NIEUWJAARSTOESPRAAK BERNARD WELTEN (04-01-2010)
"Het aantal aangiften is in 2009 wederom afgenomen. In 2009 zijn er
4,2 % minder aangiften gedaan dan in 2008. Het is het 10^e jaar op rij
dat het aantal aangiften is gedaald. Het volledige overzicht met
cijfers vindt u op de jaarverslag-website." Aldus hoofdcommissaris
Bernard Welten maandag 4 januari 2010 in zijn nieuwjaarstoespraak.
Daarin blikt hij terug op 2009 aan de hand van de jaarcijfers en kijkt
hij vooruit naar 2010. Hieronder de volledige tekst van zijn speech.
Goedemorgen dames en heren. Mag ik beginnen met u een gelukkig, gezond
en vooral veilig 2010 te wensen.
Gelet op de druk op de evenementen in het komende jaar is het
misschien goed terug te blikken naar het eerste evenement van het
nieuwe jaar, nl. Oud en Nieuw. Daar is al het een en ander over in de
media verschenen maar toch nog het volgende:
De verplaatsing van het feest van de Dam naar het Museumplein heeft
bijgedragen aan een voorspoediger verloop van de nieuwjaarsnacht. Het
maakte in ieder geval dat ik aan de voorkant minder zorgen had dan de
jaren daarvoor.
Voor Floradorp is de `viering van oud en nieuw' ieder jaar, niet
alleen in de voorbereiding, maar ook tijdens de nacht zelf, een
bijzonder veel aandacht vragende aangelegenheid. Jammer dat het ook
nog aan het begin van de ochtend nodig was korte metten te maken met
vermeende feestgangers die zich niet wisten te gedragen.
Zoals veel korpsen naar buiten brachten was de jaarwisseling
`beheersbaar', maar de maatregelen die in dit draaiboek verwoord staan
waren nodig om dat mogelijk te maken. Het gegeven dat zo'n moment voor
velen een rechtvaardiging is om zich ongeremd en ongegeneerd te
gedragen maken een buiten proportionele aanslag op onze capaciteit
onafwendbaar. Wel iets om naar de toekomst toe echt om over na te
denken. Want ook dienders kun je maar op een plek tegelijk inzetten.
Daar komt bij dat een aanslag zoals die van Karst T. en rellen zoals
die in Hoek van Holland maken dat wij als korps natuurlijk gespitst
zijn op het voorkomen van nare incidenten of verstoringen van de
openbare orde. Van ons korps en onze mensen wordt behoorlijk wat
gevraagd.
En dat wordt ook onderkend, want ik ervaar het als een bijzondere
blijk van erkenning dat in november jl. de prijs van de Raad voor de
Rechtspraak, de zogenaamde mr. Gonsalvesprijs, werd opgedragen aan de
anonieme ME'er die als vertegenwoordiger van de overheid veel over
zich heen krijgt. Collega Leen Schaap van ons korps viel deze prijs
als representant van alle ME'ers ten deel en bij de uitreiking van de
prijs door de Minister van Justitie, droeg collega Schaap de prijs dan
ook op aan iedere ME'er in het land.
De onvoorspelbaarheid van niet alleen individuen, maar ook groepen
mensen in de samenleving, vraagt van de politie in zijn algemeenheid
en die van de ME-organisatie in het bijzonder, meer dan gemiddelde
aandacht en scherpte.
Zaak is dat wij de collega's en de middelen zo inzetten dat het hoogst
mogelijke rendement wordt gehaald in het beïnvloeden van het gedrag
van overtreders en dat wij met name door de samenwerking met andere
partijen zorgen dat bepaald gedrag geen kans krijgt of in structurele
zin onder de aandacht blijft.
Succesvol werken aan veiligheid is natuurlijk iets wat onze core
business is, maar om het ook meer dan symptoombestrijding te laten
zijn is het van belang dat de keten met het OM goed werkt en de
samenwerking met andere partijen zoals gemeenten en stadsdelen
optimaal vorm krijgt. Maar ook dat mensen leren een eigen
verantwoordelijkheid te nemen. Wij sturen daar als gezamenlijke
veiligheidspartijen iedere dag op. Laat ik vervolgen met een
beschouwing op het afgelopen jaar.
Het aantal aangiften is in 2009 wederom afgenomen. In 2009 zijn er 4,2
% minder aangiften gedaan dan in 2008. Het is het 10^e jaar op rij dat
het aantal aangiften is gedaald. Het volledige overzicht met cijfers
vindt u straks op de website.
