Hirsch Ballin wil toezichthouder advocatuur
Demissionair minister van Justitie Hirsch Ballin heeft vrijdag aan de
Tweede Kamer geschreven dat er een onafhankelijke toezichthouder moet
komen voor de advocatuur, evenals overigens voor het notariaat en de
gerechtsdeurwaarderij. Er is weliswaar `geen sprake' van `bewijs' dat
advocaten `op grote schaal de wettelijke voorschriften overtreden'.
Maar `niet alle leden houden zich aan de
wettelijke voorschriften én een enkele overtreding' van een
beroepsbeoefenaar is `niet alleen schadelijk (...) voor het vertrouwen
van de burger in die ene beroepsbeoefenaar maar ook voor het publieke
vertrouwen in de gehele beroepsgroep'. Dit geldt bijvoorbeeld als
advocaten gelden van de derdengeldenrekening misbruiken.
Preventief toezicht moet controle mogelijk maken op de naleving van
wettelijke voorschriften, zodat vroegtijdig overtredingen worden
voorkomen of aan het licht gebracht. Het tuchtrecht, dat repressief
werkt en alleen op basis van klachten, is daartoe volgens de minister
niet toereikend. Het toezicht zou bovendien wettelijk moeten worden
geregeld, evenals overigens de geheimhoudingsplicht: `Regeling op
wetsniveau doet ook veel meer recht aan het evidente belang van dit
beginsel.' Niettemin wil de minister ook regelen dat de advocaat zich
tegenover de toezichthouder niet meer kan beroepen op zijn
geheimhoudingsplicht - zoals hij dat nu ook niet kan in geval van
controle door de deken.
Het toezicht `ten opzichte van de beroepsgroep waarop toezicht wordt
gehouden' moet `zo onafhankelijk mogelijk' worden `belegd en
uitgeoefend', maar gezien de bijzondere postitie van de advocatuur
moet dit geschieden `bij een onafhankelijk toezichthoudend orgaan
binnen de pbo'. De minister maakt niet duidelijk wat dit `binnen'
inhoudt. Hij wacht hiervoor op het begin april verwachte advies van
Docters van Leeuwen, die van de Orde de opdracht kreeg het toezicht op
advocaten te onderzoeken.
De minister wil `kort na' dit advies met verdere voorstellen komen.
Een medewerker van VVD-kamerlid Fred Teeven laat weten dat het
onderwerp door de Kamer `controversieel' zal worden verklaard,
waardoor het pas door de Kamer in nieuwe samenstelling zal worden
behandeld.
---
Nederlandse Orde van Advocaten