NMa herziet Richtsnoeren voor de zorgsector
12-03-2010
De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) publiceert vandaag een
geactualiseerde versie van de Richtsnoeren voor de zorgsector. Met
deze aangepaste versie verwacht de NMa dat het voor zorgaanbieders,
zorgverzekeraars en andere partijen duidelijker wordt welke
samenwerkingsvormen en gedragingen wel en niet zijn toegestaan op
basis van de Mededingingswet. Daartoe heeft de NMa een brede
consultatie onder zorgaanbieders, zorgverzekeraars,
brancheverenigingen en andere deskundigen uitgevoerd om de
richtsnoeren beter aan te laten sluiten op de vragen die in het veld
leven en rekening te kunnen houden met specifieke kenmerken en actuele
ontwikkelingen.
Heel veel vormen van samenwerking in de zorg zijn toegestaan, terwijl
wij vaak geluiden uit de zorgsector horen dat de Mededingingswet elke
vorm van samenwerking verbiedt. Zoals de Richtsnoeren laten zien, is
dat slechts in een beperkt aantal situaties het geval. Wij zijn voor
samenwerking waarmee de efficiëntie of de kwaliteit van de zorg wordt
verhoogd, mits de concurrentie niet onnodig wordt beperkt via
bijvoorbeeld prijsafspraken of gebiedsverdelingen, aldus Pieter
Kalbfleisch, voorzitter van de Raad van Bestuur van de NMa. Om
zorgaanbieders en zorgverzekeraars meer helderheid te geven, is in de
nieuwe richtsnoeren gebruik gemaakt van veel nieuwe concrete
voorbeelden.
De Richtsnoeren gaan ook in op de onderhandeling tussen
zorgverzekeraar en zorgaanbieder en de situaties waarin sprake zou
kunnen zijn van misbruik van een machtspositie. Over dit onderwerp
heeft de NMa onlangs ook een visiedocument gepubliceerd. Daarnaast
gaan de Richtsnoeren in op concentraties tussen ondernemingen zoals
fusies en joint ventures.
De richtsnoeren gaan (nog) niet in op ontwikkelingen rondom
samenwerking in zorggroepen. De NMa en de Nederlandse Zorgautoriteit
(NZa) vragen momenteel zorggroepen, zorgverzekeraars en
cliëntenorganisaties om input op een consultatiedocument waarin NMa en
NZa toelichten op welke wijze de Mededingingswet en de Wet
marktordening gezondheidszorg (Wmg) van toepassing zijn op
zorggroepen. Daarnaast stellen zij in dit document een aantal
specifieke vragen om te achterhalen waar er nog onduidelijkheden zijn.
De resultaten van deze consultatie zullen later dit jaar worden
gepubliceerd en worden opgenomen in de Richtsnoeren.
Ook aan de verschillende rollen van de NMa en de NZa in de zorgsector
wordt in de Richtsnoeren aandacht besteed. Zo toetst de NMa fusies en
overnames in de zorg, en handhaaft de NMa het kartelverbod. Ook grijpt
de NMa in bij mogelijk misbruik van een economische machtspositie. Op
dit punt heeft ook de NZa een rol. De NZa kan namelijk verplichtingen
opleggen aan zorgaanbieders of ziektekostenverzekeraars als blijkt dat
zij over aanmerkelijke marktmacht beschikken. Dit om misbruik te
voorkomen. De NMa toetst misbruik dus achteraf terwijl de NZa via haar
toezicht misbruik kan voorkomen. Daarnaast stelt de NZa regels,
budgetten en tarieven vast voor dat deel van de zorgmarkt dat
gereguleerd wordt en stelt zij condities vast voor die delen van de
markt die geheel of gedeeltelijk geliberaliseerd worden. De NMa en NZa
maken bij hun toezicht gebruik van elkaars specifieke expertise.
De Richtsnoeren vormen een dynamisch document. De NMa volgt de
relevante ontwikkelingen in de zorgsector en de veel voorkomende
mededingingsrechtelijke vragen op de voet. Waar zinvol voegt zij deze
toe aan de Richtsnoeren. De Richtsnoeren vormen ook de basis voor een
brochure die in het voorjaar van 2010 verschijnt. Met de Richtsnoeren
tracht de NMa een nauwkeurig en omvattend naslagwerk aan te bieden bij
vragen van mededingingsrechtelijke aard. De brochure is met name
bedoeld voor lezers met een beperkte kennis van de mededingingsregels
om zo hun inzicht in de werking van de Mededingingswet te vergroten.
De Richtsnoeren voor de zorgsector kunt u vinden op de website van de
NMa: www.nmanet.nl.
Richtsnoeren voor de zorgsector
Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa)