Rekenkameronderzoek: Draagt Almeers armoedebeleid bij aan
toekomstperspectief doelgroep?
17-12-2009
Rekenkameronderzoek Armoedebeleid Op 17 december 2009 presenteert de
Rekenkamer Almere haar onderzoeksrapport over het armoedebeleid van de
gemeente Almere. De vraag die de Rekenkamer heeft willen beantwoorden
in het onderzoek is in hoeverre het armoedebeleid een bijdrage levert
aan het toekomstperspectief van mensen in een armoedesituatie.
In de nota Armoedebeleid van de gemeente Almere wordt armoede benaderd
vanuit de brede definitie dat armoede leidt tot sociale uitsluiting en
niet alleen een inkomensprobleem is. Het Almeers beleid richt zich ook
op zorg, participatie en schuldhulpverlening. Samenwerking tussen
verschillende diensten en met externe partijen is nodig. Er zijn in
2008 in totaal 19.381 aanvragen toegekend. Het beschikbare budget was
EUR 6.804.400 beschikbaar en daarvan is EUR 6.500.270 besteed. Almere
geeft in vergelijking tot andere gemeenten meer uit per inwoner aan
armoede¬maatregelen en de uitvoeringskosten liggen lager.
De conclusie van de Rekenkamer is dat het armoedebeleid zich in de
praktijk voornamelijk richt op inkomensondersteuning. De regiefunctie
van de gemeente in de ketenaanpak met andere gemeentelijke en
overheidsdiensten en maatschappelijke partners zou sterker kunnen. Het
instrumentarium van de gemeente Almere voldoet in de huidige vorm aan
de landelijke wet- en regelgeving, maar draagt onvoldoende bij aan de
ambitie om het toekomstperspectief van de doelgroep te verbeteren,
stelt de Rekenkamer. Het beleid zorgt er overigens wel voor dat het
toekomstperspectief niet verslechterd.
Aanbevelingen
De Rekenkamer beveelt een vertaling van de bestuurlijke ambities naar
de uivoering op cliëntniveau aan de hand van meetbare doelstellingen.
Verder adviseert de Reken¬kamer om de informatievoorziening aan de
raad over het bereiken van de doelstellingen op te nemen in de
minimarapportage, de programmabegroting en de jaarrekening.
Intensievere samenwerking met andere partners tot een sluitende
(keten)aanpak is een aanbeveling. Het beleid is gericht op mensen met
een bruto-inkomen tot 120% van de bijstandsnorm. De Rekenkamer
signaleert dat er ook een groep is met een hoger bruto inkomen maar
een laag besteedbare inkomen die zich ook in een armoedesituatie
kunnen bevinden (bijvoorbeeld als gevolg van hoge hypotheeklasten of
schuldsanering). Deze groep valt volledig buiten het beleid. De
benadering van deze groep met hulp is in hoge mate een politiek
vraagstuk.
De Rekenkamer zet in op een vervolgonderzoek naar dat deel van de WMO
dat zich richt op het creëren van toekomstperspectief door
participatie in de samenleving voor gedeeltelijk dezelfde doelgroep
als gedefinieerd in het armoedebeleid.
Leden van deze commissie:
> Mevr. M. Seighali (PvdA), voorzitter
> Dhr. E. Naaktgeboren (SP), vice voorzitter
> Dhr. K.C. Jongejan (VVD)
> Dhr. J. van der Kroef (CDA)
> Mevr. J.M. Degenhardt (Leefbaar Almere)
Zie het origineel
Gemeente Almere