermissing van reisdocumenten is voor haar
een werkverlichting. Burgers die hun reisdocumenten verliezen hoeven niet meer eerst
naar de politie en daarna naar de gemeente. Nu is 茅茅n bezoek aan de gemeente
genoeg. In enkele gevallen waarbij het vermoeden bestaat van misbruik, doet de politie
nader onderzoek.
Door de boete volgservice, die onlangs in haar korps is ingevoerd, hoeven zij en haar
collega's veel minder telefonische vragen van burgers te beantwoorden. De boete
volgservice is een internetservice waar burgers de gegevens van bekeuringen
(snelheids- en roodlicht overtredingen die fotografisch zijn vastgelegd) zelf kunnen
bekijken in plaats van met de politie te bellen.
Voortgang/Resultaten
路 Klachtco枚rdinatoren in alle korpsen hebben aangegeven mee te zullen doen
aan een training mediationvaardigheden.
路 Het aantal formulieren dat moet worden ingevuld bij het aanvragen van DNA
onderzoek is van 4 teruggebracht naar 1.
路 Landelijke model klachtenregeling wordt vereenvoudigd en geharmoniseerd.
路 De proef met vermissing van reisdocumenten heeft in het eerste half jaar
van 2009 een tijdwinst van 3.000 uur (6.000 aangiften) opgeleverd voor de
agenten in Amsterdam. Daarnaast zijn de administratieve lasten voor de
burgers met ruim 12.000 uur verminderd. Een tweede proef wordt gestart in
het korps regio Zuid-Holland-Zuid.
路 De boete volgservice levert een tijdwinst op van 538 uur per jaar per
gemiddeld politiekorps. Dit is momenteel ingevoerd bij 1 korps en wordt
landelijk uitgedragen naar de andere korpsen.
2.4.3 Regeldruk
Het is in haar korps mogelijk, om het mini proces-verbaal voor veel meer feiten te
Pagina 14 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
gebruiken dan in het verleden mogelijk was. Met de introductie van internetaangifte
zijn zowel de burger als de politiemensen minder tijd kwijt aan het invullen en
behandelen hiervan. Het stroomlijnen van de informatie die vanuit de
jeugdstrafrechtketen gaat naar minderjarige verdachten en ouders, die voor het eerst
met een organisatie in deze keten te maken krijgen, leidt tot een afname in het aantal
brieven dat de agent in deze gevallen moet versturen. De burger profiteert hier ook
van omdat hij in plaats van meerdere brieven 茅茅n folder ontvangt waarin hij op
hoofdlijnen wordt ge茂nformeerd over de werking van de keten.
Voortgang/Resultaten
路 Agenten besteden 20% van hun tijd aan administratieve taken en 13% van
hun tijdsbesteding ervaren zij als administratieve last.
路 Stroomlijnen van de informatievoorziening vanuit de jeugdstrafrechtketen
naar minderjarige verdachten en hun ouders levert een kostenbesparing op
van minimaal 200.000 euro per jaar per korps.
2.5 Mevrouw W. een vitale oudere
Mevrouw W. is 66 jaar en heeft haar man pas verloren.
2.5.1 Informatiebeleid
Mevrouw W. is altijd al zeer ge茂nteresseerd in de lokale politiek. In het begin kon ze
niet zo veel met de gemeentelijke website. Er stond weinig informatie op en vaak was
die niet actueel. Nu vindt zij steeds gemakkelijker de actuele en juiste
overheidsinformatie op de website van de gemeente. Door de implementatie van de
webrichtlijnen zijn zowel de vindbaarheid als de doorzoekbaarheid van de website van
de gemeente aanzienlijk verbeterd. Zo kan zij ook het lettertype aanpassen aan haar
wensen. Ze merkt dat de gemeenten steeds meer informatie en documenten op de
website plaatst, waardoor de transparantie van het functioneren van de gemeente
steeds groter wordt. Zij was prettig verrast toen de werking van `Mijn Overheid' via een
filmpje op de website werd uitgelegd. Zij heeft zich ook gelijk opgegeven voor de
attenderingsservice op vergunningen in haar directe omgeving, zodat zij via de mail op
de hoogte wordt gebracht van de aangevraagde vergunningen in haar buurt.
Voortgang/Resultaten
路 Toegankelijkheid van alle overheidswebsites dient in 2010 te zijn
gerealiseerd.
路 150 gemeenten ontvangen ondersteuning bij de implementatie van de
webrichtlijnen als onderdeel van de Versnellingsagenda.
Pagina 15 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
路 Er is onderzoek uitgevoerd onder burgers naar audiovisuele
presentatietechnieken voor de overheid. Hieruit blijkt dat burgers behoefte
hebben aan korte informatieve filmpjes van de overheid. De toepassing
hiervan wordt nader bezien.
路 243 gemeenten, 8 provincies en 23 waterschappen zijn aangesloten op
Bekendmakingen via www.overheid.nl. Burgers ontvangen per e-mail
attenderingen voor een door hen zelf opgegeven interessegebied.
路 81 gemeenten, 5 provincies en 4 waterschappen publiceren vergunningen
volgens de landelijke standaard op de website
路 111 gemeenten, 5 provincies en 20 waterschappen publiceren algemeen
verbindende voorschriften conform de actuele versie van de landelijke
standaard op de website
2.5.2 Dienstverlening
Door deze attenderingsservice 茅n de prettige leesbare website van de gemeente is zij
nu ook meer betrokken bij haar directe leefomgeving. Vlak bij haar woning is een
blok huizen afgebroken. De gemeente wil daar een park met allerlei voorzieningen
aanleggen. De gemeente nodigt de bewoners van de wijk uit actief deel te nemen in
de discussie en besluitvorming over de voorzieningen. Zij participeert elektronisch via
een web.2.0 applicatie, waarop ieder zijn mening kan geven over de voorgenomen
plannen en ook idee毛n en suggesties kan zetten. Daarnaast volgt zij met veel
belangstelling de plaatselijke raadsvergaderingen en wanneer zij een dag geen tijd
heeft om deze vergaderingen via internet te volgen, checkt zij de volgende dag de
besluitvorming via watstemtmijnraad.nl. Ook heeft ze via www.verbeterdebuurt.nl
aangegeven dat, wat haar betreft, er verkeersdrempels in haar straat worden
aangelegd.
Voortgang/Resultaten
路 Er zijn verschillende eParticipatie instrumenten ontwikkeld en er is een e-
Participatiekaart ontwikkeld. Daarop staan 359 initiatieven vermeld zoals,
zoals watstemtmijnraad.nl dat wordt gebruikt door 24 (deel)gemeenten in
de live-omgeving en 14 gemeenten in testomgeving
www.petities.nl heeft tien loketten waarop 257 petities zijn ingediend en
bijna 400.000 handtekeningen verzameld.
路 www.verbeterdebuurt.nl "live"- in april, er zijn 260 gemeenten en
stadsdelen aangesloten.
路 In 2009 heeft BZK de website overheid20.nl ontwikkeld. Deze website staat
in het teken van web2.0. Sinds juni 2009 zijn er ruim 7000 unieke
Pagina 16 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
bezoekers geweest en maken meerdere overheidsorganisaties gebruik van
de online werkomgeving.
2.5.3 Regeldruk
Haar echtgenoot is 3 maanden geleden overleden. Ondanks het verdriet over het
wegvallen van haar man, viel het haar op dat de begrafenisondernemer haar veel
werk uit handen kon nemen. Zo deed hij, naast het regelen van de begrafenis, ook
aangifte van het overlijden aan de gemeente. Via de GBA, zijn alle
overheidsorganisaties aangesloten op dezelfde persoongegevens en krijgen dus
automatisch bericht van het overlijden. Nu zij weduwe is en haar inkomenspositie is
veranderd, vroeg zij zich af of zij voor bepaalde regelingen in aanmerking zou
kunnen komen. Snel had zij de website www.berekenuwrecht.nl gevonden, waarop
helder wordt weergegeven voor welke tegemoetkomingen zij eventueel in
aanmerking zou kunnen komen. Ook ontving ze een brief van de Belastingdienst en
wat haar opviel was de menselijke toon van de brief.
Voortgang/Resultaten
路 Veranderingen in GBA eenmalig doorgeven aan gemeenten. Dit levert
zowel voor burgers als overheidsorganisaties aanzienlijke tijds-en
efficiencywinst en kwaliteitsverbetering op.
路 Aandacht voor de bejegening en toonzetting van de brieven aan burgers,
na klachten daarover via meldpunt en onderzoek naar ervaringen burgers
in verschillende ketens zoals overlijden en verhuizen.
路 De administratieve lasten van een vitale oudere nemen deze
kabinetsperiode met 53% in tijd en 66% in kosten af, onder andere door
invoering van automatische kwijtschelding van gemeentelijke belastingen.
3. Voortgang reductie regeldruk professional, medeoverheden, en
interbestuurlijk
3.1 Reductie regeldruk professionals
Voor de professionals in de domeinen zorg, het onderwijs, de veiligheid en de
sociale zekerheid is de inzet om de grootste ergernissen op het gebied van
regeldruk in hun dagelijks werk weg te nemen. Ik heb daarvoor een
instrumentarium opgezet, om vast te stellen waar en hoe groot die lastendruk
binnen het werk van die professional is. Er is een meldpunt ingericht en er zijn
er profielen gemaakt. Ook zijn er interviews gehouden en zijn de belangrijkste
knelpunten en mogelijke oplossingen in kaart gebracht.
Pagina 17 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
Allereerst is, in samenwerking met de collega bewindspersonen en
beroepsorganisaties, in kaart gebracht hoe volgens de respectievelijke
professionals in de verschillende domeinen de inhoudelijke en administratieve
taken zich tot elkaar verhouden en welke taken leiden tot irritaties.
De meest in het oog springende noties die hieruit naar voren komen zijn:
路 Professionals besteden het grootste deel van hun tijd aan inhoudelijke
kerntaken, kortom hun echte werk.
路 Professionals ergeren zich niet alleen aan administratieve taken, maar ook
aan inhoudelijke taken. Als voorbeelden worden genoemd het rondbrengen
van linnengoed door verzorgenden en het surveilleren bij examens door
docenten.
