Retouradres Postbus 20350 2500 EJ Den Haag
De Voorzitter van de Tweede Kamer Directie Markt en
der Staten-Generaal Consument
Postbus 20018 Bezoekadres:
2500 EA DEN HAAG Parnassusplein 5
2511 VX Den Haag
T 070 340 79 11
F 070 340 78 34
www.minvws.nl
Inlichtingen bij
Datum 23 december 2009 Ons kenmerk
Wijziging beleids- en beoordelingskader Subsidieregeling PGO MC/U-2978270
Bijlagen
2
In mijn brief van 1 december jl. heb ik, mede namens de staatssecretaris, op
Uw brief
basis van de eerste leerervaringen, enkele tussentijdse wijzigingen van het
beleids- en beoordelingskader aangekondigd. Tijdens het AO van 3 december jl.
Correspondentie uitsluitend
heb ik u aangegeven dat de staatssecretaris en ik u nog dit jaar het gewijzigde richten aan het retouradres
kader toesturen. met vermelding van de datum
en het kenmerk van deze
brief.
Graag wil ik benadrukken dat de staatssecretaris en ik met deze wijzigingen geen
fundamentele aanpassing van het beleids- en beoordelingskader beogen. De
eerste ronde is net van start gegaan en bovendien, met het oog op de evaluatie
die voorzien is begin 2011, acht ik het nu niet opportuun om fundamentele
wijzigingen door te voeren. Op basis van deze evaluatie zal ik bezien of, en zo ja
welke aanpassingen wenselijk en noodzakelijk zijn.
In bijlage 1 treft u een samenvatting van de belangrijkste wijzigingen aan, en in
bijlage 2 het aangepaste beleids- en beoordelingskader. In deze brief ga ik kort in
op de motie Willemse-van der Ploeg c.s., op de belangrijkste wijzigingen in
beleids- en beoordelingskader en de afstemming met het veld over het gewijzigde
beleids- en beoordelingskader.
Motie Willemse-van der Ploeg c.s.
In het bijgevoegde beleids- en beoordelingskader heb ik de motie Willemse-van
der Ploeg c.s. (29214, nr. 41) van 17 december jl. verwerkt. In de motie vraagt
zij om: "bij de toekenning van de projectsubsidies vanaf de tweede tranche op alle
doelstellingen het levensbrede terrein volwaardig mee te nemen".
Ik deel haar overweging dat mensen meer zijn dan hun chronische ziekte, hun
beperking of hun leeftijd. Daarom heb ik in het beleids- en beoordelingskader
aangegeven dat projectsubsidies zich kunnen uitstrekken over maatschappelijke
participatie op het levensbrede terrein in zijn volle omvang. Het vertrekpunt
hierbij zijn de belemmeringen die chronisch zieken, gehandicapten en ouderen
ondervinden bij de participatie op het levensbrede terrein.
Overzicht van de belangrijkste wijzigingen
Het beleids- en beoordelingskader wordt, per 1 januari 2010 op een zestal punten
aangepast. De indiening van de 2e tranche projectsubsidies start per 1 februari
2010. De organisaties hebben tot 1 juli 2010 de mogelijkheid hun projecten in te
dienen aan de hand van het gewijzigde beleids- en beoordelingskader.
De zes wijzigingen zijn:
Instellingssubsidies
1. Het volledig integreren van het ontwikkeldeel in de instellingssubsidie. Pagina 1 van 3
Per 1 januari 2010 vervangen wij het vroegere `ontwikkeldeel' door een Directie Markt en
ledenonafhankelijk startbedrag van maximaal 30.000,-. Elke gesubsidieerde Consument
pgo-organisatie heeft daar recht op. Uit de eerste ronde projectaanvragen is
gebleken dat vooral kleine pgo-organisaties behoefte hebben aan het uitvoeren Ons kenmerk
van kleine projecten die zich richten op basisactiviteiten. Daarvoor bieden wij nu MC/U-2978270
de ruimte.
2. Het uitbreiden van de activiteiten waaraan een pgo-organisatie haar
instellingssubsidie mag besteden.
De commissie 'wenkend perspectief' adviseerde ons twee taken toe te voegen aan
de kerntaken van de pgo-organisatie. Wij hebben beide overgenomen:
kwaliteitstoetsing en dienstverlening. Wij voegen deze taken echter niet toe als
`verplichte' kerntaken voor pgo-organisaties. Wel zijn we van mening dat een pgo-
organisatie haar instellingssubsidie hieraan kan en mag besteden.
