geannoteerde agenda van de Informele OS-Raad, 17-18 februari 2010
Kamerbrief inzake geannoteerde agenda van de Informele OS-Raad, 17-18
februari 2010
Kamerbrief | 5 februari 2010
Conform de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij de geannoteerde
agenda aan te bieden van de informele bijeenkomst van Europese
bewindspersonen verantwoordelijk voor ontwikkelingssamenwerking
(Informele OS-Raad) op 17-18 februari te Segovia.
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
A.G. Koenders
A.G. Koenders
Geannoteerde agenda van de informele bijeenkomst van Europese
bewindspersonen verantwoordelijk voor ontwikkelingssamenwerking, 17-18
februari 2010.
Op 17-18 februari organiseert het Spaanse voorzitterschap in Segovia
een informele bijeenkomst van Europese bewindspersonen
verantwoordelijk voor ontwikkelingssamenwerking (informele OS-Raad).
Het voorzitterschap heeft de volgende onderwerpen als agendapunten
aangekondigd: werkverdeling tussen EU donoren, de millenniumdoelen
(MDGs), de situatie in Haïti, belastingen en ontwikkeling en de
trans-Atlantische dialoog over ontwikkelingssamenwerking.
Werkverdeling tussen EU donoren
Het Spaanse voorzitterschap heeft zich voorgenomen om de lastige
discussie over het terugdringen van de fragmentatie in de
internationale hulp een impuls te geven. Voortbouwend op de
EU-gedragscode inzake werkverdeling en complementariteit van mei 2007,
wil het voorzitterschap in Segovia specifiek spreken over de
mogelijkheden voor betere werkverdeling tussen donoren bij de keuze
van hun partnerlanden (cross-country division of labour). Volgens
gegevens van de Commissie zijn EU-donoren (lidstaten en Commissie) nu
gemiddeld in 73 ontwikkelingslanden actief. Ontwikkelingslanden hebben
doorgaans met tenminste zeven EU-donoren te maken, terwijl in veel
ontwikkelingslanden zelfs meer dan tien EU-donoren werken, ieder vaak
nog met eigen procedures. Het voorzitterschap wil in Segovia de
politieke bereidheid van de lidstaten en de Commissie toetsen om in
onderling overleg concrete stappen te nemen om de brede aanwezigheid
vanuit de EU te beperken. De vraag die voorligt, is of EU-donoren
bereid zijn in onderling overleg hun respectievelijke landenlijsten in
te korten door hun hulp op minder partnerlanden te concentreren.
Zoals bekend, heeft Nederland de afgelopen jaren al een proces van
concentratie van de hulp doorgevoerd. Verdere stappen zijn evenwel
denkbaar, met name indien bij een aantal (EU-) donoren de bereidheid
zou ontstaan hierin gezamenlijk een slag te maken. In Segovia wil ik
bezien of hiervoor met name onder gelijkgezinde donoren voldoende
basis bestaat.
MDGs
In september (20-22) zal in New York tijdens een High Level Plenary
Meeting van de VN de balans worden opgemaakt van de voortgang op het
gebied van de millenniumdoelen en zal worden besproken hoe snellere
vooruitgang kan worden gemaakt om die doelen in 2015 te behalen. Het
Spaanse voorzitterschap wil tijdens de Informele OS-Raad met de
lidstaten van gedachten wisselen over de hoofdlijnen van een mogelijke
EU-inzet, onder meer ter voorbereiding van een mededeling van de
Europese Commissie hierover (gepland in april 2010).
Nederland ziet de High Level Meeting als een belangrijke bijeenkomst
om de voortgang op het gebied van de MDGs te bespreken en om vast te
stellen welke extra inspanning in de komende jaren nodig is. New York
zou ook gelegenheid moeten bieden voor het uitwisselen van ervaringen
over wat werkt en wat niet, zodat op basis van die ervaringen de
komende jaren scherpere accenten kunnen worden gelegd.
Haïti
Het voorzitterschap wil een vervolg geven aan de discussie over de
dramatische situatie in Haïti tijdens de zittingen van de Raad
Buitenlandse Zaken van 18 en 25 januari jl. Nu de fase van de
allereerste noodhulp voorbij is zal waarschijnlijk verder worden
gesproken over de aanpak van de wederopbouw van dit zwaar getroffen
land. In de brieven van 20 januari en 2 februari jl. voor het Algemeen
Overleg over Haïti op 4 februari 2010 heeft de regering de Kamer
geïnformeerd over de Nederlandse inzet ter zake.
Belastingen en ontwikkeling
Het Spaanse voorzitterschap wil tijdens de Informele OS-raad een
gedachtewisseling houden over het onderwerp belastingen en
ontwikkeling. De Europese Commissie heeft een mededeling over dit
onderwerp in voorbereiding waarover mogelijk tijdens de vergadering
meer informatie zal worden gegeven. Het is de bedoeling dat een en
ander zal leiden tot Raadsconclusies in het voorjaar.
Nederland behoort met Duitsland, het VK en Spanje tot de trekkers van
dit onderwerp. Uitgangspunt is de uitvoering van het besluit van de
G-20 uit 2009 om ontwikkelingslanden beter te laten profiteren van de
toegenomen internationale samenwerking op belastingterrein. De EU kan
daaraan bijdragen door een krachtige gezamenlijke opstelling in de
internationale onderhandelingen over normering en transparantie.
Daarnaast kan de EU in het hulpbeleid specifieke aandacht besteden aan
versterking van belastingregimes in ontwikkelingslanden.
Trans-Atlantische dialoog over Ontwikkelingssamenwerking
Het Spaanse voorzitterschap heeft de recent benoemde USAID
administrator Rajiv Shah uitgenodigd voor een bespreking over de
trans-Atlantische samenwerking op het gebied van
ontwikkelingssamenwerking. In april 2010 zal een High Level
Consultative Group on Development plaatsvinden, waar onder andere zal
worden gesproken over verdere samenwerking op het gebied van klimaat,
voedselzekerheid en de MDG's.
Nederland hecht aan nauwere samenwerking met de regering van de VS op
het gebied van ontwikkelingssamenwerking en ziet de langverwachte
benoeming van de USAID administrator als een kans om de samenwerking
verder vorm te geven. Op onderwerpen als het 3D-beleid (Defence,
Diplomacy, Development), sexuele en reproductieve rechten, klimaat en
handel is samenwerking met de VS van groot belang.
Ministerie van Buitenlandse Zaken