路 Administratieve taken vinden vaak hun oorsprong in wettelijke (externe)
verplichtingen. In veel gevallen gaat het hierbij om registraties die nauw
verbonden zijn met de inhoudelijke kerntaken en om taken die weinig tijd
kosten.
路 Een groot deel van de administratieve taken komt voort uit verplichtingen
die de organisaties zichzelf opleggen, zoals inkoop en beheer van materiaal
in het onderwijs, bijhouden van urenregistratie van inkomensconsulenten en
bonnenquota die de wijkagent moeten halen.
路 De irritaties blijken sectoroverstijgend te zijn en hebben betrekking op
gebruiksonvriendelijke automatiseringssystemen, onbegrijpelijke
formulieren, gebrekkige interne en externe informatie-uitwisseling en
ongerichte adressering van beleid.
De aanpak richt zich vooral op verbeteren van automatisering, formulieren
en communicatie, toepassen van mediationvaardigheden en ons voornemen
tot het uitbreiden van de Vaste Verandermomenten. Voor wat betreft de
aanpak van de administratieve lasten door de eigen organisatie is een
methodiek in ontwikkeling waarmee organisaties hun eigen lasten in kaart
kunnen brengen en onderling vergelijken. Ik verwacht dat deze methodiek
begin 2010 klaar is. Ook zullen in 2010 goede voorbeelden op het terrein
van slimmer werken actief worden uitgedragen binnen de domeinen. De
resultaten van de succesvolle conferentie in juni 2009 over beroepstrots
hebben er toe geleid dat ik de mogelijkheden laat verkennen om gezamenlijk
met verschillende beroepsverenigingen, een stichting beroepskwaliteit
publieke sector op te richten.
Daarnaast worden de genomen kabinetsmaatregelen gemonitord teneinde de
kabinetsdoelstelling te halen. Ik benadruk hierbij dat het niet de bedoeling is in
de verantwoordelijkheid van de andere ministeries te treden, maar aanvullend
Pagina 18 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
en faciliterend te werken. De verschillende ministeries hebben ieder een
passende aanpak voor de vermindering van regeldruk voor de professionals.
Over de specifieke voortgang rapporteren zij u in hun voortgangsbrieven. De
minister van Jeugd en Gezin heeft op 14 augustus 2009 (31839, nr. 12) een
voortgangsbrief aan de Tweede Kamer verstuurd, de minister van VWS heeft
dat op 2 september 2009 (29515, nr. 295) gedaan en de minister van OCW zal
dit voor het eind van het jaar doen.
Voorbeeld VWS
Het beleid van VWS is gericht op vertrouwen. Niet alleen in de cli毛nt, maar
ook in de zorgprofessional. Uit het proces van indicatiestelling voor de
AWBZ-zorg sprak een zekere mate van wantrouwen naar de cli毛nt, de
zorgprofessional en de zorgaanbieder vanwege het ervaren onnodig
bureaucratische karakter. Het CIZ stelt in hun ogen niet alleen veel, maar
vooral ook overbodige vragen, waarin naar `de bekende weg' wordt
gevraagd. VWS is van mening dat hoewel aan het invullen van formulieren
en het registreren van gegevens nooit helemaal is te ontkomen, dat wel tot
het strikt noodzakelijke moet worden beperkt. VWS heeft dan ook een aantal
maatregelen tot vereenvoudiging indicatiestelling AWBZ genomen en
recentelijk gemeld dat nog meer maatregelen worden genomen in de
komende periode.2
Voorbeeld Jeugd en Gezin
Jeugd en Gezin heeft een eigen actieplan om de ervaren regeldruk terug te
dringen bij professionals en cli毛nten. Deze acties worden uitgevoerd door
diverse partijen. Brancheorganisaties, cli毛ntenorganisaties, de Inspectie
Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming. De betrokken overheden en
financiers hebben zichzelf aan de lat gezet voor het realiseren van een
gemeenschappelijk doel: meer ruimte voor de professional en meer tijd en
aandacht voor de cli毛nt. Anders gezegd, meer werkplezier door minder
papier. Hierbij ligt de focus dit en volgend jaar op het vergroten van de
cli毛ntvriendelijkheid; het verminderen van registratieverplichtingen; het
toegankelijker maken van ICT; het vereenvoudigen van de indicatiestelling;
de aanpak van de jeugdbeschermingketen en het stimuleren van slim en
onbureaucratisch werken.
Voorbeeld OCW
2 Brief staatssecretaris VWS over haar beleidsvoornemens voor de indicatiestelling AWBZ en de
toekomst van het Centrum Indicatiestelling Zorg van 5 november 2009 (30597, nr. 116).
Pagina 19 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
OCW heeft een specifieke aanpak om de administratieve lasten voor OCW-
instellingen en professionals terug te dringen. Nog dit jaar ontvangt de
Tweede Kamer een voortgangsrapportage. Ik wil u hier in overleg met OCW
alvast wat resultaten melden.
Het Wetsvoorstel op het onderwijstoezicht is op 6 november 2009 (32193,
nr.2) aan uw Kamer aangeboden met de introductie van risicogericht en
proportioneel toezicht. Dit zal leiden tot een substanti毛le vermindering van
de toezichtlasten voor onderwijsinstellingen in het primair en voortgezet
onderwijs. De vermindering doet zich in bijzonder voor bij scholen die zich
aan de regels houden en goed presteren.
