Gemeente Kapelle
Kleine ergernissen zijn in goede handen bij de BOAâs
Niet aangelijnde honden op straat en hondenuitwerpselen op de stoep,
verkeerd en/of hinderlijk geparkeerde autoâs, schreeuwerige jeugd,
onenigheid met de buren, stank en andere overlast van bedrijven: het
zijn de âkleineâ, dagelijkse ergernissen die het gevoel van geluk en
veiligheid het meest beïnvloeden. Terecht of niet, we kijken met zijn
allen naar de overheid om deze zaken aan te pakken. De politie
beschouwt deze dingen niet (meer) als een kerntaak. Reden waarom
gemeenten steeds meer de zogenoemde âbuitengewone opsporingsambtenaarâ
ofwel BOA inzetten. Ook in de gemeente Kapelle kennen we het
verschijnsel sinds 2008. In de toekomst zullen deze BOAâs steeds
belangrijker worden bij de handhaving van onder andere de Algemene
Plaatselijke Verordening (APV), handhaving vergunningenbeleid en
milieuwetgeving.
Mede naar aanleiding van de discussie tussen de gemeenteraad en de
politie in Schore op 19 januari jl., het rapport van SCOOP over de
veiligheid in de gemeente Kapelle (alsmede een verslag in de PZC)
spreken direct betrokken over het fenomeen BOA:
Ruim een jaar lopen en rijden ze nu rond in de gehele gemeente
Kapelle: vaste man Adrie van Belzen en zijn collegaâs. De BOAâs komen
gemiddeld één keer in de week op afwisselende dagen. Veel mensen in
de gemeente Kapelle kennen ze intussen.
De BOAâs worden aangestuurd door de coördinator omgevingsrecht van de
afdeling Ruimte van de gemeente.
Tot de taakstelling behoren: verkeerd parkeren, stallen
aanhangwagens/caravans, hondenpoep en loslopende honden, verkeerd
aanbieden afval, overlast in de openbare ruimte, toezicht bij
evenementen (o.a. Kapelse Dag), zwerfvuil, overlast jeugd en
oneigenlijk gebruik van recreatiewoningen (niet toegestane permanente
bewoning). Inwoners kunnen klachten op deze gebieden indienen bij de
klachtenlijn van de gemeente of men kan de BOAâs ook persoonlijk
aanspreken. De BOAâs surveilleren, geven voorlichting en waarschuwen
bij overtredingen. In het uiterste geval of na regelmatig waarschuwen,
kunnen ze een proces-verbaal uitschrijven, dan gaat het geld kosten.
Adrie: ,,Bij de evaluatie in de gemeenteraad werd er gezegd, dat er
niet alleen gewaarschuwd maar ook geschreven dient te worden. Nu moet
je als BOA je gezond verstand gebruiken, je wilt tenslotte met de
mensen in gesprek blijven. Maar er is een grens aan het waarschuwen en
dan blijft alleen de beschikking over.â Om het zicht hierop te houden,
noteren de BOAâs de gegevens van degenen, die ze een waarschuwing
geven. Geen kans dus dat je er steeds opnieuw met een waarschuwing
vanaf komt!
Samenwerking
Het werk dat de BOAâs doen heeft raakvlakken met het werk van de
politie, maar is niet hetzelfde. Het landelijke beleid van de politie
is, dat deze zich meer op haar kerntaken van opsporing en handhaving
gaat richten. Dit betekent in de praktijk dat meer âtoezichtstaken
naar de gemeenten komen. De Bestuurlijke Strafbeschikking is een
handhavingsinstrument voor gemeenten om de bestrijding van veel
voorkomende en overlastgevende overtredingen in de publieke ruimte aan
te pakken.
Alleen een beëdigd ambtenaar is bevoegd tot het opmaken van een
proces-verbaal en daar komen de buitengewone opsporingsambtenaren in
beeld. ,,Hun aanwezigheid heeft al effect en het is vaak beter de
BOAâs in te zetten. Het is laagdrempelig en niet zo dramatisch als een
politiewagen met zwaailichten en al.â Naast waarschuwen en
verbaliseren hebben ze ook een signalerende functie, dat wil zeggen
doorgeven van zaken aan bevoegde instanties als de politie,
milieudienst of de afdeling bouwvergunningen van de gemeente.
Teamchef Kapelle/Reimerswaal van de Politie Zeeland Kees van Welij is
zeer te spreken over het bestaan van de BOAâs. ,,Ik ben er een warm
voorstander van. Ze vormen een aanvulling voor de politie, zodat die
zich meer op haar hoofdtaken kan richten. We weten elkaar goed te
vinden en houden regelmatig contact. Als wij een melding krijgen die
op hun takengebied ligt, seinen we hen in en zij geven zaken aan ons
door indien nodig. Het is belangrijk dat ze er zijn en dat het vaste
mensen zijn. Die gaan de buurt en hun wijk goed kennen en dat is voor
BOAâs zeer belangrijk: kennen en gekend worden.â
Uiteraard zijn er kritische geluiden met betrekking tot de BOAâs en de
betrokkenen horen die ook, maar ze hebben ook een weerwoord: vroeger
was een BOA een soort parkeerwachter met weinig bevoegdheden, maar die
zijn sterk uitgebreid en het niveau is een stuk hoger geworden.
Wijkagenten aanstellen is voor de politie een groot probleem, dat
betekent altijd dat ze mankracht moet herschikken, dus elders mensen
weghalen. Van Welij: ,,De dorpsagent is een achterhaald begrip en ik
ben ook niet gelukkig met de termen wijkagent of gemeentepolitie. De
BOAâs zijn wat ze zijn en doen uitstekend werk.â
Toekomst
In de raadsvergadering van 15 december 2009 is er een evaluatie
geweest, waarbij de meerderheid van de gemeenteraad besloot de
regeling voort te zetten zoals die nu is. De inzet van de BOAâs kan
zijn vruchten nog meer afwerpen als het gaat om het terugdringen van
overlast door jeugd: vernielingen, herrie, rommel en aanwijzingen van
drugsgebruik. Onderzocht wordt op welke manier hierin nauwer met de
politie kan worden samengewerkt en de preventieve uitwerking kan
worden geoptimaliseerd.
Door landelijke ontwikkelingen niet het er ook naar uit dat de rol van
de BOAâs op het gebied van controle en toezicht groter zal worden. De
inzet van BOAâs zal daarom in de toekomst mogelijk verder worden
uitgebreid.
Tot eind 2010 gaat de gemeente Kapelle door met de samenwerking met
Veere, maar voor de toekomst is de mogelijkheid van een âpouleâ van
BOAâs op de Bevelanden in onderzoek. Dat zou kunnen leiden tot een
verhoging van het aantal uren en mogelijk tot een permanente
beschikbaarheid van mensen door de Bevelandse âpouleâ. Of de gemeente
Kapelle wel behoefte heeft aan een grotere inzet van de BOAâs is
overigens volgens Adrie van Belzen niet vanzelfsprekend: ,,We hebben
het aantal uren al uitgebreid en door niet steeds met zijn tweeën te
werken, maar soms ook alleen, hebben we het aantal âcontrolemomentenâ
vermeerderd. Ik denk niet dat we een hele week werk hebben in de
gemeente Kapelle, maar nog iets meer zou mooi zijn, bijvoorbeeld twee
volle dagen. Dat mensen denken dat ze ons te weinig zien, kan ook een
effect zijn van het feit dat de BOAâs aangesteld zijn. De gedachte: nu
ze er eenmaal zijn, willen we ze zien ook.â
Klachten/meldingen over de openbare ruimte: 0113-333113 of via
servicelijn@kapelle.nl of via het formulier op de website:
Kapelle.nl/K@pelle werkt voor u!/Meldingen Openbare Ruimte.