Bij een aantal onderwerpen zal ik nader stilstaan, want het is niet
over de volle breedte goed nieuws. Zo heb ik grote zorg over de
toename van het aantal overvallen en inbraken. Daarover zal ik straks
iets meer vertellen. Voor ik daar aan toe kom het volgende.
* Er zijn 525.000 telefoongesprekken bij de meldkamer binnengekomen
* We hebben 41.000 aanhoudingen verricht
* Er zijn 22.500 zaken aan het Openbaar Ministerie aangeboden
* En er zijn ruim 1.000.000 bekeuringen uitgeschreven
Dan andere cijfers, wat positieve ontwikkelingen.
Zo is diefstal uit en vanaf motorvoertuigen in 2009 met bijna 12%
afgenomen. Wij denken dat dit mede te danken is aan de grote
controleacties gericht op jongemannen op scooters. Alleen al tijdens
die actiedagen eind april werden ruim 230 mensen aangehouden.
Het aantal straatroven is in 2009 gedaald met 6,3%. Van 2.260 naar
2.118.
Een goed resultaat is ook de forse afname van het aantal meldingen van
drugs- en drankoverlast met bijna 30%. De resultaten op dit gebied
zijn in het Centrum van Amsterdam vooral te danken aan twee dingen,
nl. de persoonsgerichte aanpak van overlastgevers en door de invoering
van de zogenaamde verwijderingbevelen voor dealers. Overigens zijn
beide een mooi voorbeeld van samenwerking met andere partijen zoals
OM, gemeente, stadsdeel en GGD.
Vorig jaar heb ik tijdens mijn presentatie van de cijfers mijn
verbazing uitgesproken over het feit dat in Nederland zoveel mensen
vrij rondlopen terwijl zij nog een straf moeten uitzitten. Hoe werkt
dat nu: mensen zijn verdacht van het plegen van een strafbaar feit,
vervolgens wordt er een onderzoek ingesteld naar de toedracht, dat
leidt tot aanhouding en verhoor, daarna wordt het proces verbaal
ingestuurd naar het openbaar ministerie dat op haar beurt gezorgd
heeft voor vervolging en een dagvaarding. De verdachte is al dan niet
op zitting geweest, maar is in ieder geval door een rechter
veroordeeld. En wat dan opvallend is, is dat na deze hele
arbeidsintensieve procedure niet in alle gevallen gezorgd wordt voor
het ten uitvoer brengen van de straf. Met de wetenschap dat veel
veroordeelden recidiveren is de beste preventiemethode te zorgen dat
zij die veroordeeld zijn ook daadwerkelijk vastzitten.
Daarom is in 2008 het team Regionale Opsporing Gesignaleerden
opgericht. Sinds de start van dit team in april 2008 zijn er al 162
aanhoudingen geweest (wat dus weer een opsporingsonderzoek betekende),
maar zij waren wel goed voor 126 jaar gevangenisstraf. Terwijl deze
personen hun straf uitzitten, kunnen zijn geen nieuwe misdrijven
plegen. Noem mij een effectievere manier van misdaadbestrijding.
Het stemt mij zeer tevreden dat ook het College van
Procureurs-Generaal dit probleem heeft onderkend en in oktober jl.
nieuwe richtlijnen heeft uitgevaardigd om er samen met de politie voor
te zorgen dat het komende jaar zorgvuldiger gekomen wordt tot de
executie van de straf van diegenen die veroordeeld zijn. In de brief
van het College wordt niet alleen gesproken over de instelling van een
landelijk team, maar worden de ontwikkelingen die de afgelopen twee
jaar in Amsterdam-Amstelland vorm hebben gekregen opgevoerd als best
practice.
Vorig jaar heb ik op deze plek vanwege het niet ten uitvoer leggen van
straffen van veroordeelden, gepleit voor het werken als één overheid.
Ik noemde als voorbeeld dat het mij verbaasde dat iemand die nog een
straf moet uitzitten wel een rijbewijs of een paspoort kan krijgen. En
ook in de meest brede zin van het woord gebruik kan maken van diensten
van de overheid terwijl men ten opzichte van diezelfde overheid nog
een verplichting (lees een gevangenisstraf of een boete) heeft
openstaan. Ook binnen de gemeente Amsterdam is dit probleem onderkend
en als een kans ervaren om aan de bestrijding van criminaliteit bij te
dragen.