Tot voor kort werden er geen nadere voorschriften gesteld aan het melden
van verzuim door instellingen in het Primair Onderwijs, Voortgezet Onderwijs
en de Beroeps en Volwassenen Educatie. Het gevolg daarvan was dat iedere
gemeente andere eisen stelde aan meldprocedure en inhoud. Met ingang van
1 januari 2009 is de meldprocedure ge眉niformeerd. Dit leidt tot een
substanti毛le afname van de tijdsbesteding van instellingen om absentie te
melden. Deze beide onderwerpen waren al in de voortgangsrapportage van
vorig jaar aangekondigd en hebben concrete invulling gekregen.
Een ander resultaat voor onderwijsprofessionals is de lastenverlichting
samenhangend met de zogenoemde handelingsplannen. Dit is 茅茅n van de
grootste irritaties van docenten en hierover zijn via het meldpunt regelmatig
opmerkingen binnengekomen. Zoals OCW in opeenvolgende
voortgangsrapportages Passend onderwijs, de laatste van 12 juni 2009
(31497, nr. 12) aan uw Kamer heeft gemeld, is een aantal ontwikkelingen in
gang gezet. Concreet voorbeeld is dat het wetsvoorstel "kwaliteit
(voortgezet) speciaal onderwijs" waarbij het handelingsplan vervangen wordt
door een ontwikkelingsperspectief. Dat ontwikkelingsperspectief kan direct
worden gedestilleerd uit leerlingvolgsystemen die toch al worden gebruikt.
Het wetsvoorstel wordt naar verwachting in de loop van 2011 van kracht.
Voorbeeld BZK (- Veiligheid)
Binnen het domein veiligheid zijn gebruikers en bouwers van de systemen
met elkaar in contact gebracht om systemen te verbeteren in hun
gebruiksvriendelijkheid. Ook bij de verbetering van het klachtrecht binnen de
politie, zien de minister en ik de meeste kansen in verdere digitalisering van
de systemen. Een aantal succesvolle projecten die tot regeldruk
vermindering hebben geleid bij politiekorpsen, worden als
voorbeeldprojecten landelijk verspreid. De invoering bij andere korpsen
Pagina 20 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
wordt ondersteund door een voucherregeling.
De proef met de vermissing van reisdocumenten in Amsterdam is succesvol
gebleken. Burgers hoeven niet meer langs de politie, wanneer ze hun
reisdocument kwijt zijn. Zij kunnen direct naar de gemeente om nieuwe
papieren aan te vragen. Alleen in uitzonderingsgevallen (minder dan 200
keer) dient nog aangifte te worden gedaan bij de politie. Door dat bijna geen
aangifte meer hoeft te worden gedaan, is in het eerste half jaar van 2009 bij
de wijkteams in Amsterdam een tijdwinst van 3.000 uur (6.000 aangiften)
gerealiseerd voor de agenten. Daarnaast zijn de administratieve lasten voor
de burger met ruim 12.000 uur verminderd. Een tweede proef wordt gestart
in het korps regio Zuid-Holland-Zuid.
3.3 Reductie regeldruk interbestuurlijk
BZK reduceert deze kabinetsperiode langs een aantal wegen de interbestuurlijke
lasten, door:
- stroomlijnen, vereenvoudigen en uniformeren van de interbestuurlijke informatie;
- terugdringen van verantwoordingslasten van medeoverheden aan het rijk;
- vermindering van het aantal specifieke uitkeringen;
- sturen op hoofdlijnen en versobering van het interbestuurlijke toezicht.
Het kabinet streeft naar maximaal 45 specifieke uitkeringen aan het einde van de
kabinetsperiode. Een aantal specifieke uitkeringen is of wordt be毛indigd en bovendien
zijn en worden specifieke uitkeringen omgezet in decentralisatie uitkeringen. Op dit
moment ligt er een wetsvoorstel in de Tweede Kamer dat het mogelijk maakt de FES
gelden uit te keren als decentralisatie uitkering. Dit zal het aantal specifieke
uitkeringen met enkele tientallen verminderen. Per 1 januari 2010 zal de
verzameluitkering ingevoerd worden, wat ook zal resulteren in een vermindering van
het aantal specifieke uitkeringen. Dit zal leiden tot een vermindering van de
bestedingsvoorwaarden van deze specifieke uitkeringen.
Dit jaar - het derde jaar van Single information Single audit (SiSa) 颅 is succesvol
afgerond. Het percentage tijdige aanleveringen van de SiSa-verantwoording nam met
6% toe naar 93%. Ook konden gemeenten en gemeenschappelijke regelingen dit jaar
verantwoording afleggen via SiSa over specifieke uitkeringen die zij van de provincies
ontvangen (SiSa tussen medeoverheden). SiSa heeft reeds gezorgd voor een
structurele flinke vermindering van de verantwoordings- en controlelasten. Een
verdere lastenvermindering wordt door verdere stroomlijning van de
verantwoordingsvoorschriften en bestedingsvoorwaarden nagestreefd.