Projectsubsidies
3. Het richtinggevender maken van de doelstelling voor projectsubsidies.
Door middel van projectsubsidies willen we pgo-organisaties stimuleren om
aanvullende projectmatige activiteiten te verrichten. Daarmee willen we bereiken
dat pgo-organisaties een gelijkwaardige speler worden tegenover partijen zoals
verzekeraars, aanbieders van zorg en ondersteuning, overheden en andere
maatschappelijke organisaties. Cliënten staan bij het inbrengen van hun
ervaringsdeskundigheid sterker als zij dit collectief inbrengen. De
ervaringsdeskundigheid draagt bij aan het verder optimaliseren van de kwaliteit
van zorg en ondersteuning en het afstemmen van die zorg en ondersteuning op de
wensen en behoeften van patiënten, gehandicapten en ouderen.
4. Duidelijkere uitgangspunten voor de beoordeling van projectsubsidies
(o.a. toevoegen van samenwerking als criterium en maatschappelijke
participatie levensbreed)
Pgo-organisaties kunnen voor projectsubsidie in aanmerking komen indien zij
projecten ontwikkelen (of hun bijdrage leveren aan projecten) die - door de
inbreng van de eigen ervaringsdeskundigheid - leiden tot sterkere pgo-
organisaties in de stelsels van zorg en ondersteuning. Bij de inbreng van
ervaringsdeskundigheid denken wij vooral aan:
· De inbreng van cliëntenperspectief Die inbreng is van belang voor de
afstemming op de wensen en behoeften van patiënten, gehandicapten en
ouderen;
· Maatschappelijke participatie Om ervoor te zorgen dat patiënten,
gehandicapten en ouderen zolang mogelijk kunnen deelnemen aan de
samenleving.
Om ervoor te zorgen dat het bereik van projecten zo groot mogelijk is, weegt de
Programmaraad in haar beoordeling van het project voorts mee, dat het project
bij voorkeur ook aan één of beide van de volgende twee criteria voldoet:
· Betrokkenheid van de doelgroep Het groter die betrokkenheid, hoe groter
het bereik en des te sterker zij staan als speler.
· Samenwerking Om een sterke speler te worden is het belangrijk dat
organisaties op die punten waar ze samen kunnen werken dat ook doen.
Ter vereenvoudiging van de aanvragen worden tot slot nog aanpassingen
aangebracht.
5. Het niet meer verplichten van het werken met vierjarenplannen, daarvoor
in de plaats moet elk project eenvoudig aansluiten bij de visie van de
organisatie op dat project (het juiste middel voor het juiste doel).
6. Verduidelijking en aanpassingen om de procedures te vereenvoudigen. Pagina 2 van 3
Op een aantal punten verduidelijken wij het huidige beleids- en Directie Markt en
beoordelingskader. Daarnaast hebben wij de een aantal procedures versimpeld en Consument
meer toegespitst op de wensen van de pgo-organisaties naar aanleiding van de
eerste ervaringen. Ons kenmerk
MC/U-2978270
Graag willen wij nogmaals benadrukken dat alle pgo-organisaties, dus ook als
projectvoorstellen in de 1e tranche zijn toe- of afgewezen, in de gelegenheid zijn
om in de 2e tranche projectvoorstellen in te dienen.
Overleg met het veld
Bij deze bijstelling van het beleids- en beoordelingskader is het veld op
verschillende manieren betrokken.
Er is gesproken en afgestemd in meerdere overleggen met de CG-Raad, CSO,
NPCF, LPGGz en Platform VG. De aandachtspunten van deze partijen zijn
meegenomen in het gewijzigde kader, zoals:
- Het verduidelijken van de verschillen tussen instellings- en
projectsubsidies.
- Het integreren van de ontwikkelsubsidie in de instellingssubsidie, met
name om kleine pgo-organisaties tegemoet te komen.
- Het benadrukken van het belang van maatschappelijke participatie.
- Het starten van de indiening op 1 februari 2010, en daarvoor het
publiceren van het subsidieplafond.
Daarnaast zijn de wijzigingen besproken of ingegeven door de ervaringen van
PGO-support, de Programmaraad, de commissie wenkend perspectief en
verschillende andere pgo-organisaties.
De staatssecretaris en ik hebben er veel vertrouwen in dat het pgo-veld met het
bijgestelde beleids- en beoordelingskader in de 2e tranche projecten zal indienen
die ertoe bijdragen dat zij die sterke speler in de stelsels van zorg en
ondersteuning worden.
de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,
dr. A. Klink
Pagina 3 van 3
---- --