Er heeft inmiddels een expertmeeting plaats gevonden in de ambtswoning
in Amsterdam. De uitkomsten hiervan worden binnenkort in de
gemeenteraad van Amsterdam besproken en ik hoop dat er spoedig
voortgegaan kan worden met de verdere uitwerking. We laten anders met
elkaar een grote kans liggen. En het kan geen kwaad als dit onderwerp
ook op landelijk niveau zou worden opgepakt.
Het afgelopen jaar is de recherche belast geweest met vele
onderzoeken. Er zijn dit jaar 20 nieuwe TGO's gestart. Een Team
Grootschalige Opsporing wordt ingezet als er sprake is van een zeer
ernstig misdrijf met een grote maatschappelijke impact waarbij niet
direct een verdachte in beeld is.
Er gaat ook nog steeds recherchecapaciteit naar ontvoeringen en
gijzelingen in het criminele milieu, die vaak drugs gerelateerd zijn.
Er is ook recherchekracht ingezet op mensenhandel. Het ingewikkelde
van die onderzoeken is dat het niet altijd om zichtbare vormen van
criminaliteit gaat, maar wel om een ernstige aantasting van de
rechtsorde. Het vaststellen of iemand slachtoffer is van mensenhandel
blijft complex en arbeidsintensief, maar gelet op de impact van het
delict zijn we daar fanatiek mee bezig geweest. Maar het aanhouden van
de één, biedt ruimte voor de ander.
In die zin is het van belang niet alleen lokaal maar ook
internationaal te komen tot een aanpak die verder reikt dan
politiemaatregelen. Onder meer binnen de gemeente Amsterdam worden
hiertoe stappen genomen.
Naast langlopende onderzoeken worden er door de recherche ook, waar
mogelijk, korte klappen uitgedeeld. In 2009 is ons ABC team dat zich
richt op zogenaamde Amsterdamse Beroeps Criminelen actief geweest met
controles op allerlei sleutelplaatsen. Het gaat hier om plekken in de
regio, zoals horecagelegenheden, parkeerplaatsen, sportscholen,
vechtsportgala's, waar beroepscriminelen elkaar ontmoeten.
Bij deze controles zijn in totaal 39 personen aangehouden, voor feiten
als openlijke geweldpleging, witwassen, bezit van vals paspoort of
rijbewijs, overtredingen van de opiumwet, de wet wapens en munitie,
het rijden onder invloed of zonder rijbewijs en valsheid in
geschrifte. Hierbij werden o.a. vuurwapens, hard- en softdrugs, valse
rijbewijzen en paspoorten en grote geldbedragen in beslag genomen.
Wat mij zorgen baart, is dat het aantal aangiften van fraude en
oplichting het afgelopen jaar is toegenomen met 23%. Ik sprak erover
dat veel criminaliteit zich aan het oog onttrekt. Fraude is per
definitie heimelijk, maar door digitalisering van onze wereld neemt
ook fraude via internet en niet beveiligde sites toe. Er blijft sprake
van een stijging van de pinpasfraude, het zogenaamde skimmen. Begin
december is er nog door een bovenregionaal rechercheteam een 13-tal
verdachten aangehouden voor dit soort feiten, maar zaak blijft dat
zowel banken als ondernemers op het internet er zelf alles aan moeten
blijven doen om fraude te voorkomen. En burgers zou ik op het hart
willen drukken om geen zaken te doen op het internet als de site geen
keurmerk heeft waaruit blijkt dat de veiligheid gewaarborgd is. Het
tegenhouden van deze vorm van criminaliteit is hier minstens zo
belangrijk als het opsporen ervan.
Een niet bepaald positieve ontwikkeling is de stijging van de inbraken
in woningen, met 14,4 % ten opzichte van 2008. Het is aan ons om
zoveel mogelijk daders te pakken en niet alleen het afgelopen, maar
ook het komende jaar zullen we er mee aan de slag gaan. Tegelijkertijd
blijf ik wijzen op de verantwoordelijkheid voor woningcorporaties en
particuliere huiseigenaren er voor te zorgen dat hun woningen voldoen
aan het Keurmerk Veilig Wonen. Gelet op de impact van het misdrijf
hebben we binnen het korps inmiddels georganiseerd dat na een inbraak
onmiddellijk sporenonderzoek plaats vindt en slachtoffers op de hoogte
worden gehouden van de voortgang van het onderzoek. Tegelijkertijd
wordt door de buurtregisseur advies gegeven over de preventieve
maatregelen die genomen kunnen worden ter voorkoming van inbraak.