Pagina 21 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
Daarnaast wordt het interbestuurlijke toezicht versoberd door het specifieke toezicht
zoveel mogelijk af te schaffen. In plaats hiervan wordt volstaan met de generieke
toezichtinstrumenten schorsing/vernietiging en in de plaatstreding bij
taakverwaarlozing. Het wetsvoorstel Revitaliseren generiek toezicht waarin een en
ander nader wordt uitgewerkt zal uiterlijk in januari 2010 aan de Kamer worden
aangeboden. Ook wordt meer ruimte gelaten aan horizontale verantwoording in plaats
van verticaal toezicht.
Het kabinet vraagt ook aandacht voor de administratieve lasten voor decentrale
overheden die kunnen voortvloeien uit EU regelgeving, ondermeer in het door BZK
opgerichte High Level Network on Governance (HLNG). In het HLNG verband is
afgelopen jaar, op initiatief van Nederland, een onderzoek gestart naar de effecten
van EU beleid op decentrale overheden.
Ten slotte wordt met de verschillende belanghebbenden gewerkt aan het
stroomlijnen, vereenvoudigen en uniformeren van de verschillende
interbestuurlijke informatiestromen.
4. Voortgang bouwstenen Nationaal Uitvoeringsprogramma (NUP)
De in het NUP gemaakte afspraken worden jaarlijks in de maand oktober gemonitord.
In de bijlage vindt u de voortgang op schematische wijze aangeven op de
voorbeeldprojecten en de 19 e-overheidsbouwstenen.
De grote lijn die uit deze meting kan worden getrokken is dat de voortgang bij de
bouw van de bouwstenen grotendeels op schema ligt, de implementatie blijft echter
achter. De verantwoordelijkheid van de implementatie ligt hoofdzakelijk bij de mede-
overheden en uitvoeringsorgansaties en in mijn regierol spreek ik hen daar op aan.
Dat doe ik vooral omdat uit onderzoek blijkt dat de NUP bouwstenen fors bijdragen
aan de administratieve lasten reductie in tijd. De totale administratieve lasten reductie
van de onderzochte maatregelen voor burgers bedraagt 13,4 miljoen uren, het NUP
draagt hieraan 63% bij (8,4 miljoen uren). De bijdrage van het NUP aan de reductie
van kosten voor burgers is becijferd op 16%.
Waar het bouwstenen betreft, die onder mijn directe verantwoordelijkheid vallen,
benoem ik de knelpunten en heb ik via de eerder genoemde Versnellingsagenda al
concrete maatregelen getroffen. Dit betreft o.a. de implementatie van de
webrichtlijnen waarover ik u hierna, bij mijn toezeggingen aan de Kamer, rapporteer.
Het is voor DigiD voor burgers niet gelukt per 1 juli alle overheidsorganisaties te laten
aansluiten. Via de Versnellingsagenda heb ik capaciteit beschikbaar gesteld om de
volledige uitrol van DigiD in 2010 te realiseren.
De implementatie van GBA als basisregistratie zou eind dit jaar bij alle gemeenten
gerealiseerd moeten zijn. Ook dit punt heeft mijn speciale aandacht en is daarom
Pagina 22 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
opgenomen in de Versnellingsagenda. Gemeenten hebben in de maanden oktober tot
december bezoek gehad van deskundigen op het gebied van de invoer van GBA en het
traject voor de invoering van de GBA per 1 januari 2010 in kaart gebracht. Dit
initiatief is opgezet samen met de VNG en de Nederlandse Vereniging voor
Burgerzaken (NVVB). De resultaten van deze versnellingsactie zal ik u uiteraard
rapporteren.
De aansluiting op de Samenwerkende Catalogi blijft enigszins achter bij planning,
maar wordt door EZ actief gestimuleerd. Voor het implementeren van de
Dienstenrichtlijn is de aansluiting op de Samenwerkende Catalogi een voorwaarde.
Voor Antwoord漏 geldt dat 5 miljoen Nederlanders kunnen gebruik maken van het
14+nummer, maar dat het aantal daadwerkelijke aansluitingen van 100.000+
gemeenten achterblijft.
Voor Digikoppeling (voorheen Overheidsservicebus OSB) en Digimelding (voorheen
TerugmeldFaciliteit) wordt de invoeringsdatum van 1 januari 2010 waarop alle
overheidsorganisaties zijn aangesloten niet gehaald. Ook hier verloopt de
implementatie bij de andere overheden moeizaam. In 2010 zal extra inzet worden
geleverd om de implementatie van deze voorzieningen bij alle
overheidsorganisaties te realiseren.
Ik signaleer dat het tempo van aansluitingen van dienstenaanbieders op 'Mijn
Overheid' achterblijft. De NUP-doelstelling is dat in 2010 alle overheden met
gepersonaliseerde webfunctionaliteiten deze aanbieden via Mijn Overheid. Er zijn
momenteel 41 gemeenten aangesloten en bij 75 gemeenten en bij alle provincies,
is de aansluiting in ontwikkeling. Een verklaring voor deze vertraging in het aantal
verwachte aansluitingen van dienstenaanbieders moet worden gezocht in de
onzekerheid bij de partijen over hoe het structurele beheer gefinancierd gaat
worden. De bouwsteen Gemeenschappelijke Ontsluiting van Basisregistraties
(GOB) is een verzameling voorzieningen ten behoeve van de ontsluiting van
basisregistraties. De stelselcatalogus is gereed en de abonnementenvoorziening is
in ontwikkeling.
Vanuit mijn regierol - en als voorzitter van de Bestuurlijke Regie Groep
Dienstverlening en e-overheid - heb ik het financieringsvraagstuk van het
beheer van de NUP-voorzieningen, actief en succesvol geagendeerd.
Hiermee is een bijdrage geleverd aan een structurele oplossing om de NUP-
doelstellingen te kunnen behalen. De voortgang op de overige NUP-
bouwstenen vindt u in bijlage 1. De verantwoordelijke departementen zullen
u, in hun eigen rapportages, over de voortgang op de hoogte stellen.
Pagina 23 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
5. Toezeggingen aan uw Kamer
In de verschillende ontmoetingen met deze kamer heb ik het afgelopen jaar e en aantal
toezeggingen gedaan. Via deze voortgangsrapportage stel ik u op de hoogte van de
voortgang op deze toezeggingen.
Monitor digitale dienstverlening
Vorig jaar november heb ik u in het Algemeen Overleg (29632, nr. 139) toegezegd, dat
de voortgang op de e-overheid wordt gemeten en dat ik u hierover informeer. Dit
onderzoek wordt jaarlijks door BZK uitgevoerd en ook in 2009 is dit gebeurd.
De uitkomsten van deze meting over 2009 bevestigen het beeld dat er sprake is van
een opgaande lijn in het aanbieden van elektronische dienstverlening, maar dat nog
niet alle gemeenten daarmee even ver zijn gevorderd. In de voorgaande jaren waren
het vooral de grotere gemeenten die de dienst uitmaakten, dit jaar zijn ook de
middelgrote en kleine gemeenten goed vertegenwoordigd in de kopgroep.
Capelle aan de Ijssel is de best scorende gemeente op het gebied van digitale
dienstverlening, gevolgd door Dordrecht, Woerden, Almere en de gemeente Losser,
met minder dan 23.000 inwoners, staat op de 5e plaats. De grootste stijger van 2009 is
de gemeente Skarsterl芒n met 354 plaatsen en eindigt op plaats 50.
Europese regelgeving en administratie lasten
Eind 2008 heb ik aan uw Kamer toegezegd dat er een inventarisatie wordt gemaakt
van de regels uit Europa waar burgers tegenaan lopen (29515, nr. 274).
Er is een `quickscan' uitgevoerd naar Europese regelgeving met een substanti毛le
hoeveelheid aan administratieve lasten voor burgers en professionals. Uit de
inventarisatie blijkt dat slechts een kleine hoeveelheid wetgeving uit Brussel extra tijd
of kosten meebrengt voor grote groepen burgers. Hieronder vallen het aanvragen van
een nieuw paspoort, het verkrijgen van een energieprestatie-certificaat en het laten
uitvoeren van de APK keuring. Daarnaast bestaat er gedetailleerde regelgeving die
informatieverplichtingen oplegt aan kleine, specifieke doelgroepen voor
grensoverschrijdende activiteiten. Er wordt momenteel regelgeving opgesteld die de
aankoop van potentieel gevaarlijke stoffen door burgers tracht te reguleren. Met de
installatie van de nieuwe Commissie wordt ook binnen Europa aandacht gevraagd toe
te zien op het verminderen van de administratieve lasten voor burgers.
Implementatie webrichtlijnen bij gemeenten
In het Algemeen Overleg van 5 februari 2009 (29632, nr. 139) is toegezegd dat u aan
het einde van het jaar een rapportage ontvangt over de stand van zaken van de
implementatie van de webrichtlijnen bij gemeenten. In dat AO werd de conclusie
getrokken dat de voortgang bij gemeenten zeer gering was. Daarom heb ik besloten
om de implementatie van de webrichtlijnen bij gemeenten actief aan te jagen door de
Pagina 24 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
webrichtlijnen op te nemen in de Versnellingsagenda ''Betere dienstverlening met
minder regeldruk'. Mijn doel daarbij is dat voor eind 2010 de gemeentelijke w ebsites
voldoen aan de webrichtlijnen of een eind op weg zijn om te voldoen. Door de extra
middelen van de Versnellingsagenda is het mogelijk 150 gemeenten actief te
ondersteunen bij de implementatie van de webrichtlijnen.
Begin september heb ik alle gemeenten een brief gestuurd, met daarin opgenomen de
`persoonlijke score' van de gemeente op de webrichtlijnen en het aanbod voor
ondersteuning bij de implementatie. Intussen hebben 125 gemeenten zich aangemeld
voor de actieve ondersteuning. Er zijn nu 4 gemeenten die 100% scoren op de
automatisch te toetsen 47 richtlijnen; in september was dat 1 gemeente. Sinds
september is bij 75 gemeenten hoger gescoord op de webrichtlijnen.
Bij de waterschappen gaat het met de implementatie van de webrichtlijnen de goede
kant op. 9 waterschappen behalen de maximale score (47 uit 47) en 10 waterschappen
hebben een hoge score (vanaf 44 punten). Vier ministeries behalen de maximale score
en 6 behalen een hoge score. In 2010 gaan alle ministeries gefaseerd over in
www.rijksoverheid.nl. Deze website zal uiteraard voldoen aan de webrichtlijnen.