In het afgelopen jaar zijn er in de regio meer personen het
slachtoffer geworden van dood door geweld dan vorig jaar. Ik heb daar
geen aanwijsbare oorzaak voor. Feit is wel dat we tot nu toe al in 20
van de 29 zaken verdachten konden aanhouden die in veruit de meeste
gevallen overgedragen konden worden aan het Openbaar Ministerie. De
ene zaak schokt het rechtsgevoel meer dan de andere. Zo werd een
overblijfkracht neergestoken op een schoolplein in Amsterdam-Zuid,
werd de eigenaresse van een kinderdagverblijf in Amsterdam-West om het
leven gebracht en overleed in Amsterdam-Zuidoost een 15-jarige jongen
bij een schietincident. In al deze zaken konden wij gelukkig komen tot
aanhoudingen. Dit zijn voorbeelden van zaken waarbij direct een TGO,
Team Grootschalige Opsporing, werd opgestart.
In het afgelopen jaar zijn er meerdere schietincidenten geweest in
Amsterdam Zuidoost. Dat heeft veel aandacht gekregen, niet op de
laatste plaats door een piek van het aantal schietincidenten in korte
tijd.
In deze zaken zijn meer dan 30 aanhoudingen verricht en konden veel
criminele feiten met het overdragen van de verdachten aan het OM
worden opgelost.
Eerder heb ik bekend gemaakt dat er in een aantal zaken geen
medewerking was van slachtoffers. Ik doe niet alleen op hen, maar ook
op verstandige mensen in hun omgeving een beroep om de slachtoffers te
overtuigen van het feit dat voor het oplossen van dergelijke ernstige
zaken hun medewerking cruciaal is. En dat het recht in eigen hand
nemen met straffe hand zal worden aangepakt.
De schietincidenten waren aanleiding om meerdere preventief
fouilleeracties vorm te geven of gericht huiszoeking te doen naar
aanleiding van tips of intensief recherchewerk. Het beeld dat de
situatie in Amsterdam Zuidoost erger wordt, is overigens misplaatst.
Het totaal overzicht bevestigt dat. Mensen voelen zich er veilig en
vinden het weer prettig wonen. Zeker op die plaatsen waar hoge flats
zijn vervangen door lage en er ruimte is gekomen voor koopwoningen.
Mijn allergrootste punt van zorg, en ik ben daarin niet de enige in
het land, is de toename van het aantal overvallen. De cijfers spreken
voor zich. Ondanks de inrichting van een speciaal opgericht Kernteam
Overvallen zijn we er niet in geslaagd het aantal overvallen terug te
dringen. Waar men zich vroeger schuldig maakte aan winkeldiefstal
lijken jonge criminelen bijna ad random winkels binnen te gaan en de
uitbaters te bedreigen. In veel gevallen is de buit nauwelijks de
moeite waard en lijkt het hier, als je ziet met welk gewetenloos gemak
het gepleegd wordt, ogenschijnlijk om een instapdelict te gaan. Na
onderzoek blijkt dat de plegers bijna in alle gevallen de status van
veelpleger hebben.
Vroeger werden banken overvallen. Toen die goed beveiligd werden,
werden postkantoren het doelwit. En nadat daar de beveiligmaatregelen
verbeterd waren, kwamen de benzinestations aan de beurt. En zo
verschuift het patroon en worden steeds vaker kleinere ondernemingen
en burgers in hun woningen slachtoffer. Ten opzichte van vorig jaar is
er een stijging van bijna 11 procent. Ik vind dit onacceptabel.
De toename van het aantal overvallen is, zoals ik schets, niet alleen
een Amsterdams, maar ook een landelijk probleem en dat maakt ook dat
Minister Hirsch Ballin opdracht gegeven heeft dit delict in 2010 terug
te brengen met tenminste 20% t.o.v het aantal overvallen in 2008.
Burgemeester Aboutaleb van Rotterdam is aangewezen als voorzitter van
een landelijke Taskforce Overvallen en ook worden er vanuit de Raad
van Korpschefs meerdere initiatieven ontplooid die zullen leiden tot
een nog meer dadergerichte aanpak.
Het afgelopen jaar hebben we in de regio veel aan overvallen gedaan,
er is analysecapaciteit opgebouwd, er zijn speciale teams binnen de
verschillende onderdelen mee bezig, er zijn meer dan 300 aanhoudingen
verricht, samen met het Platform Criminaliteitsbeheersing Amsterdam
worden winkeliers geholpen zich te beschermen tegen overvallen, er is
een nazorgplan opgezet, en ga zo maar door. En toch is het niet gelukt
het aantal overvallen terug te brengen. Sterker nog, het is gestegen,
en dat baart mij, zoals ik u al zei, grote zorgen.
Daarom zal er ook het komende jaar binnen ons korps linksom of
rechtsom meer capaciteit toebedeeld moeten worden aan de aanpak van
overvallen. Niet alleen in toezicht en opsporing maar ook een op
dadergerichte aanpak in samenwerking met het land. De hoofdofficier en
ik hebben afgesproken hier op zeer korte termijn met elkaar over te
spreken.
Tot nu toe heb ik vooral stilgestaan bij de ontwikkelingen van het
afgelopen jaar en dat brengt me nu tot de prioriteiten voor het komend
jaar. Als het gaat om de opsporing zullen we ons vooral richten op het
tegengaan en oplossen van criminaliteit die een grote impact heeft op
het slachtoffer. We focussen ons op incidenten die mensen persoonlijk
raken. Overvallen, inbraken, zedenmisdrijven, straatroof, geweld en
mensenhandel. We zullen andere zaken niet veronachtzamen maar aandacht
geven is ook keuzes maken.
Want 2010 wordt voor de stad, de regio en daarmee ook voor het korps
een bijzonder jaar. De bijzonderheid is dat we het komende jaar veel
gebeurtenissen en evenementen te verwerken krijgen die veel
voorbereiding en politiecapaciteit in de openbare ruimte zullen
vragen. Ik liet daar in het begin van mijn verhaal al iets over
blijken. In 2010 zal er iedere dag moeten worden nagedacht over de
vraag waar en waartoe capaciteit wordt ingezet. Want eenvoudige
economie leert ons dat politiemensen die nodig zijn bij een
voetbalwedstrijd niet met opsporing aan de slag kunnen zijn en
politiemensen die zich belast weten met een moordzaak niet in
ME-verband kunnen worden ingezet.
Tegelijkertijd zullen we op het gebied van het toezicht veel
capaciteit nodig hebben voor wat ik noem de bijzondere gebeurtenissen
en evenementen: de behandeling van de zaak Wilders is op komst, de
gemeenteraadsverkiezingen, de invoering van de nieuwe anti-kraakwet,
Koninginnedag, 4 en 5 mei, bijzondere voetbalwedstrijden, Kwakoe,
Gaypride, concerten, Uitmarkt, grote hardloopevenementen.
Dit is allemaal business as usual, maar daar komt dit jaar bovenop de
start van de Giro d'Italia in Amsterdam en de drukte in buurten en
café's rondom het WK voetbal in Zuid-Afrika. En wat te denken van Sail
in augustus en de grote Europese conferentie van banken in oktober.
Het zal het uiterste vragen van het korps om alles goed te laten
verlopen.
Maar ik zeg u toe dat wij er zullen staan en doen wat wij kunnen om
alles op een ontspannen wijze doorgang te kunnen laten vinden.
Tot slot dames en heren, kort samengevat, wat ik u vandaag wil
meegeven:
Ten eerste, het organiseren van veiligheid is meer dan het inzetten
van politiemensen. Samenwerking met anderen is van eminent belang. En
ik roep ook nadrukkelijk andere partijen én burgers op hun
verantwoordelijkheid te nemen om criminaliteit te voorkomen.
Ten tweede, focussen en keuzes maken is een vereiste om een aantal
punten van grote zorg, zoals overvallen en inbraken, effectief aan te
pakken.
Ten derde, het wordt dit jaar een spannend jaar qua evenementen en
gebeurtenissen. Wij zullen er alles aan doen om die goed te laten
verlopen, maar we moeten ons bewust worden van het feit dat politie-
en ME capaciteit eindig is.
Juist in tijden van bezuinigingen, die ook forse consequenties kunnen
hebben voor de in te zetten politiecapaciteit, hebben de
veiligheidspartners elkaar dus hard nodig.
Ik dank u voor uw aandacht.
____________________
Politie Amsterdam-Amstelland