Om de webrichtlijnen ook bij andere overheidsorganisaties, het bedrijfsleven en
website-bouwers onder de aandacht te brengen, wordt actief samengewerkt. De
communicatie over webrichtlijnen richt zich op de implementatie, door het aanbieden
van praktische hulpmiddelen en handreikingen. De internationale richtlijnen op het
gebied van toegankelijkheid zijn in december 2008 aangepast. De webrichtlijnen
worden aangepast aan deze nieuwe internationale richtlijnen, half 2010 is deze nieuwe
versie gereed. Het door u gevraagde overzicht van de stand van zaken van de
implementatie bij gemeenten van de webrichtlijnen vindt u als bijlage 2 bij deze
voortgangsbrief.
6. Dienstverlening in 2010
Uit recent onderzoek van Eurostatt scoort Nederland het hoogste binnen de Europese
Unie op interactie tussen burgers en de overheid. Meer dan de helft (54 %) van de
Nederlanders boven de 16 gebruikt Internet voor contact met de overheid. Qua
beschikbaarheid (79%) en 'sophistication' (87%) van elektronische diensten scoort
Nederland net boven het Europese gemiddelde.
Voor de e-government Awards 2009 zijn 6 Nederlandse finalisten genomineerd. Vier
BZK projecten hebben een eervolle vermelding met `good practice label' ontvangen in
de voorrondes: de centrale voorziening decentrale regelgeving, Samenwerkende
Catalogi, Mijn Overheid en Ambtenaar 2.0.
Tijdens de Europese e-government conferentie (Malm枚, 18-20 november 2009) zijn
afspraken gemaakt over gezamenlijke ambities voor de periode 2010-2015 binnen de
thema's, versterking van burgers en bedrijven (empowerment), ondersteuning van
Pagina 25 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
de interne markt en vermeerdering van effici毛ntie en effectiviteit. De Nederlandse
aanpak past goed binnen deze afspraken.
Nederland scoort in Europees verband goed op het gebied van dienstverlening aan
burgers. Uit recent onderzoek van Eurostatt scoort Nederland het hoogste binnen de
Europese Unie op interactie tussen burgers en de overheid. Meer dan de helft (54 %)
van de Nederlanders boven de 16 gebruikt Internet voor contact met de overheid. De
top10 aanpak mediationvaardigheden - een slimme aanpak om conflicten tussen
overheid en burger te voorkomen 贸f beter behandelen - is verkozen tot 茅茅n van de 5
meest excellente verbeteringen in de publieke dienstverlening en is ge毛indigd op de
tweede plaats tijdens European Public Service Award. Het inzetten van
mediationvaardigheden wordt het komend jaar door de Europese Commissie en
European Institute voor Public Administration als 茅茅n van de vijf meest excellente
verbetering van de publieke dienstverlening in Europa uitgedragen.
Het politieke streven om een 7 voor de overheidsdienstverlening te halen in deze
Kabinetsperiode is niet eenvoudig en vraagt veel extra inspanning. De doelstellingen
op het gebied van verbetering van de dienstverlening zijn zeker nog niet bij alle
overheidsorganisaties doorgevoerd. Ook de verwachtingspatronen van burgers
blijken steeds te veranderen. Burgers kunnen via www.lastvandeoverheid.nl hun
ergernissen melden. Een analyse uitgevoerd op de meldingen van het afgelopen jaar
toont dat burgers steeds hogere verwachtingen hebben van de overheid. Was eerst
het onbegrijpelijke formulier een bron van klachten, nu is het invullen van het
formulier op zich, een reden een melding te maken. Het bovenstaande beeld wordt
bevestigd door de uitkomsten van het jaarlijkse onderzoek onder burgers naar de
kwaliteit van de dienstverlening. Het onderzoek wijst uit dat burgers de
dienstverlening van de overheid in zijn geheel waarderen met een 6,4; de
dienstverlening waarin meerdere overheidsorganisaties een rol hebben met een 6,6
en de dienstverlening van individuele organisaties met een 6,9. Voor die
levensgebeurtenissen die onder de 7 scoren wordt door de betrokken ministeries een
nadere analyse uitgevoerd met de verschillende ketenpartners om te inventariseren
welke verbetering gaande zijn, of aanvullend nodig zijn, en welke rol BZK hierbij
eventueel kan spelen.
Ook de druk op efficiency van de overheid neemt toe. Dat leidt er toe de ingeslagen weg
verder te vervolgen, maar ook te verscherpen zodat de situatie, zoals beschreven via de
profielen, voor alle burgers herkenbaar is en in alle overheidsorganisaties is
doorgevoerd.
Begin 2010 wordt een campagne richting gemeenten gestart, waarin zij zijn
ge茂nformeerd over de mogelijkheden die zij kunnen doorvoeren om de dienstverlening
Pagina 26 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
aan burgers te verbeteren. Later in 2010 wordt een publiekscampagne gestart waarin
burgers worden gewezen op het feit dat al veel meer dienstverlening mogelijk is via
internet en waarin de merkbare verbeteringen nog extra onder de aandacht worden
gebracht.
Het is daarom van het grootste belang om de al in gang gezette verbeteringen in 2010
verder uit te dragen naar alle overheidsorganisaties, zoals dat in het Bestuursakkoord
en het Nationaal Uitvoeringsprogramma tussen overheden is afgesproken. De
communicatie richting medeoverheden, departementen en professionals blijft van
belang om het gedachtegoed te borgen. Daarom worden ook in 2010 een aantal
bijeenkomsten georganiseerd waarin ontwikkelde instrumenten worden toegelicht en
overgedragen.
Dit betekent o.a. dat om de wachttijden verder te verkorten alle Beleidsvoornemen 2010
gemeenten op GBA-V en DigiD moeten zijn aangesloten, dat de 20 路 Alle gemeenten zijn
meest gebruikte producten van de gemeenten digitaal aangevraagd aangesloten op DigiD
kunnen worden, dat de informatie verstrekt via de verschillende 路 De gehele overheid
kanalen eenduidig moet zijn, dat de overheidssites toegankelijk heeft de webricht-
moeten zijn en dat instrumenten als begrijpelijke formulieren en lijnen toegepast.
mediationvaardigheden overheidsbreed worden toegepast. Het doel is 路 Overheidsorganisaties
immers dat de top 10 van belangrijkste knelpunten in de stellen gepersonali-
dienstverlening en regeldruk worden opgelost. Het behalen van de seerde webfuncties via
kwantitatieve doelstellingen op het gebied van regeldruk landelijk en MijnOverheid.nl
lokaal ligt binnen handbereik en moet in 2010 worden gehaald. beschikbaar.
路 Alle gemeenten zijn
Om deze afspraken te realiseren zijn er diverse instrumenten die aangesloten op
we inzetten. We maken inzichtelijk welke overheidsorganisaties nog Regelhulp.nl.
niet meedoen en ondersteunen hen actief vanuit bijvoorbeeld de 路 20 meest gebruikte
Versnellingsagenda. We communiceren duidelijk welke producten van de
doelstellingen eind 2010 gehaald moeten worden en laten dat ook gemeenten kunnen
weten aan burgers, die worden ge茂nformeerd over producten die al digitaal worden
online aan te vragen zijn. We ontwikkelen ook een aangevraagd.
handhavingstrategie voor de afgesproken doelen zoals bij invoering 路 250 overheidsorgani-
GBA-V en het nakomen van de andere afspraken die zijn gemaakt. saties met klant-
Met verschillende gemeenten zal in 2010 worden gepilot met de contacten passen
Locale Effectentoets om zodoende nieuwe regeldruk bij nieuwe mediationvaardig-
locale regelgeving te voorkomen. heden toe.
路 Op 20 locaties wordt
Een maatregel waarvan ik verwacht dat zowel burgers, professionals als gewerkt met
medeoverheden er profijt van hebben, is de introductie van Vaste Gezamenlijke
Pagina 27 van 28
Datum
14 december 2009
Kenmerk
2009-0000717041
Verander Momenten (VVM) voor deze doelgroepen. Dit systeem, dat Beoordeling.
inhoudt dat nieuwe regelgeving van de rijksoverheid op slechts op vaste 路 Meer dan de helft van
data in werking mogen treden, minimaal 2 (voor medeoverheden: 3) de gemeenten werkt
maanden van tevoren bekend wordt gemaakt en helder wordt met een
gecommuniceerd, geldt nu alleen voor regelgeving met directe effecten risicobenadering in de
voor bedrijven en instellingen. Het voornemen is de verbreding van VVM bijstand.
naar de overige doelgroepen in te voeren per 1 januari 2010, waardoor 路 Vaste Verander
VVM van toepassing wordt op alle regelgeving van de rijksoverheid die Momenten is van
op of na 1 januari 2010 in voorbereiding wordt genomen. toepassing op
Over deze en andere ontwikkelingen rondom VVM ontvangen de Eerste regelgeving met
en Tweede Kamer een dezer dagen een gezamenlijke brief van de algemeen
minister van Justitie, mijn ambtsgenoten van Financi毛n en Economische verbindende
Zaken en ondergetekende. voorschriften voor
Daarnaast moet Nederland zich ook voorbereiden op de toekomst. alle doelgroepen.
Er zijn wereldwijd innovaties in dienstverlening waar wij op aan moeten 路 Uitrol top 10
sluiten om ook een duurzame overheid te zijn. Toenemende innovaties van
internationalisering en bijbehorende interoperabiliteitsvraagstukken en publieke
ontwikkelingen op het gebied van veiligheid vragen onze aandacht. dienstverlening.
Steeds meer uitwisselen van informatie is bevorderlijk voor de efficiency bij
de overheid en de verbetering van dienstverlening maar vraagt ook
waarborgen waar we niet licht over moeten denken. De leidende rol die
Nederland internationaal heeft op het gebied van informatiebeveiliging, wil ik
ook in 2010 handhaven. Dit alles is een uitdaging die ik volgend jaar in
samenwerking met alle overheidsorganisaties wil aangaan.
DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
drs. A.Th.B. Bijleveld-Schouten
Pagina 28 van 28
---- --
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties